1、附件1HSE風險評價方法一、安全風險評價方法 法作業條件危險分析（LEC法是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業 時的危險性的半定量評價方法。是用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價操作人 員傷亡風險大小，這三種因素是：L發生事故的可能性；E暴露于危險環境的頻繁程度；C 發生事故產生的后果。風險值D=LEC D值大，說明系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可 能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。其賦值標準見下表：表事故發生的可能性（L）分數值事故發生的可能性分數值事故發生的可能性10完全可以預料（1次/周）很不可能，可以

2、設想（1次/20年）6相當可能（1次/6個月）極不可能（1次/大于20年）3可能，但不經常（1次/3年）實際不可能1可能性小，完全意外（1次/10年）表人員暴露于危險環境中的頻繁程度（E）分數值暴露于危險環境的頻繁程度分數值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露2每月一次暴露6每天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露非常罕見的暴露（1次/年）表發生事故產生的后果（C）分數值發生事故產生的后果分數值發生事故產生的后果100大災難，許多人死亡，或造成重 大財產損失7嚴重，重傷，或造成較小的財產損失（損工事件LWC）40災難，數人死亡，或造成很大財 產損失4重大，致殘，或很小的財產損失（

3、醫 療處理事件MTC限工事件RWC15非常嚴重，一人死亡，或造成一 定的財產損失1引人注目，不利于基本的安全健康要 求（急救事件FAC以下）表風險等級劃分分數值危險程度風險級別是否需要進一步分析>320極其危險，不能繼續作業（立即停止 作業）一級風險需進一步分析160320高度危險，需立即整改（制定管理方 案及應急預案）70 159顯著危險，需要整改（編制管理方案）二級風險可進一步分析20 69一般危險，需要注意三級風險不需進一步分析<20稍有危險，可以接受注：LEC法，危險等級的劃分都是憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據實際情況進行修正。法MES的適用范圍很廣，不受專業限制

4、，可以看作是對LEC評價方法的改進。MES法將風險程度R表示為：R=LS=MES.L事故發生的可能性；S事故后果；人身傷害事故發生的可能性主要取決于人體暴露于危險環境的概率E和控制措施的狀態M這是l=me對于單純的財產損失事故，不必考慮暴露問題，只考慮控制措施的狀態 M,這時L=M其賦值標準見下表：表事故發生的可能性（L）分數值暴露于危險環境的頻繁程度（E）分數值控制措施的狀態（M）10連續暴露5無控制措施6每天工作時間內暴露3有減輕后果的應急措施，包括警報系統3每周一次，或偶然暴露1有預防措施，如機器防護裝置2每月一次暴露1每年幾次暴露非常罕見地暴露表事故后果（S）分數值人身傷害職業相關病癥

5、財產損失10有多人死亡> 1000萬元8有1人死亡職業病（多人）100萬元1000萬元4永久性失能職業病（1人）10萬元100萬元2需要住院治療，缺工職業性多發病1萬元10萬元1輕微，僅需簡單急救身體不適< 1萬元表風險等級劃分R=LS=MES嚴重后果可能性分級有人身傷害的事故（R=MES單純財產損失的事故（R=MS一級> 18030 50二級90 15020 24三級50 80812四級20 4846五級< 18< 33.定性風險矩陣定性風險矩陣就是在矩陣中，后果對應的幾率作圖畫出折線，與所導致的風險類型相對 應，分別用不同的陰影表示。風險類別分為不可容忍的風險

6、區域、需要考慮消減的風險區 域和可進行正常操作但仍需繼續改進的區域，見表表風險矩陣圖性人員P財產A環境E聲譽R行業內 未發生 過行業內 發生過本企業 內發生 過本企業發 生過多次企業每 年發生 多次0沒有 傷害沒有 損失沒有 影響沒有 影響1輕微 傷害輕微 損失輕微 影響輕度 影響2小傷害小損 失小影 響有限 影響3重大 傷害局部 損失局部 影像很大 影響4單獨 傷害主要 損失主要影響國內 影響r5多種 災害廣泛 損失廣泛 影響國際 影響備注：綠色區域：表示可正常操作但仍需繼續改進的區域；黃色區域：表示需要考慮消減 風險的區域；紅色區域：表示不可容忍風險的區域同一為害事件的發生，有時不可能對人

7、、財產、環境和聲譽都產生影響，或通常四個方面影響程度不會正好在同一個嚴重性的等級上，為簡單起見，通常會把這可能造成的幾個方面后果中最嚴重的那一方面的等級， 作為這一事件的后果嚴重性等級。 為了能相對準確地判 定后果的嚴重程度，在中列出各種后果嚴重成都的分級定義（標準），以便提高風險評價結 果的可重復性，即不同的人來評價會得出相同和相近的結果。表事故后果影響程度分級表對J人的影響P定義0沒有傷害對健康沒有傷害1輕微傷害對個人繼續受雇和完成目前勞動沒有損害2小傷害對完成目前工作有影響，如某些行動不便或需要一周以內的休息才能恢復3重大傷害導致對某些工作能力的永久喪失或需要經過長期恢復才能重新工作4單

8、獨傷害個人永久喪失全部工作能力，也包括與實踐緊密聯系的多種災難的可能（最多3個），如爆炸5多種傷害包括4種與事件密切聯系的傷害，或不同地點或不同活動下發生的多種傷害（4個以上）對財產的影響A定義0沒有損失對設施沒有傷害1輕微損失對使用沒有妨礙，只需要少量的修理費用（低于1萬元）2小損失給操作者帶來輕度不便，需要停工修理（估計修理費低于10萬元）3局部損失設施部分組件損壞，修理可以重開始（估計修理費低于100萬元）4主要損失設施部分功能喪失，停工（停工至少1周或估計修理費低于 1000萬元）5廣泛損失設施全部功能喪失，廣泛損失（估計修理費大于1000萬元）對環境的影響E定義0沒有影響沒有財務影響

9、，沒有環境風險1極小影響可以忽略的財務影響，當地環境破壞在系統和工作范圍內2輕度影響破壞大到足以影響環境，單項超過基本的或預設的標準3局部影響已知的有劇毒物質有限排放，多次超過基本的預設的標準，并漏出了工作范圍4嚴重影響嚴重的環境破壞，被責令將污染的環境恢復到污染前的水平5廣泛影響對環境的持續嚴重破壞或擴散到很大的區域，對承包商或業主造成嚴重經濟損失，持續破壞1預先規定的環境界限對聲譽的影響R定義0沒有影響沒有公眾反應1輕度影響公眾對事件反應，但是沒有公眾表示關注2有限影響一些當地公眾表示關注，受到一些指責；一些媒體有報道和政治上的重視3很大影響引起整個區域公眾的關注； 大量的指責，當地媒體大

10、量反面的報道；國內媒體或當地、地區、國家政策的可能限制措施或許可證使用影響；引發群眾集會4國內影響引起國家內公眾的反應；持續不斷的指責，國家級媒體的大量負面報道或地區、國家政策的 可能限制措施或許可證使用影響；引發群眾集會5國際影響引起國際影響和國際關注；國際媒體大量反面報道或國際、國內政策上的關注；可能對進入 新的地區得到許可證或稅務上有不利，受到群眾的壓力；對承包商或業主在其他國家的經營 產生不利影響4.半定量風險矩陣半定量風險矩陣在分級的同時，直接對各等級進行賦值，且一般各等級的級別就是這個 級別的分值。如表半定量風險矩陣中，將發生危害事件的可能性（F）和后果的危害性（C）分別分了五個等

11、級，每個級別也賦予相同的分值，即15的級別對應分別賦予15的分值。 表半定量風險矩陣嚴重性可能性F12345傷害可以忽 略，不用離J-U 岡輕微傷害，需 要一些急救處理受傷，造成 損失工時事故單人死亡或 嚴重受傷多人 死亡1很不可能123452不可能2468103可能36912154很可能481216205事故的發生幾 乎不可避免510152025風險評估時，根據危害事件發生的可能性（F）和后果的嚴重（C）分別取值，風險值 R=FC當R為16時，一般風險為三級；當 R為812時，中度風險為二級；當 R為15 25時，重大風險為一級。評價人員針對不同的級別采取不同的風險消減和控制措施。在實際工作

12、中，往往會因為上述矩陣法對危害事件的可能性和后果的嚴重性規定過于 籠統而不便于確定，卻不同評價人員之間評價結果間會存在很大差異，可進一步對可能性 的判定進行細化，從偏差發生頻率、安全檢查頻率、操作規程的執行情況、員工勝任程 度、防范、控制措施是否完備等詳細分級，見表。同時，對危害事件的嚴重性從人員傷亡 程度、財產損失、停工時間和對聲譽的影響等方面進行詳細的分級見表.表評估危害后果的嚴重性（C）分 數人員傷亡程度財產損失停工時間對聲譽的影響5死亡終身殘廢喪失勞動能力> 100萬元> 30天引起公眾的反應；持續不斷的指責； 國家級媒體的大量負面報道4部分喪失勞動能力< 100萬元

13、> 10天引起整個區域公眾的關注；大量的指職業病慢性病住院治療責，當地媒體大量的反面報道；國內 媒體負面報道，當地或國家政策的可 能限制措施3需要去醫院治療，但 不需住院< 10萬元> 1天一些當地公眾表示關注，受到一些指 責；一些媒體有報道和政治上的重視2皮外傷短時間身體不適< 1萬元半天公眾對事件有反應，但是沒有表示關 注1沒有受傷無沒有誤時沒有公眾反應表危害事件發生的可能性（F）分 數偏差發生頻率安全檢查操作規程員工勝任程度（意識、技能、經驗）防范、控制措施5每天發生，經 常從來未進行 檢查無操作規程不勝任（無任何培 訓、意識不夠、缺乏 經驗）無任何防范或控制措施

14、4每月發生偶爾檢查或 大檢查有，但只是偶爾 執行不夠勝任防范、控制措施不完 善3每季度發生月檢有操作規程，只 是部分執行一般勝任有，但未完全使用（如個人防護用品）2每年發生周檢有，但偶爾不執 行勝任，但偶然出差錯有，偶爾失去作用或 出差錯1偶爾或一年以上發生日檢有操作規程，而 且嚴格執行高度勝任（培訓充 分，經驗豐富，意識 強）有效防范控制措施、環境因素評價的方法5.重要性準則法重要性準則法也叫“是非判斷法”，事先規定一些用于判定的項目和判定準則，進行 對比、衡量判定為重要環境因素。（1）（2）（3）（4）（5）（6） 響的；（7）（8）（9）廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放不符合法律、法規和標

15、準的；相關方對環境因素有合理投訴要求的；曾經發生過事故，至今未采取防范控制措施的； 直接觀察到可能導致重大污染事故，且無適當控制措施的； 含有貴重金屬的廢棄物有能力回收而沒有回收的；有毒有害易燃易爆等物品在采購、運輸、儲存、使用、廢棄過程中可能有重大影 有放射性物質的；國家控制或禁止使用的物質；一旦發生，其環境影響可能造成相關方投訴或付諸法律的；（10）可能發生重大人身傷亡、財產損害、環境破壞的事故隱患。采用以上判定準則未被評為重要環境因素的，則采用矩陣法和多因素評分法繼續評 價。6.多因素評分法表利用多因素評分法評價秣價因素 等級劃J發生頻率影響范圍恢復能力持續 性公眾關注 程度acde5連

16、續發生全球或區域性破 壞不可恢復社會極度 關注4每天至每周一次局部地區破壞半年以上可恢 復區域性極 度關注3每周至每月一次廠區以外小范圍一周至半年可 恢復地區性極 度關注2每月至每年一次廠區以內一周內可恢復地區性一 般關注1幾乎不發生（或一年至多一次）影響很小（操作者可處 理）一天內可恢復不關注表污染物排放濃度或總量與污染物排放標準值之比等級 劃分排放與標準值之比b廠界噪聲標準=pH廢棄物5偶爾超標或90% > -1dB卩11>或 pH<危險廢棄物481%- 90%-3dB<< -1dB351%- 80%-5dB<< -3dB8<卩4<或< pH< 7工業廢棄物231%- 50%-7dB<< -5dB130%下或沒規定 < -7dB7< pHK 8生活廢棄物表重要環境因素評價公式與評價標準評價公式重要環境因素標準M=a+b+c+d+eM> 15