1、企業質量安全標準化工作導則為提高我公司安全生產管理水平，夯實公司的安全生產工作基礎，根據國務院建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證管理條例和湖南省建設工程質量和安全生產管理條例、建筑施工企業安全生產許可證管理規定（建設部令第128號）以及湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法、湖南省建設工程開工安全生產條件審查制度、湖南省建筑施工企業施工安全質量標準化工作導則，特制定本工作導則。本工作導則是在我公司承擔建設工程施工活動的施工安全管理的指導性文件。本工作導則所稱施工安全質量標準化是指公司對保證施工安全的工作質量和實物質量實行標準化管理，包括公司內部施工安全日常管理、工程項

2、目安全生產過程控制等在內的工作責任和規程、工作質量和實體質量標準。第一章 安全生產管理制度（一）、施工組織設計與專項安全施工方案編審制度1、安全生產組織設計編審內容。平面布置。在施工組織設計中，必須有詳細的施工平面布置圖，各種設施布局合理，道路堅實平坦，排水暢通，物料堆放整齊有序，符合安全、文明施工要求。土方工程。應根據基坑、溝渠、地下室等挖土深度和土質情況，選擇合理開挖方法，確定邊坡和采用支撐、支護等，以防坍塌。編制施工臨時用電方案，應按照JCJ46-88施工現場臨時用電安全技術規范進行編制。施工現場的各種電氣線路及設備都必須規范，包括架空線安全距離，設置三相五線制和三級配電要求設置電箱，使

3、用合格電氣設備，采用三級漏電保護及一機一閘一觸保等措施。腳手架搭設方案要符合規范，四口、五臨邊和立體交叉作業的防護要可靠，安全網（平網、立網）布設合理有效，網要有出廠合格證，不能以次充好，要保證質量。施工電梯、塔吊、井架位置恰當，牢固性、穩定性好，安全裝置齊全、可靠。防火、防雷、防毒、防爆措施正確、有效。文明施工，減少噪聲，控制煙塵，臨街、近居民區工程采用全封閉作業。2、特殊工程安全技術措施要求。所謂特殊工程是指結構復雜、超高層、跨度大、工藝要求高、所處位置特殊的工程，這些工程應編制單項安全技術措施。如爆破工程、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔工程、特殊架設、超高層腳手架、井架搭設和拆除等，特

4、殊工程的安全技術措施要有設計依據，強度計算，并有詳圖和文字說明。3、季節性施工的安全技術措施。雨季施工，重點防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺風等。夏季施工，重點是做好防暑降溫工作。冬季施工，重點防凍、防滑、防火防中毒等。4、安全技術措施落實。開工前，工程項目經理或技術總負責人對施工員、班長和作業人員應進行交底，除口頭外，應有書面材料，并履行雙方簽字手續，并注明交底日期。項目經理要注重在實施過程中的監督檢查。項目部應建立實施技術措施計劃目標管理考核制。（二）、安全技術措施計劃執行制度安全技術措施計劃（執行）是項目施工保障安全的指令性文件，具有安全法規的作用，必須認真編制和執行。1、編制原則。編制安全

5、技術措施計劃要在編制生產財務計劃的同時進行。安全生產技術措施計劃的編制與執行要納入公司的議事日程，并必須按設計者、審核者、批準者的會簽程序后生效執行（特別是高層或難度大的施工項目）。編制安全技術計劃時應考慮到必須與可能、切實掌握好花錢少、效果大的原則，制定出科學、先進、可靠、實用的安全生產技術措施計劃。2、編制依據。編制時必須依據黨和國家、政府部門公布的勞動保護安全生產法規、法令和各項標準、規范、規章等；注重解決在實踐中存在或在檢查中發現亟待解決的問題；在技術革新與工藝改革中面臨所需的新防護設施問題；針對不安全因素易造成傷亡事故或職業病主要原因應采取的措施。3、編制方法。編制必須針對性強，對各

6、種不同的工程結構、施工方法、作業條件等產生各個不相同的不安全因素，采取相應的對策、措施，為此首先要掌握項目工程概況。4、執行程序。要認真進行分部分項的安全生產技術交底，安全技術措施中的各種安全設置、防護應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。（三）、安全技術交底制度這項工作是標準規范的法定工作，必須認真執行。1、交底必須在施工作業前進行，任何項目在沒有交底前不準施工作業。2、交底工作一般在施工現場項目部實施。3、交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二份，一份交給被交底人，一份附入安全生產臺帳務查。4、被交底者在執行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監督、指導，

7、交底人也必須深入現場，檢查交底后的執行落實情況，發現有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。（四）、架體設備安裝驗收制度1、施工機械設備的操作人員必須身體健康，并按規定經過安全技術培訓，取得操作證后，方可獨立操作。2、施工機械操作人員和配合工作人員，都必須按規定穿戴勞動保護用品，長發不得外露。高處作業必須掛好安全帶，不得穿硬底鞋或拖鞋。嚴禁從高處投擲物件。3、進場施工機械設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。4、施工機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的施工機械設備不得使用。嚴禁使用倒順開關控制設備。5、操作人員應

8、熟悉作業環境和施工條件，聽從指揮，遵守現場安全規則。當使用施工機械設備與安全發生矛盾時，必須服從安全的要求。 6、嚴禁拆除施工機械設備的自動控制機構、各種限位器等安全裝置及監測、指示、儀表、警報等自動報警、信號裝置。其調試和故障的排除應由專業人員負責進行。中小型建筑機械安裝就位后，使用之前必須經過驗收。（五）、施工機具進場驗收與保養維修制度一、進場施工機械設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。驗收內容主要是：1、安裝位置是否符合施工平面布置圖要求。2、安裝地基是否堅固，機械是否穩固，工作棚搭設是否符合要求。3、傳動部分是否靈活可靠，離合器是否靈活，制動

9、器是否可靠，限位保險裝置是否有效，機械的潤滑情況是否良好。4、電氣設備是否安全可靠，電阻搖測記錄應符合要求，漏電保護器靈敏可靠，接地接零保護正確。5、安全防護裝置完好，安全、防火距離符合要求。6、機械工作機構無損壞；運轉正常，緊固件牢固。7、機手持證上崗。二、機具的保養、維修是杜絕機械事故的關鍵工作，必須按規范標準和有關規程辦，這里總公司補充強調幾點，要求項目部做好。1、各種作業施工機械必須由專人負責保養、維修，并落實責任制，做到勤檢查、勤保養、勤維修。2、嚴禁機具帶病運作，杜絕不安全因素。3、不懂機械性能者不準從事保養、維修的工作。4、電器設備，特別是塔吊、卷揚機、拌和機等下班前應拉下閘刀，

10、關閉好電箱，上班前持證上崗者必須檢查試車正常后方可運轉作業。（六）、安全生產檢查制度安全生產檢查是安全生產職能部門必須履行的職責，也是監督、指導、及時消除事故隱患、杜絕不安全因素的方法途徑和有力措施，各級職能部門必須認真抓緊抓好這項工作。1、檢查內容。安全生產檢查應根據施工（生產）季節、氣候、環境的特點，制定檢查項目內容、標準，一般的檢查內容包括檢查思想、制度、機械設備裝置、安全防護設施、安全教育、培訓、操作行為、勞保用品使用、文明施工、傷亡事故處理等等。2、檢查評定標準。安全生產檢查的評定標準按照建筑施工安全檢查標準JGJ59-59的要求作為評定標準打分。3、檢查頻率要求。公司除了平時不定期

11、抽查外，每年例行安全生產大檢查不少于三次。公司定期每月不少于一次，項目部每月不少于二次，班組每周不少于一次自查自改。4、檢查、評比、消化。檢查后必須進行評講活動，公司大檢查除了現場消化或有必要進行片評講外，每檢查一次后出一次整改通知單，公司檢查后也必須有書面評講報告，列入檔案，并作為年度目標管理考核依據。對檢查出來的不安全因素或事故隱患，出具整改單并落實三定工作（定人、定期限、定措施），做到及時復查驗收，對整改不力者酌情處罰。（七）、安全教育培訓制度安全教育是提高全員安全意識、安全素質的保證，必須認真抓好。1、新工人必須經過三級安全教育（公司、項目部、班組），并必須經考試合格、登記入卡方可參加

12、施工。2、工人變換工種，須進行新工種的安全技術教育并記錄入卡方可參加施工。3、三級教育的時間一般不能少于50小時。（公司級不少于15小時，項目部不少于15小時，班組級不少于20小時）4、特殊工種必須經過安全培訓，考試合格后持證上崗作業。5、定期輪訓各級領導干部和安全管理人員，每年至少一至二次，不斷提高安全意識、技術素質，提高政策業務水平。6、安全教育內容是安全生產思想教育，從加強思想路線方針、政策和勞動紀律兩個方面進行；安全知識教育主要從企業的基本生產概況、施工工藝方法、危險區、危險部位及各類不安全因素和有關安全生產防護的基本知識入手，安全技能教育，這就是結合各種專業特點，實施安全操作、規范操

13、作的技能培訓，使其熟悉掌握本工種安全操作技術；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓中吸取有益的東西，可預防類似事故的發生，法制教育可以激發人們自覺地遵紀守法，杜絕各類違章指揮、違章作業行為，這類教育可以定期或不定期地進行實施。在開展教育活動中，必須結合先進的典型事例進行正面教育，以利取長補短，保障安全生產。安全教育要求體現六性，即全員性、全面性、針對性以及成效性、發展性、經常性。7、要開展好主管部門及本公司布置的各項安全生產活動，如百日安全生產活動、安全月、安全周等競賽活動，使安全生產警鐘長鳴，防范于未然。同時還可以根據施工生產的特點實施好五抓的安全教育，即：工程突擊趕任務時，工程接

14、近收尾時，施工條件好時，季節氣候變化時，節假日前后時這五個環節必須抓緊教育。8、教育培訓形式。安全教育、培訓可以根據各自的特點，采取多種形式進行。如設培訓班、上安全課、安全知識講座、報告會、智力競賽、圖片展、書畫剪貼、電視片、黑板報、墻報、簡報、通報、廣播等等使教育培訓形象生動。（八）、考核獎罰制度為進一步落實安全第一，預防為主的方針，鼓勵先進，懲罰三違，公司制定獎罰條款如下：一、獎勵：1、凡創雙標、單標的項目，都必須是目標管理內工程項目，其建筑面積在2500M2以上，建筑結構層次不限。2、確定創標項目，發包與承包雙方必須簽訂創標獎罰政策，合同一式三份。3、創標項目確定后，分級上報主管部門，有

15、分級主管部門分期到現場驗收考核，一般分基礎設施初建階段、主體工程驗收階段、拆架子前期階段，有施工單位向分級主管部門報告聯系驗收考核。4、獎貼金兌現，憑主管驗收部門發證為依據（文件）由公司年終表彰大會上兌現，也可根據實際情況，在施工過程中分期預付合同規定的部分金額。5、在市級以上大檢查中被通報表揚的工程項目，獎勵2000元。6、獎貼金分配方法，合同上確定的金額極大部份是補貼施工單位增設現場設施的，也可以從獎額中抽出一部分獎給施工現場有關管理人員，以鼓勵大家創標的積極性，獎額有項目承包者自行決定。7、獎貼金由公司負責兌現，公司、辦事處預付。8、對創標的施工單位，在今后業務分配上建議從優。9、公司組

16、織質安大檢查中的獎罰，由檢查組臨時決定。10、合同創標，經主管部門驗評不達標的工程項目，按合同規定處罰條款處罰，有發包方負責收取，此款全部上交總公司，年終清交匯算時結清，同時對承包者將給予適當的行政處分。二、處罰：1、發生重大傷亡事故的工地其項目經理給予行政上降級及在一年內給予少分業務或不給業務的處分，情節惡劣清退，經濟處罰依據簽具的工程項目承包合同和簽具的工程管理目標責任承諾的有關條款處理。2、在省級大檢查中被通報批評者罰現金10000元，在市級大檢查中被通報批評者罰現金5000元，在公司例行的大檢查中按標準打分不滿75分者罰，缺一分罰100元。3、安全職能部門出具的整改單，必須按規定日期整

17、改好，然后回執報出具部門復查驗收，若不送回執又不如整改者處50元-200元的罰款（獎罰款由安全部門開收付憑證，收付款由財務科負責辦理）。附：違章處罰細則序號違章內容及額定罰款對象處罰標準1 不戴安全帽每人罰項目經理 52 高空、懸空作業不系安全帶項目經理 503 井架、吊籃乘人每人各罰個人 504 井架、吊籃乘人每人各罰開機工 1005 施工現場無五牌一圖 項目經理 2006 安全生產技術措施不編制項目經理 1007 安全生產資料不真實、殘缺不齊項目經理 2008 無安全生產三級協議書簽具項目經理 2009 強令職工冒險違章作業指揮者 20010 安全生產夫檢查、無活動項目經理 10011 高

18、空作業時亂拋材料、工具、雜物項目經理 5012 非操作人員亂開或玩弄機電設備項目經理 20013 作業時穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋項目經理 514 無故翻爬井架、腳手架工人 1015 不按規定布設安全網項目經理 10016 井架防護每缺一項項目經理 5017 電機設備無接地或接零每處項目經理 2018 特種工無證上崗（除停止操作外）項目經理 20019 易燃地區不設滅火設備每處項目經理 50-10020 腳手架未經驗收使用項目經理 5021 發現觸保器失靈每只項目經理 10022 閘刀無蓋或無插頭直接電源每處項目經理 2023 易燃易爆處吸煙（每人）個人 1024 擅自使用（明火）電爐個人 50

19、序號違章內容及額定罰款對象處罰標準25 工地發現小孩項目經理 5026 外地工無身份、計劃生育證（清退）項目經理 5027 乙炔氣與氧氣存放不符合規定項目經理 10028 打群架項目經理 10029 架子上面嘻鬧個人 530 食堂人員燒火時離伙房個人 531 工地進行賭博（沒收賭具）個人 100-20032 偷竊財物按現價個人 1-5倍33 酒后高空作業個人 5034 發現不滿十八周歲的童工作業項目經理 300035 吊盤內卸料不拉保險杠每次項目經理 10036 穿背心、赤膊作業個人 20（九）、班組安全活動制度搞好安全生產，建立班組活動制度，安全管理工作做到縱向到底，橫向到邊，落實班組安全工

20、作是搞好施工安全的關鍵基礎，增強職工安全意識和自我保護能力，班前活動是至關重要的工作，各班組必須切實執行本安全生產班組活動制度。一、班組活動：1、上班前各班組應實行班前安全生產教育交底。2、交底內容：根據本班組工作內容進行電器、機械設備四口五臨邊防護高處作業、季節氣候、防火等各種環節的情況進行有針對性的交底和提出針對性的預防措施。3、上崗檢查，主要查上崗人員的勞動保護情況，查現場的每個崗位的作業環境是否安全無患。4、上崗檢查機械設備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術交底措施的落實工作情況等。5、做好上崗記錄，記錄好上崗交底主要內容，班組人員分工情況，記錄好上崗檢查后存在主要的不安全因

21、素，和采取的相應措施和發生事故苗子、違章情況。6、檢查過程中發現的問題，采取措施作出處理意見，并付諸實施，并作好記錄，作好簽字手續。7、在做好每日班組上崗活動的基礎上，班組每周日必須執行安全活動工作，利用上班前后進行一周的安全生產工作的小結，表揚先進事例和遵章守紀的先進個人，小結主要經驗教訓，針對不安全因素，發動職工提出改進措施，從中吸取經驗教訓，單一反三，做到安全生產警鐘長鳴。述各項活動制度，各班組必須執行，項目部做好監督指導工作。8、開展班組班前三上崗、一講評活動，即班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗教育和每周一次的一講評安全活動，并對班組的安全活動的考核措施。9、班組班前活動和檢查

22、、講評活動等到應有記錄并有考核措施。（十）、門衛值班和治安保衛制度1、施工現場必須安排責任性強，身體健康人員值班，值班人員要協助材料員，做好材料進出的驗收，做好施工現場的安全防范工作，加強巡邏檢查，嚴防壞人進行偷盜和破壞活動。2、施工現場辦公室必須門窗完整、安全，鑰匙要隨身攜帶，做到人離關窗、上鎖，貴重物品(如現金，手表)要隨身攜帶。3、施工現場的物資要分類堆放，留出通道不要緊靠圍墻。4、材料運出現場，應填寫證明，及時清理水泥袋等易燃物工程竣工及時收回多余材料。5、高檔木材、門窗、瓷磚、鋼配件、鋁合金等貴重材料物資應存放在專門的安全地點。6、施工現場配備的消防器材要有專人負責，標明有效期，妥善

23、保管，不得亂丟亂放或移作他用。7、施工現場食堂現金、票證要專門人負責，嚴格保管，食物要存放在安全、衛生的地方妥然保管。8、發生事故或案件，要保護好現場，并及時向公安、保衛部門報告，積極協助公安、保衛部門偵破案件。(十一)、消防防火責任制度1、認真做好對工人的安全教育工作，提高安全防火意識，遵守安全操作規程和各項規章制度。2、木工間、宿舍、倉庫及易燃易爆等場所不準使用明火、電爐和高用量電熱器，不準在場內吸煙；施工現場必須嚴格遵守用電消防安全管理規定，防止電氣失火。3、電焊、氣割及生產用火時，必須遵守防火安全間距的規定，遠離易燃和可燃物，落實防范措施，動火前，必須按級別履行動火審批手續，不準違章使

24、用明火。4、每天要做好落手清工作，將工作場所的創花、木屑等可燃物必須及時處理掉，并堆放到安全地點，易燃易爆及化工材料必須按規定嚴格保管和存放，下班后應切斷電源閘刀。5、有專人負責，經常檢查工作場所的防火安全，對不安全隱患必須立即采取措施整改，服從管理和監督。6、人人遵守、注意安全，對無視規章制度，不采取措施整改或違章造成后果的將視情節對當事人及項目部做出處罰，直到清退，觸犯法律的由司法部門依法追究法律責任。7、經常向職工進行安全教育，積極預防火災、爆炸、中毒等重大治安災害事故的發生，嚴格各項規章制度，8、對易燃、易爆、危險品倉庫、木工間、電工間及明火使用場所等重點防火部位，設立必要的消防設施，

25、制訂章約、經常檢查，發現問題及時督促整改，做到防患未然，如發生火警、火災應立即報警和組織撲救，把事故消滅在萌芽之中。9、加強各種滅火器材的管理，根據各種滅火器材的特性，按部位配置并及時換藥，做到全面有效。10、現場臨時設施搭建應合理布局，對木工間、易燃、易爆及危險品倉庫和部位等都必須遠離明火，嚴禁吸煙，宿舍內禁止使用明火、電爐和高用量電熱器，禁止擅自私下裝拆電器裝置。11、健全義務消防組織，負責一定的業務指導和有條件進行消防訓練，提高消防知識和實際消防工作能力。12、以上各條希望人人遵守，違者給予必要的處罰，直至提請追究法律責任。(十二)、衛生保潔制度一、施工區衛生管理一、環境衛生管理的責任區

26、為創造良好的工作環境，養成良好的文明施工作風，增進職工身體健康，施工區域和生活區域應有明確劃分，把施工區和生活區分成若干片，分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房，宿舍、火爐、吸煙都有專人負責，使文明施工保持經常化。二、環境衛生管理措施1、施工現場要天天打掃，保持整潔衛生，場地平整，道路暢通，作到無積水，有排水措施。2、施工現場嚴禁大小便，發現有隨地大小便現象要對責任區負責人進行處罰。施工區、生活區有明確劃分，設置標志牌，標牌上注明姓名和管理范圍。3、衛生區的平面圖應按比例繪制，并注明責任區編號和負責人姓名。4、施工現場零散材料和垃圾，要及時清理，垃圾臨時存放不

27、得超過三天，如違反本條規定處罰工地負責人。5、辦公室內作到天天打掃，保持整潔衛生，做到窗明地凈，文具報告擺放整齊，達不到要求。對當天衛生值班員罰款。6、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序，室內和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及時外運，發現不符合此條要求，處罰當天衛生值班員。7、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐，必須有驗收于續。合格后方可使用。8、食堂必須辦理食品衛生許可證，炊具經常洗刷，生熟食品分開存放，食物保管無腐爛變質，炊事人員必須辦理健康證。9、樓內清理的垃圾，要用容器或小推車，用塔吊或提升欄運下，嚴禁高空拋撤。10、施工現場的廁所，做到有頂、門窗齊全并有紗，做到天天打掃，每周撒

28、白灰或打藥一二次，消滅蠅蛆，便坑加蓋。11、為了廣大職工身體健康，施工現場必須設置保溫桶和開水(水杯自備)，公用杯子必須采取消毒措施。三、環境衛生定期檢查記錄施工現場的衛生要定期進行檢查，發現問題，限期改正.四、生活區衛生管理(一)、宿舍衛生管理規定1、職工宿舍做到天天打掃，保持室內窗明地凈。2、宿舍內鋪上、鋪下要做到整齊美觀，被子疊放整齊，提包和鞋，按規定碼放，不得到處亂放。3、宿舍內保持清潔衛生，清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及時清理。4、生活廢水應有污水池，做到衛生區內無污水，無污物。廢水不得亂流。(二)、宿舍衛生值班記錄宿舍值班人員負責當天的衛生工作，禁止其它人員亂扔廢紙、廢物，不準隨

29、地吐痰。(三)、宿舍冬季取暖爐安裝驗收合格證冬季取暖爐的防煤氣中毒設施必須齊全、有效，建立驗收合格證制度，經驗收合格發證后，方準使用。(四)、辦公室的衛生管理規定1、辦公室的衛生山辦公室全體人員輪流值班，負責打掃，排出值班表。2、值班人員負責打掃衛生、打水，做好來訪記錄，整理文具。文具應擺放整齊。做到窗明地凈，無蠅、無鼠。3、冬季負責取暖爐的看火，落地爐灰及時清掃，爐灰按指定地點堆放，定期清理外運，防止發生火災。（十三）、不擾民措施建筑施工現場防噪聲污染的各項措施：一、人為噪聲的控制措施施工現場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自

30、覺意識。二、強噪聲作業時間的控制凡在居民稠密區進行強噪聲作業的，嚴格控制作業時間，晚間作業不超過22時，早晨作業不早于6時，特殊情況需連續作業(或夜間作業)的，應盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報工地所在的區、縣環保局備案后方可施工。三、強噪聲機械的降噪措施1、牽扯到產生強噪聲的成品，半成品加工、制做作業(如預制構件，木門窗制做等)，應盡量放在工廠、車間完成，減少因施工現場加工制作產生的噪聲。2、盡量選用低噪聲成備有消聲降噪設備的施工機械。施工現場的強噪聲機械(如：攪拌機、電鋸、電刨，砂輪機等)要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。四加強施工現場的噪聲監測加強施工現場環境噪聲的監

31、測，采專人管理的原則，根據測量結果凡超過施工場界噪聲限值標準的，要及時對施工現場噪聲超標的有關因素進行調整，達到施工噪聲不擾氏的目的。第二章 施工技術管理辦法（一） 管理原則、體制及職責6.施工技術管理的主要原則a) 認真貫徹執行國家有關的經濟建設法律、法規和技術準則、技術標準以及地方政府及行業有關規范、標準、規定。b) 以顧客為關注焦點，充分滿足顧客的需求，精心組織、精心施工，以合同為依據，實施品牌戰略，構筑精品工程。c) 施工技術管理必須以經濟效益為中心，技術的先進可行性與經濟的合理性相結合。d) 采用先進施工技術，加大科技投入，充分發揮科學技術對施工生產的作用。e) 面向現場，強化基層施

32、工技術管理，建立通暢的信息渠道，形成橫向到邊、縱向到底、統一有效的施工技術管理網絡。f) 施工技術管理工作要做到規范化、標準化、制度化，滿足可追溯性原則。g) 施工技術管理是生產管理的基礎，兩者互為依存，在施工上有效統一。7.施工技術管理體制1.1公司和項目經理部施工技術管理實行總工程師技術負責制。公司施工技術管理部門是公司工程技術部；公司項目經理部的施工技術管理部門為項目工程技術部。1.2施工技術管理業務，由各級施工技術管理部門歸口管理，實行分級管理,逐級負責，項目工程技術部在業務上受公司工程技術部領導。施工技術管理實行職、責、權統一。1.3各級施工技術部門的職責根據生產需要確定，依據業務繁

33、簡程度，按“因事設崗、因崗定責、因責授權”的原則進行定員定編，明確職、責、權，實行崗位責任制。8.施工技術管理部門職責1.公司工程技術部職責：1.1貫徹上級有關施工技術、科技的政策、法規、規定、規范。接受公司工程技術部的系統管理。1.2擬訂公司科技發展規劃，制定公司施工技術管理辦法。參加公司組織的施工調查，組織公司項目的施工調查。負責組織公司管轄工程交接樁及線路控制樁復測，督促項目部對重點工程進行精密控制測量，并審核控制測量布網和平差資料。1.3負責編制公司年度指導性施工組織安排，審核公司管理工程項目的總體施工組織設計及社會影響大、技術復雜工程的施工技術方案，組織重大技術課題攻關，解決公司生產

34、和經營工作中重大技術問題，做好技術咨詢服務工作。1.4參加公司承攬的大型工程項目的測量，指導公司承攬的項目的測量工作。1.5負責工程調度管理工作，督促、檢查工程項目施工進度，收集周、月、季、年度生產任務完成情況，提出施工生產情況分析，及時傳達公司領導對施工生產的指示并收集反饋意見。1.6 負責督促管理的工程項目科技檔案的收集、積累、整理、立卷、歸檔。1.7 組織公司管理大型項目的自驗，參加建設單位（業主）組織的初驗，督促制定對初驗、復驗提出問題的整改方案，指導項目編制工程竣工資料和施工技術總結，按規定做好歸檔工作。1.8負責施工技術標準和規范的管理。開展專題技術研究和技術攻關，組織推廣應用新技

35、術、新工藝，推動公司技術進步。1.9參與對重大傷亡、重大行車、重大質量 、重大環境污染、重大機械設備事故的調查處理。2.公司項目經理部工程技術部職責2.1 負責項目經理部管理項目的施工技術管理工作，接受公司工程技術部的歸口業務管理。2.2貫徹執行國家和行業的技術政策、法規，認真落實建設單位（業主）的技術管理辦法、施工承發包合同對有關技術、安全、質量的承諾，落實公司技術管理規章制度。2.3接受建設單位（業主）相關職能部門、監理部門檢查、指導，使施工技術管理標準化、規范化。2.4編制項目經理部指導性、實施性施工組織設計，報建設單位（業主）和監理單位審批后作為安排計劃、組織施工的依據，同時報公司工程

36、技術部審核備案。2.5參加公司或建設單位（業主）組織的施工調查，負責項目管段內交接樁及線路復測、重點工程精密控制測量，并把測量成果報公司工程技術部備案。2.6參加建設單位（業主）或設計單位的技術交底和有關鑒定會議。對重點、技術復雜或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的工程，要進行專項技術交底。負責對班組、領工員、作業隊進行技術交底或補充交底。2.7 負責辦理項目管段內單位工程開、竣工報告，編制竣工資料和施工技術總結，并負責匯總、整理后移交給公司工程技術部。2.8 提出工程變更理由，技術經濟比選資料。嚴格執行：“先批準、后變更，先變更、后施工”的變更設計原則。2.9 負責組織公司、建設單位（業主

37、）科研計劃在本項目的實施。2.10主持或參加工程自驗，參加建設單位（業主）組織的初、復驗。2.11負責與當地政府土地主管部門聯系，辦理管內臨時用地、拆遷手續，按規定辦理地畝竣工移交手續。2.12 參加責任成本編制，按時向公司報送有關資料。負責本項目工程總結編寫規劃或提綱，應明確重點工程總結、專題技術總結的編制單位、執筆人、審核人、完成時間。2.13執行上級下達的冬期施工和防洪搶險措施，及時傳達氣象和洪水災害信息。做好災害損失記錄，提供損失清單。2.14 負責向物資部門提供單位、分部工程材料計劃；參加每季度對項目管理的成本分析。2.15 對新任用的工程技術人員、實習生都有培訓的職責。新任用的工程

38、技術人員，上崗前應進行職務培訓，學習本辦法和職業道德規范，學習施工技術標準，并由人事部門對其業務能力、工作態度、思想認識等進行考核，合格后持證上崗。（二）設計文件審查9設計文件審查的目的1.熟悉設計文件,了解和掌握設計意圖、設計標準和工程特點。1.2核對設計圖尺寸，復核設計數量，發現問題，消除差錯，并結合現場施工調查提出改善設計建議。10. 設計文件分級審查制度設計文件審查實行公司、項目經理部二級審查制度。11.設計文件審查的組織分工及審查內容1.公司審查：公司總工程師組織相關業務部門和施工單位，組成設計文件審查小組，分專業進行審查。2.審查內容：2.1 審查設計征用土地界限及拆遷、補償數量是

39、否與實際相符。2.2 審查路基土石方調配及取土位置選擇是否合理，審核特殊路基設計施工方案的可行性。2.3審查管段內重點工程、技術復雜工程的地質資料、工程數量、設計施工方案可行性。2.4審查營業線技改及臨時過渡工程設計施工方案的可行性，審核平面布置圖尺寸數據、主要工程數量及站區配套設施。2.5 審查“四電”工程配合施工方案。2.6 審查工程材料、設備的規格、型號、數量及材料設備采購供應渠道。2.7 審查大臨工程設計數量和費用。2.8 審查設計采用的定型圖、標準圖、通用圖、參考圖是否配套。3.項目經理部審查：項目經理部總工組織有關技術人員參加審查。4.審查內容：4.1審查線路平、縱斷面圖，長短鏈、

40、線路坡度、標高等是否正確，實測路基橫斷面，計算數量與設計數量是否相符；4.2審查大、中、小橋、涵洞地質鉆探資料、基礎類型、孔跨（孔徑）式樣、結構尺寸、主要工程數量是否準確；審查隧道地質鉆探資料、結構尺寸、中線標高、主要工程數量是否準確，隧道開挖、襯砌類型、洞門設計是否合理。 4.3審查各專業工程件名、數量是否清楚、齊全、正確。12設計文件審查報告申報設計文件審查小組應匯總審查意見，填寫設計文件審查意見書，及時報送監理單位或建設單位。項目部審查意見報送公司。存在問題應在建設單位組織的技術交底會上提出，建設單位或設計單位的答復應以會議紀要或設計單位書面資料為準，否則不得作為施工依據。各單位應保存審

41、查報告。（三） 施工調查管理13.施工調查的目的施工調查是工程建設項目開工前的施工準備的重要程序。主要是核對設計文件，掌握施工條件，為編制施工組織設計、合理部署施工力量、科學組織施工提供基礎資料。14.施工調查的權限及組織機構1.1施工調查權限:凡合同造價在2000萬元以上的由公司工程技術部組織,工程造價在2000萬元以下的由項目經理部組織, 項目經理部施工調查完成后，形成報告報工程技術部備案.1.2公司直接管理的工程項目由公司工程技術部組織，成立施工調查領導小組。由公司副總經理、工程技術部、安全質量部、人力資源部、項目經理部及有關人員組成。必要時邀請設計單位派員參加介紹工程情況。 1.3非公

42、司管理工程由項目經理部組織施工調查。15. 施工調查內容1.自然條件調查1.1 地質情況調查,確定不良地質分布和與工程的關系。1.2 氣象、水文情況、氣溫、雨量及分布、風向風力、河流的分布、水位變化等情況。1.3 生產、生活用水條件，物資供應能力。1.4 地方防疫和民族風俗。1.5 征租用地和建筑物拆遷情況（含通信、電力線路）。2.技術經濟調查2.1 工程分布，確定本管段內工程的重點和難點。研究確定重點工程施工方案，提出施工建議計劃。調查取、棄土場位置、運距、填料情況、提出土方調配的原則意見，根據現場實際提出工程機械配備和中心試驗室設置建議。2.2 地方建筑材料的情況，確定材質及供應能力。2.

43、3 交通運輸情況，既有鐵路和公路等。對增建第二線或營業線改造工程，應重點調查營業線路現狀、標準、運輸能力、對施工干擾程度及營業線封鎖線路或“開天窗”施工的條件，調查既有設備及設備產權。2.4 地方電力供應能力，郵電設施情況。2.5 大臨設施的設置條件、標準、地點、數量，隊伍的駐地安排。16. 施工調查方法調查前應做好充分準備，查閱已掌握的設計文件和資料，制定調查提綱。公司直接管理的工程項目由公司工程技術部編制施工調查提綱，繪制施工調查手冊，施工調查日程安排等事項，負責任務劃分，介紹工程概況，明確調查重點。進入現場施工調查時，參加調查人員分工應明確，各有側重，并詳細作好調查記錄。17. 施工調查

44、總結1.調查結束后，根據調查情況編寫書面的施工調查報告。各業務部門和施工單位應按調查內容提出書面報告，公司工程技術部在十日內編制完成項目質量策劃記錄和施工調查報告，經分管生產的副總經理審批后，作為進行施工準備和編制指導性、實施性施工組織設計的依據。2.施工調查報告內容2.1 工程概況：線路的走向、水文地質情況，工程分布及重點工程情況，工程特點和施工難易程度，主要工程數量，工期要求及建設意義。2.2 施工條件：工程現場地形、地貌、拆遷建筑物情況，沿線交通和供水、供電、通信情況；地方材料的供應條件及料源的分布情況；臨時工程修建條件等。2.3 提出以下施工方案意見：2.3.1 全線施工組織原則意見、

45、工期安排和分年度施工進度意見。2.3.2施工任務劃分，施工隊伍分布及駐地位置意見，臨時工程建設原則。2.3.3 控制工期的工程項目及重點工程施工方案、進度安排意見。2.3.4施工干線便道修建意見，施工供水工程修建原則，施工供電干線路及變壓器、發電機設置方案，施工通信方案。2.3.5 磚、瓦、石灰、砂、石等地方材料產地及采購、供應原則意見。主要工程材料采購、供應原則和設置材料廠、預制廠、軌節場（含存梁場）的地點、規模意見。2.3.6 主要施工機械設備配備原則意見。2.3.7營業線改、擴建工程施工調查報告中，除上述內容外，尚應提出改進施工基本方案意見。2.3.8存在的主要問題及解決的初步意見，對施

46、工生產工作的其他要求等。（四）施工組織設計管理18.施工組織設計的目的施工組織設計是關于工程項目施工總體布署的基本文件，是組織工程項目開展正常施工的基本依據。它以工程項目為對象，按照施工規律，對工、料、機和資金等資源進行科學配置，對施工部署、計劃、施工方法和技術措施等進行科學安排。是實現均衡生產，確保安全、優質、高速、低耗地搞好工程項目、提高施工企業經濟效益的基本經濟、技術措施。19. 施工組織設計的編制依據和原則1.編制依據1.1 與建設單位簽訂的工程承包合同、協議、會議紀要。1.2 建設單位提供的工程設計文件圖紙。1.3 施工調查報告。1.4 建設單位下達的工程施工安排要點、工期和質量要求

47、。1.5工程設計文件采用的或現行的施工技術規范、標準、規定以及現行的施工有關定額。1.6 施工單位滿足其承包工程項目的施工技術能力，包括機械設備、項目經理及各類技術人員配備等基本情況。2.編制原則2.1 貫徹執行國家有關的經濟建設法律、法規和技術準則、技術標準，地方政府及行業有關規范、標準、規定。落實投標文件承諾及合同中的各項要求，確保工期、安全、質量、效益各項目標的實現。2.2 合理部署施工力量和安排施工進度，確保合同規定工期。2.3 貫徹技術與經濟統一原則， 積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷提高施工技術水平和施工機械化、工廠化、裝配化水平。2.4 貫徹因地制宜、就地取材的原則。

48、根據氣候特點，合理安排受季節影響較大的工程施工，做到均衡施工，充分利用當地資源，減少施工運輸、投入。2.5 貫徹“永、臨結合”原則，凡有條件利用的正式工程，均應優先安排施工和使用，應充分利用永久征地，減少臨時租地。2.6 搞好安全標準工地建設，貫徹國家環境、水土資源、文物保護等政策。20.施工組織設計的分類、編制分工的要求1.施工組織設計一般分為指導性施工組織設計、實施性施工組織設計和年度施工組織安排。1.1各類施工組織設計的編制工作，由施工單位分管生產的領導和總工程師（技術負責人）負責組織，有關部門提供必要的資料，施工技術部門負責編制。1.2公司年度施工組織安排，由公司工程技術部負責編制。1

49、.3指導性、實施性施工組織設計由項目部根據公司施工調查報告進行編制，應在開工前完成，指導性施工組織設計和重點工程、技術復雜或社會影響大的施工組織設計報公司工程技術部審核備案，經公司總工程師批準，據以組織、指導現場施工作業。21. 施工組織設計應包括的內容1.文字說明1.1編制依據和原則、施工范圍、工程概況、工期要求、施工方法；1.2施工任務劃分、施工隊伍駐地位置、材料廠、預制場設置及運供方法、臨時用地計劃、臨時工程修建計劃；1.3重點工程名稱及其施工方案、方法和施工進度計劃，一般工程施工進度計劃及要求；1.4水、電、高壓風供應方案，通信聯絡方式、施工便道布置；1.5創優規劃和保證工期、安全、質

50、量、環保、降低工程成本等措施；22. 大型臨時設施和過渡工程施工組織設計，應遵循以下原則辦理。1.應貫徹“統籌規劃、合理布局、因地制宜、節約投資”原則，做到該統則統、宜分則分、節約投資、有利施工；1.1凡屬施工組織設計批準的大型臨時設施工程（包括過渡工程）及高、難、新工程和對安全質量有重大影響的施工設施均需提出施工設計并進行安全檢算。1.2大型非標設備（如自拼大型打樁機、龍門起重機、自拼各式架梁設備、重要膺架、懸拼設備、大型纜索起重機、大型便橋及腳手架、碼頭、大型深水作業機具和附屬設施等）的使用管理，除應明確施工方案和施工單位外，應明確設計、鑒定、試驗、驗收等事項。1.3施工設計還應包括大型非

51、標設備的操作、維修、保管方法及規定。23.施工組織設計審批方法1.公司管理工程項目的指導性施工組織設計，由公司項目經理部總工程師組織技術部門編制并進行審核，經建設單位、監理單位審批后，公司工程技術部審批備案。1.1公司管理工程項目但對社會影響大、技術復雜項目的施工組織設計，由項目經理部編制，報公司工程技術部審批，經建設單位、監理單位審批后，報公司工程技術部備案。1.2實施性施工組織設計由項目部編制，一般的單位工程實施性施組由項目經理部總工程師組織審批，重點單位工程實施性施組報公司工程技術部門審核備案后實施。1.3各單位于每年11月中旬向公司工程技術部報送下年度工程項目施工安排建議，由公司工程技

52、術部負責匯總編制下年度工程施工組織安排，并于12月中旬提交公司討論，經主管生產副總經理批準后，以公司文件下發各項目經理部執行。24. 施工組織設計的管理1.施工組織設計一經批準公布，各級施工負責人必須認真貫徹實施，未經批準單位同意，不得隨意改變。1.1已批準公布的施工組織設計需修訂時，由原編制單位負責修訂，并經原批準單位批準后實施。1.2各項目經理部應嚴格按照施工組織設計組織施工，如有重大技術方案變化時應及時向公司工程技術部通報，并重新編制施工組織設計報公司總工程師審批。1.3公司工程技術部應對年度施工組織安排執行情況進行檢查分析，每季度對各項目施工組織設計執行情況進行檢查。在檢查中凡發現未按

53、審批的施工組織設計進行施工的項目在全公司范圍內通報，并對該項目總工程師進行嚴肅處理，取消其年度評審先進的資格，對應其技術方案變更而造成工程質量事故的將追究其法律責任。（五）開工報告管理25.凡屬新建、改建、擴建或停建后復工的基本建設工程項目中的單項工程，都應在正式開工或復工之前辦理開工報告審批手續，嚴禁擅自決定開工。26.工程申請開工前，要做好各項施工準備工作。工程開工要具備下列條件：1.設計文件、施工圖紙能滿足施工需要。2.施工復測結束，施工樁橛齊全。3.物資、設備、勞力能滿足施工需要。征（租）地、拆遷、臨時工程能滿足施工需要。4.試驗準備工作就緒。5.施工用水、用電及有關臨時工程能滿足施工

54、需要。6.施工組織設計已編制并經有關部門審批完畢，施工方案、施工方法、工藝已經確定并已向作業人員交底。7.征地拆遷能滿足開工需要。8.施工現場的安全質量措施、環境保護措施符合要求。9.已經滿足合同中的特別要求。27.開工報告的申報、審批按合同約定辦法報建設單位（業主）、監理單位分級辦理。公司項目經理部負責辦理項目總體開工報告和單位工程開工報告。（六） 施工技術交底管理28.施工技術交底的目的是使施工管理人員和作業人員了解、掌握工程內容、工程特點、技術標準、施工方法、工藝要求、質量標準、安全措施、工期要求，做到心中有數，施工有據。29.所有施工項目均要以書面形式進行施工技術交底工作，并辦理簽認手

55、續。30.施工技術交底要按不同類別，逐級進行，直至施工班組和具體操作者。31.施工組織設計的技術交底工作，按誰編制誰交下一級的原則，由同一級主管領導主持，有關單位和業務部門參加，以專門會議的形式進行。主要內容有：（1）編制依據；（2）設計文件；（3）施工方案；（4）建設單位技術交底資料；（5）基線樁、水準基點；（6）安全、質量、環保措施；（7）組織分工；（8）工期要求；（9）重點項目形象進度安排；（10）技術攻關課題等。32.項目經理部均要對施工班組進行技術交底，其主要內容有：（1）傳達上一級技術交底內容；（2）工程概況、施工范圍；（3）施工圖及設計技術要求；（4）安全、質量措施及施工中應注意

56、的有關問題；（5）工期要求及形象進度要求；（6）分部、分項工程工程量、工程名稱、結構尺寸、工藝流程、質量標準、安全操作注意事項、放樣控制數據等，對操作工藝復雜的項目，應進行現場示范指導；（7）混凝土、砂漿配合比；（8）施工樁撅、放樣控制點數據；（9）作業標準及驗標要求等。33.技術交底執行復核制。技術人員應仔細核對交底內容，防止因技術交底的錯漏造成工程返工損失。34.項目經理部技術人員不得將設計圖、標準圖不加標注、簡單復印作為技術交底，應對原圖進行核對、重新組合，提出工藝標準并附加說明。35.作業層技術人員應保存所有技術交底資料并建立技術交底臺帳，作為技術管理考核的依據。（七） 施工測量管理36.施工測量工作包括：工程開工前樁點、資料交接；施工復測；控制測量；工序各部施工放樣；竣工測量。37.施工測量要以施工合同、設計文件、工程所屬行業測量技術規范（規則）為依據。 38.施工測量職責及分工1.公司工程技術部成立精測組，負責并組織項目經理部技術人員進行開工前的交接樁導線、水準復測、項目管段內導線、水準網布設與測量、重點工程導線、水準網布設與測量及竣工測量等；現場交接樁由公司項目經理部組織進行，公司工程技術部參與協調、指導。1.1項目經理部每半年要對全管段內導線、水準等控