1、圍場滿族蒙古族自治縣教育局關于全面加強學校管理提升學校內涵發展水平的意見各學區、中學、局直中小學、幼兒園、民辦學校：2016 年既是“十三五”的開局之年又是迎接縣域教育均衡發展復檢的關鍵之年（ 2017 年我縣將迎接國家義務教育均衡發展復檢評估） 。全縣各級各類學校要開好局起好步，把學校工作的注意力和關注點聚焦到學校管理上來，使我縣由教育大縣變為教育強縣，在社會轉型、教育深化改革、文化回歸的綜合改革大潮中有所作為。因此，縣教育局研究決定將 2016 年確定為學校（幼兒園）管理標準落實年，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放和共享的發展理理念，以國家義務教育學校管理標準 和幼兒園管理條例為指

2、導， 以完善學校法人治理體系為核心， 按照“整體規范、全面推進、以點帶面、形成特色”和“行政推動、標準指導、學校主體、社會參與”的工作思路，創新現代學校制度建設，構建現代學校治理體系，提升學校法人治理能力，推進學校治理法制化、規范化和民主化， 全面加強學校管理，專業資料進一步推進幸福教育，提升學校內涵發展水平，實現師生幸福成長，特提出以下指導意見。一、轉變管理理念，更新辦學思想（一）全面貫徹落實義務教育學校管理標準，實現管理育人的目標。在 2015 年全面學習義務教育學校管理標準的基礎上，重新調整和規范學校管理理念、方式和方法，按照標準的要求和職責進一步做好標準與學校文化、五星級學校創建、現代

3、學校管理制度、提升學校內涵發展水平的深度融合。形成局統籌規范管理，學校照章自主辦學，社會多元民主共治的現代學校治理體系。有效實施學校自主管理，激發辦學活力，釋放教育智慧。要建立好上下貫通協調聯動的工作機制，克服“一管就死”，“一放就亂”的流弊，發揮學校各層級領導干部的職能作用。變“一言堂”為“群言堂”，在調動廣大干部積極性和主動性的基礎上，促進學校民主管理和特色發展，提升學校的辦學水平和育人質量，讓教師得到全面成長，學生綜合素質得到全面提高，努力打造具有圍場特色的幸福教育。（二）樹立學校管理新理念，順應教育綜合改革的新變化和新發展。專業資料國家高考制度改革方案已出臺，基礎教育將產生一次歷史性的

4、大變革，這就要求學校管理理念隨之進行變革和調整，學校校長的角色定位隨之轉換，同時要求校長在從事學校管理活動中，采取相應的新策略，進行相應的新思考。做為教育干部尤其是校長務必站在教育改革的前沿。轉變舊的管理理念，樹立現代學校管理觀念，以教師和學生的發展為本，創造性地開展各項教育教學活動。1.學校管理由制度管理向人本管理轉變。蘇霍姆林斯基說過 :“人的心靈深處有一種根深蒂固的需要， 就是希望自己是一個發現者，研究者，探索者。”做為教師的職業角色決定了他追求的價值取向：得到別人的尊重和承認永遠高于物質利益。就是要求對教師的管理必須樹立如下理念。第一，信任教師，知人善任。培養學校骨干教師隊伍。將骨干教

5、師的素養框定在師德修養、教學能力、教學實績和科研能力四個方面，引導教師用高尚的人格魅力和學術力量吸引并影響學生。給教師搭建更多更大展示、學習、進修、交流的平臺，在多方面向優秀教師傾斜，鼓勵并扶持他們建功立業；把業務管理權限下放，把創造還給教師，讓教師充滿智慧地開展工作。把責任還給教師，讓教師創造性整合、補充、調整、拓展課程，把時空還給教師，充分利用教師擁專業資料有的資源，尤其是信息人力和社會資源為學校所用，進而將學校、家庭、社會聯系起來，形成育人共建的合力。第二、無情決策，有情操作。人本管理實質是保護人的自尊，激勵人的情感，彰顯人的價值。教育是一項直面人生的事業，教師要想培養出具有核心素養的學

6、生，要讓教師的職業生活豐富多彩，鼓勵教師追求精益求精的育人境界，真正把“育智”教育轉變為既“育智”又“育心”的教育，在教師的專業成長進程中要求學校校長要為教師提供必要的物質基礎，搭建成長成功的平臺。尤其對青年教師要從他們的職業思想和職業素養、職業精神和職業技能上進行全方位多形式的打磨和歷練，對待不同層次的教師要在其成長進程中采取不同的策略和路徑，形成梯次遞進結構合理的專業教師團隊。第三、固志不倦，樂教善育。學校管理是以調動人的積極性和創造性并以促進人的發展為宗旨。如何讓教師在漫長的教育教學活動中都保持極大的積極性和創造性是我們在教師管理中不容忽視的重要環節。哲人曾說過：“學之廣在于不倦，不倦在

7、于固志”。因此，對教師工作積極性和創造性的激發就需要加強師德教育，使廣大從教者真正樹立職業觀念，固化愛崗敬業的職業思想，培養他們的教育情懷，強化教師的職業認同，做有教育追求的施教者，做幸福并快樂專業資料著的園丁。只有這樣的教師才能影響和帶動學生。古人云：才高為師，身正為范。學生的成長過程中，教師的垂范作用是一種不留痕跡的最有效的教育。2.學校管理由權利經驗管理向科學文化管理轉變。校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，其次是業務上的指導，再次才是行政管理。校長的人格魅力、學識水平和率先垂范是最有力量的領導。校長是先進教育思想的傳播者，要引領教師明確教育發展的新動向，更新教師的教育觀念，深入教學

8、一線參與教科研活動，為教師教育教學和教科研活動提供咨詢服務，將自己先進的教育思想和理念滲透并傳播到教師的學科教學活動中，構建科學的評價機制，對教師的教育教學活動（備課、上課、說課、反饋、教研等）進行科學全面的評價， 評價注重過程， 把握要素， 講究科學，突出實效。時下，以人為本的管理已成為廣大校長的共識。所謂以人為本就是以學生和教師的成長發展為本，尊重師生的意愿，遵循他們成長和發展的內在規律。 校長要講究領導藝術，尊重師生并讓他們學會自我尊重；發現優長并讓師生學會自我發現；激勵師生并讓他們學會自我鼓勵。發現每個人的優勢并因勢利導，發揮優勢開展工作，形成民主、寬松、積極專業資料進取的文化氛圍，滿

9、足師生合理需求，激發師生工作和學習的主動性和創造性，感受生命成長的美好幸福。（三）強化學校管理，不斷豐富學校內涵，創建學校特色，激發辦學活力。在科學的學校管理工作中，不斷優化學校管理的各個要素，在學校管理向“人本”和“學術”管理的轉化中，不斷豐富和提升學校的內涵水平。學校內涵是個相對的概念，具有整體性和階段性的特質。學校內涵的基本要素包括：辦學理念、學校文化建設、教師專業成長、課程體系的構建、現代學校制度建設、學校特色的創建、評價體系的建立等幾個方面。以學生全面而富有個性的發展為目標，以高素質教師隊伍建設為保證，以教育創新為動力，以特色培育和創建為突破，以教師和學生、課程和課堂為重點。注重質量

10、，務求實效，精細管理，規范操作，不斷創新。對此要求學校要堅持科學發展，結合本校實際合理配置并不斷優化教育資源，積極探索和改革學校管理的新路徑和新方法。打造特色是內涵發展的顯著特征。關注教師和學生的發展是學校內涵發展的永恒的主題。我們必須樹立德智體美勞全面發展的質量觀，以培養學生的核心素養為出發點和落腳點，關注每個學生的個性發展需求，努力拓展學生的發展領域，搭建個性發展激發潛能的平臺，為學生的終身發展奠基，專業資料為學生生命精彩注力。不斷引導教師由“要我做”變為“我要做”，培養學生由“要我學”變為“我要學”。使教師的教和學生的學成為自己的自覺行為，穩步提高教育質量。教育質量是學校的生命線，沒有教

11、育的高質量也就沒有學校的根基和價值。學校內涵發展就是要使辦學的各要素協調有序的向前發展，從而促進學校、 教師、學生的全面和諧持續健康發展。在學校內涵發展的進程中創建學校特色，激活發展動力，是提升學校內涵水平的重中之重。學校的辦學特色是在學校各種資源優化配置的基礎上，通過理性反思凸顯出來的亮點。創辦特色學校是基礎教育多元發展的內在要求，其核心內容是切實做到因材施教，鼓勵個性發展，促進人人成才，形成人才輩出、創新人才不斷涌現的教育氛圍。隨社會轉型教育改革的不斷深化，基礎教育多元化發展已成為不可阻擋的必然趨勢，而基礎教育多元化發展必然呼喚特色學校建設。創辦特色學校更是推動學校建設和發展的強大動力，是

12、使學校文化趨向獨特性和穩定性的必然要求。它能聚集師生的上進心和創造力，促進學校的整體優化，全面提高教育教學質量，增強學校的綜合實力， 進而提高學校的核心競爭力，樹立良好的學校形象，提高學校的知名度和影響力。專業資料校長在推進學校發展方面的首要職責是創辦特色學校，發展特色學校，讓特色引路，形成干群的向心力，讓學校特色更鮮明，激活廣大教師的創造力。其次是強調管理過程中的自主性，讓教師自己管理自己，自己約束自己，真正實現變“要我做”為“我要做”。第三是管理過程中的合作性，提高決策的科學性和合理性，增強學校的親和力。讓學校里的干部、教師和學生在特色建設的過程中享受到不斷成長的喜悅，為學生的終生學習和人

13、生精彩奠基，從而提高學校的辦學效益，提升學校的社會影響力。（四）全面推進現代學校制度建設， 完善教育治理體系，提高教育治理能力。對于現代學校制度建設中的現代學校而言，要依據教育政策法規和現代學校所擁有資源進行思考和設計，確定學校一段時期內學校發展的主要目標。實現目標過程中的機構設置，資源配置，實施流程，工作規范等都需要進行設計，設計要目標明確，構思全面，措施得力。建立和完善以教師、學生發展為本的學校組織架構和各項規章制度，促進學校、家庭、社會聯動。構建師生綜合評價的有效形式和機制，全面提升學生的綜合素質。隨著社會主義市場經濟的確立，明確學校的教育服務功能，樹立“顧客”意識，提高服務質量已成為學

14、校發展的內在動因，這就要求學校克服傳統的“官專業資料本位”的思想，樹立學校為學生和教師服務的思想，逐步形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校治理體系，提升具有開放性、服務性、民主性的治理能力。強化依法辦學意識。加強學校章程和配套制度建設。各級各類學校要依法制定具有各自特色的學校章程，形成一校一章程的格局。落實和擴大學校在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權。以章程為統領，理順和完善規章制度，制定并完善教學、科研、學生、人事、資產、財務、后勤、安全、對外合作、學生組織、學生社團等方面的管理制度，明確各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則等，形成規范、健全、科學的制度體系。堅

15、持和完善普通中小學 （幼兒園） 校長（園長） 負責制。建立校務委員會，對重大教育教學改革及涉及學生、家長、社區工作重要事項的決策等提出意見建議，完善民主決策程序。依法保障廣大教職工和學生參與學校民主管理和監督。加強家長委員會建設，保障家長委員會對學校教育教學、管理活動實施監督，提出意見建議。完善校務公開制度。按照信息公開有關規定，及時、準確地公開辦學信息，治校方略，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、 重要制度的知情權。 重點公開經費收支、招生就業、基本建設招投標、培養目標與課程設置、教育教專業資料學安排等社會關注的信息。學校配置資源以及干部選拔任用、專業技術職務評聘、崗位聘用、學術評價

16、和各種評優、選拔活動，要按照公平公開公正的原則，實現過程和結果的公開透明，接受利益相關方的監督。積極開展自我評價。學校應當依據國家教育基本標準及有關行業標準，根據自身辦學實際和發展目標，確立本校的人才培養要求。對照人才培養要求，定期開展課程建設、教學與科研、人才培養質量、師資建設、管理制度、校園文化等監測評估，不斷完善內部質量保障體系和機制，堅持以學校為主體、以學生發展為本位，健全多元化評價體系，積極采用現代化評價方法和技術，保證教育評價的科學性、規范性、獨立性，認真開展自評，開展對學生及其家長、用人單位等的滿意度調查，切實發揮教育評價的診斷、導向和激勵作用，促進學校特色發展、個性發展。二、重

17、點任務目標及工作要求（一）依法制定學校章程，落實現代學校管理制度。結合本校歷史、人文、地理等因素，形成較完善的學校文化發展思路， 擬定學校章程， 并提交全體教職工討論通過。依據學校章程，制訂好學校“十三.五”規劃，全面修訂學校管理制度，編印教職工手冊、學生手冊。專業資料（二）落實層級管理要求，制定好學校發展規劃要按照“規范特色品牌”的途徑，制定好學校五年發展規劃，首先，各學校要對照標準，補齊短板，全面達到規范化要求，同時，對學校實行層級管理制度，按照“扶優壯強一批， 成長提高一批， 規范引領一批” 的要求，在“十三 .五”期間建成市級品牌學校 3 5 所，特色學校達到 30% ，各級各類學校全

18、面實現規范化管理。根據學校基礎實施層級管理，對評定的五星級學校要重點突出學校特色建設，最終形成自己的品牌，對現有的五星級學校搞好監測和服務，減少行政干預，學校要明確發展目標，明確學校自身努力方向和局里需重點扶持的工作內容，集中用力，年終考核時只對學校自己制定的年度工作目標完成情況進行考評。（三）提高中小學生（幼兒）的文明素養，在社交、禮儀、出行、起居等一日常規活動中，做崇德向善、誠實守信的人，在工作、生活和學習中以中華優秀傳統文化為載體，構建學校德育工作新體系，從我們的教育干部和教師做起，進一步開展學習踐行弟子規活動，以中華優秀傳統文化為內容，重新構筑學校德育工作新體系，從規范學生的日常行為入手，落實好中小學生守則，用中華優秀傳統文化和中小學生守則涵養社會主義核心價值觀，為學生人生發展打好底色。 2016 年在全面推進的基礎上，重點抓好示范學專業資料校、示范班級和骨干教師的培養工作，在課題組的引領下，做到學習有樣板，工作有方向，使中華優秀傳統文化元素融入學校工作的各個環節，絕對不能說做兩層皮，或者聽著激動，工作不動。我們要在學習和踐行中華