1、淺析行政事業單位內部審計中存在的問題及對策摘要】隨著我國經濟的飛速發展，發揮好行政事業單位內部審計監督職能的作用日益彰顯。內部審計不僅可以促進廉政建設，提升政府形象， 優化經濟發展環境，而且能促進現代管理制度在行政事業單位內部的完善。但是長期以來由于各種原因，行政事業單位內部審計的作用沒有完全發揮，還存在著一系列的問題，本文主要從內部審計的作用，存在的問題和在工作中應該采取的措施幾個方面加以論述。關鍵詞】內部審計 國有資產 存在問題 有效措施、內部審計可以發揮以下作用1. 保護國有資產不流失。 內部審計是外部審計的有效補充，又具自身特點，相對外部審計，可以節約成本，更易了 解單位情況，能促使各

2、單位通過自檢自審，即時發現問題， 解決問題，以防范風險，從而保護國有資產完整不受侵犯。2. 通過內審，發現財務漏洞，揭露以權謀私、貪污受賄等現象，促進廉政建設，嚴肅財經法紀，促進黨風廉政建設。3. 杜絕資金浪費現象， 減少損失， 提出審計建議和意見，針對管理和控制中存在的問題和不足，提出富有建設性的意 見和改革方案，幫助被審計單位加強財務管理，提高財政性 資金的使用效率。4. 幫助管理者優化資源配置，提高單位的競爭力。通過內部審計，可以督促被審計單位建立完善的內部控制制度， 杜絕潛在的管理漏洞，更經濟更合理的利用資源，提高單位 的經濟效益，實現更大的經濟管理目標。目前行政事業單位內部審計存在的

3、問題直以來，很多行政事業單位沒有把內部審計擺上議事日程，內部審計的作用未完全發揮好，審計功能相對薄弱， 造成我國行政事業單位內部審計存在很多問題。1、內部審計的相關法律法規有待于進一步完善，程序有待于進一步規范。我國盡管制定了內部審計準則 ，但還處于不斷的制定和完善過程中，可操作性不強。很多單位 , A)Hl制度和規范的審計程序，使得內審工作缺乏制度化、規范化和約束力。法律法規的缺乏，也 使得預算項目不細化，透明度不夠。2、單位領導對內部審計重要性認識不夠，不重視。許多行政事業單位的領導只是出于上級要求和機構設置要求 而設立了內審部門，流于形式，對內審部門不重視，或者只 是把內審作為財務部門的

4、一個組成部分，只是抽調一部分財 務人員兼職內審工作，還有些領導將內部審計等同于紀檢監察，對內審的職能和作用認識發生了錯位。這些現象嚴重阻 礙了行政事業單位內部審計工作的發展。3、內部審計機構的獨立性較差，設置不到位。內部審計機構主要職能是對單位內部的財務收支的真實性、合法性、 效益性進行審計監督，是行使獨立檢查職能的部門。它的前提是該機構必須具有獨立性。但現狀是多數行政事業 單位雖設置了內部審計機構，但機構形同虛設，其獨立性較 弱， 或者是由財務人員兼任，沒有配備相應的審計人員。即使進行了內部審計，也只能向領導匯報、建議，按照領導 的意見決定審計結果。因此也就不能更好地發揮審計的監督 職能。4

5、、內部審計工作定位不準確，目標不能做到與時俱進。目前各行政事業單位設立內部審計部門主要還是從內部管 理的角度出發，還沒上升到治理的角度。內部審計的治理職 能還未引起人們的認識。許多行政事業單位的內部審計往往 不能根據本部門、本單位總體工作目標的變化適時調整其工 作目標， 致使審計工作目標脫離本部門、 本單位的總體目標， 大大削弱了內部審計的工作效果。甚至有少數行政事業單位 對內部審計工作定位在按照領導的意圖對本部門、本單位的 開支進行整頓，應付財政、審計、稅務等部門的監督檢查， 致使內審效果不理想。5、不具備較高的政治素質和過硬的專業知識。內審工作是專業性強、業務要求熟練的工作，因此內部審計人

6、員應 具有較好的專業知識，甚至還要掌握一定的經濟管理、 程預決算等專業知識及法律法規的熟悉。但目前是情況是多 數內審人員是由長期擔任財會工作或紀檢監察工作的人員 轉任或兼任，知識面窄，沒有較強的求知欲和學習能力。因 此也就無從談起內審工作的質量和效率。6、傳統的內審工作方法落后，內容單一，不能適應經濟發展的需要。僅僅局限于傳統的手工操作和賬目檢查，僅 僅局限于開展事后的財務收支審計，不能將事前審計與事 中、事后審計相結合，不能幫助單位開展風險防范。審計的 監督職能不能有效發揮。三、解決當前內部審計工作中出現問題的主要措施1、通過綜合手段，提高對開展內部審計工作的認識和重視程度。行政事業單位內部

7、審計作為行政事業單位的一種 經濟監督活動，不能削弱，只能加強。要把審計與強化內部 經濟監督管理聯系起來。提高認識，不斷拓寬行政事業單位 內部審計的路子，更好地發揮出內部審計保駕護航，服務本 部門、本單位中心任務的作用。2、建立健全獨立的內審機構，正確定位內部審計工作的落腳點。 要發揮內部審計的作用， 保證內部審計的獨立性 就要從機構和人員設置、經費、業務等方面保證內審部門的 權威性和獨立性。內部審計機構應該直屬于本單位主要負責 人領導，獨立行使其監督職能，可建立上下結合、下審一級 的內部審計體系，由上級審計部門負責對下級管理層的審 計，多層次開展內部審計工作，從而不僅把內審工作定位點 確立在為

8、部門或單位領導的決策當好參謀助手，而且對各管 理層進行有效的監督和控制。規范各項財務收支行為，提高 社會效益和經濟效益。3、建立健全內部審計規章制度，做到按章開展內部審計。必須堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發，行政 事業單位內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和國 家的財經法規建立內部審計規章制度，按照內部審計規范所 規定的程序、方法、內容等開展各項審計工作，從而實現內 部審計工作的法制化、制度化、規范化。4、加強審計隊伍建設，不斷提高內部審計人員的綜合素質。內部審計工作是一項業務范圍廣、政策性強、專業要 求較高的工作，因此內部審計人員應具有較好的專業知識、 理論水平和良好的職業道德，

9、甚至還要掌握一定的經濟法、 金融、稅收、統計、工程預決算及計算機等專業理論知識及 相關的法律法規。因此要不斷加強審計人員的政治思想水 平、后續教育、實務的研討和職業道德教育等途徑，吸收經 驗豐富、 業務水平高的專業人員， 組建一支專業知識技能化、 知識結構多元化、職業道德標準化的內部審計隊伍。5、轉變傳統的內審工作理念和工作重點，積極適應經濟發展的需要，轉變傳統的內審理念，由原來的事后監督查錯防弊為主的賬項基礎審計轉變為事前預防、事'J36）中控制的風險導向審計；由以內容單一的財務會計審計轉到 經濟活動的各個領域；由傳統的手工操作和賬目檢查，轉向 信息技術和計算機為主的多種方式方法轉變，充分運用各種 審計方法和計算機輔助審計軟件進行審計，不斷提高審計效 率，降低審計方法，使審計的監督的職能得到發揮。6、建立并推行內部審計問責制度。對內部審計活動進行有效約束，對專業能力不足或職業審慎性不強導致重大問 題未被