1、精心整理精心整理工程建設項目審批流程操作說明工程建設項目審批流程分為 立項規劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監理施工招標 和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業務，并指引申辦人到其他聯辦部門 辦理相關的審批手續。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：第一階段：立項規劃選址階段一、到規劃局（牽頭部門）窗11辦理建設項目選址意見書的審批：（一）提交辦理建設項目選址意見書所需材料，并領取簽收審批跟蹤監督卡（以下簡稱監 督卡）。（二）憑監督卡分別到發改局、環保局、消防局、國土局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在監督

2、卡上簽名確認。（二）將全部聯辦部門窗口已簽收確認的監轉H送冋規劃局窗口（四）到規劃局窗口領取和簽收建設項目選址意見書以及監督卡等有關材料，辦理承諾時 限為7 7 個工作日。二、到發改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理建設項目選址意見 書的，由發改局牽頭）。（一）以登記備案方式立項的項目1.1.提交辦理企業投資項目登記備案所需材料，并領取監督卡。2.2. 到發改局窗口領取審批結果，并在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5 5 個工作日。、I _/_.-.:（二）以其他方式立項的項目1.1.提交辦理項目建議書或可行性研究報告所需材料，并領取簽收監督卡 。2.2. 憑監督卡分別到環

3、保、國土、規劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在監督卡上簽 名確認。3.3. 將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的監督卡送回發改局窗口。4.4. 到發改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6 6 個工作日。第二階段：建設用地審批階段到規劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：（一）提交辦理建設用地規精心整理精心整理劃許可證的所需材料，并領取簽收監督卡。（二）到規劃局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5 5 個工作日。（三） 憑監督卡到國土局窗口提交相關審批材料，并在監督卡上簽名確認。（四）到國土局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為1616 個工作日。第三階段：項目

4、規劃設計審批（招標）階段一、辦理規劃、建筑設計條件（一） 到規劃局窗口提交辦理規劃、建筑設計條件所需材料，并在監督卡上簽名確認。（二）到規劃局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為6 6 個工作日。二、辦理設計方案招標（一）需要進行設計方案招標的項目：到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理設計方案招標審批：1.1. 到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理招標核準意見。2.2.到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及監督卡等有關材料，辦理承諾時限 為 3 3個工作日。3.3. 憑監督卡到建設工程交易中心辦理委托招標手續，并在監督卡上簽名確認（建設工程交| X 1易中心自受理委托之

5、日起 2 2 個工作日內將招標信息上網公告）。4.4. 到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后 1 1 個工作日內發 出中標通知書）。（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規劃局（牽頭部門）窗口辦理規劃設計方案和審批：1.1.提交辦理規劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收監督卡 。2.2. 憑監督卡分別到環保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在監督卡上簽名 確認。3.3. 將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的監督卡送回規劃局窗口。4.4. 到規劃局窗口領取審批結果，并在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5 5 個工作日。二、到規劃M（牽頭部門）窗口加里初步

6、設計審批:（一） 提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收監督卡 。（二）憑監督卡分別到環保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在監柿上簽名確認G精心整理精心整理將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的監轉送冋規劃（四）到規劃局窗口領取審批結果，并在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為5 5 個工作日。K到規劃局牽頭部門）窗口打理核發建設丄秤規劃許可證的審批:（一）提交辦理核發建設丄觀規劃訃可證的所需材料，井領取簽收監轉斤沢（二）憑監督卡分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料， 并在監督卡 上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為 5 5 個丄作山 腫.監叔炸 做取列很枚辦陽給宋（三

7、）到規劃局窗口領取審批結果，并在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為 3 3 個工作日。 第四階段：監理、施工招標階段到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監理、施工招標的審批：（一）提交辦理監理、施工招標審批的所需材料，并領取簽收監督卡 。（二） 憑監督卡分別向財政局等聯辦部門窗口提交相關的審批材料，并在監督卡上簽名確 認。（三） 將已經聯辦部門窗口簽收確認的監督卡送回發改局或經貿局窗口。（四） 到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及領取監督卡等有關材料，辦理承諾 時限為 3 3 個工作日。（五）憑監督卡到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為5 5 個工作日。（六）憑監督卡到財政局窗

8、口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8 8 個工作日。|.zr|1（七）憑監督卡到建設工程交易中心辦理委托招標手續（建設工程交易中心自受理委托之日起2 2 個工作日內將招標信息上網公告）。（八） 將監督卡送回發改局或經貿局窗口。（九） 至V建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后 1 1 個工作日內發 出中標通知書）。第五階段：報建、施工階段到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：（一）提交辦理建設施工報建、核發建設項目施工許可證審批的所需材料，并領取簽收監 督卡。（二） 憑監督卡分別到質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在監督卡上簽名確認。精心整理

9、精心整理（三） 將已經質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口簽收確認的監督卡送回建設局窗口。（四）到建設局窗口領取審批結果，并在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為3 3 個工作日。注意事項：報建每一階段都設有一張監督卡，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接監督 卡，作為監督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，監督卡交由該階段的牽頭部門窗口保存。建設項目主要審批環節申報材料（參照青島）一、土地審批（一） 土地農轉用（內部業務）（二） 土地征用（內部業務）（三） 土地儲備1 1、填寫完整的用地儲備申請表兩份；2 2、土地權屬證明材料（政府批文、土地證、房產證等）；3 3、

10、現狀地形圖一份（或定界地形圖）（四） 土地預審（內部業務）（五） 土地招拍掛（內部業務）在招拍掛公告規定的時間內，競買（投）人持競買（投）申請書、營業執照副本、法定代表人身份證復印件（或授權委托書、委托代理人身份證復印件）等辦理競買（投）申請，并繳納競買保證金（六） 簽訂土地成交確認書或中標通知書（七） 簽訂土地出讓合同（八） 辦土地登記，領土地證I x y. 11 1、書面申請及土地登記申請書；2 2、政府用地批文；:I3 3、土地出讓合同；4 4、核定用地圖；5 5、地籍調查表；6 6 建設用地規劃許可證復印件（提供原件審查）；7 7、 土地出讓金及相關費用繳付憑證復印件（提供原件審查）；

11、8 8、契稅完稅證明；9 9、本宗地及相鄰宗地單位法人、委托人身份證明及身份證復印件；精心整理精心整理1010、營業執照復印件；1111、門牌號證明；1212、特殊情況須提供其它有關資料。二、規劃審批（一）申領選址意見書1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、 項目立項文件（需要發改部門前置批復的項目）；3 3、土地證明材料（附圖）；4 4、相關部門審查意見（如果有規劃要求的）；5 5、青島市統一坐標和高程系統的 1 1: 500500 現狀地形圖 2 2 份（地形圖原則不小于用地界線外 5050 米范 圍，大型管線工程可用 1 1： 10001000 或 1 1： 20002000 現狀地

12、形圖）；6 6 重新申領選址意見書，須提交原審查意見。（注：申請預選址的只需提交第 1 1、3 3、5 5 項；市政管線選址只需提交第 1 1、5 5 項）（二） 申請建設用地規劃設計條件1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、 選址意見書及附圖（未經選址的項目不需提交）；3 3、 土地證明材料（申請成片區域控制性詳細規劃條件的可不提交）及（附圖）；4 4、相關部門審查意見；5 5、 已經規劃選址劃定用地范圍的項目，提交規劃選址實測成果圖 2 2 張（擬納入土地儲備的提供 3 3 張）；未經規劃選址的項目，提交青島市統一坐標和高程系統的 1 1： 500500 現狀地形圖 2 2 張（地形圖

13、原 則不小于用地界線外 5050 米范圍）；| 16 6 重新申請建設用地規劃設計條件，須提交原審查意見及附圖。（三） 劃定規劃控制線 . _ : 1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、青島市統一坐標和高程系統的 1 1： 500500 現狀地形圖 2 2 份（地形圖原則不小于用地界線外 5050 米范 圍）；3 3、土地證明材料（新征用地不需提交）；4 4、已經規劃選址或下達規劃設計條件的項目提交相關審查意見及附圖。（四）報審規劃方案設計（設計說明書、總平面、豎向和管線綜合圖）、申領建設用地規劃許可精心整理精心整理證1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、 選址意見書（含規劃設計條件）

14、及附圖（含控制線）；3 3、相關部門審查意見；4 4、進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審、社會公示意見及全部參審方案（參審 方案提交文本各一套，推薦方案按第 5 5 條提交藍圖）；5 5、 規劃設計方案（設計說明書、規劃總平面、豎向設計各2 2 份，管線綜合 6 6 份）；6 6 重新修改送審的方案設計，須附原審查意見及附圖；7 7、與送審文本及圖紙相符的電子文件（三圖一書）；8 8、 申領建設用地規劃許可證的項目提供規劃選址實測成果圖2 2 份（地形圖原則不小于用地界精心整理精心整理線外 5050 米范圍）;9 9、土地證明材料和項目核準或備案文件。（注：不需審查規劃方案的項目

15、，申領用地規劃許可證只提交第1 1、2 2、8 8 項，無選址意見書項目還需提交第 9 9 項；單獨報審管線綜合的，只需提交第 1 1 項及批準的規劃方案審查意見與附圖（規 劃總平面、豎向）（五） 報審建筑方案設計1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、 選址意見書（含規劃設計條件）及附圖（含控制線）；3 3、 批準的規劃方案審查意見書及附圖（需審查規劃方案的項目）；4 4、進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審意見、社會公示意見及全部參審方案（參 審方案提交文本各一套，推薦方案按第 5 5 條提交藍圖）；5 5、建筑方案設計文件 2 2 套（建筑、環境、外裝飾）；| 16 6 改

16、建、擴建、恢復性建設工程還需提供房地產證明材料、房屋結構安全鑒定書、原批準的建筑 施工圖、現狀照片，未經規劃驗收領取房產證的項目提交建設工程規劃許可證；7 7、建筑效果圖，重點地段的大型建筑同時報亮化方案效果圖；8 8、與送審文本及圖紙相符的電子文件；9 9、高層建筑提交日照分析圖及報告書；1010、重新修改送審的方案設計，須提交前一次審查意見及附圖。（六） 申請基礎提前開挖1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、批準的建筑方案（初步設計）審查意見及附圖。（七） 報審施工圖及申領建設工程規劃許可證、許可證過期重新核發1 1、申請書及項目基本情況說明；2 2、核準或備案文件；3 3、 選址意見

17、書（含規劃設計條件）及附圖（含控制線）；4 4、土地權屬證明材料及確界圖；5 5、批準的建筑方案審查意見及附圖；6 6 工程勘察、設計合同鑒審通知書（建委設計管理處）；7 7、相關部門審查意見；8 8、施工圖設計文件及圖紙建筑 2 2 套，外加總平面一張；精心整理精心整理9 9、 環境設計圖二套（可另行單獨申報，重要建筑含建筑亮化設計） ；1010、 外裝飾設計圖紙、材料樣品、色標及效果圖（可另行單獨申報）；1111、與報審文本及圖紙相符的電子文件；1212、重新修改送審的施工圖設計，須提交前一次審查意見。（八）申請查驗灰線1 1、申請書及規劃報建申請表；2 2、測繪放線資料一套；3 3、建設

18、工程規劃許可證及附圖；4 4、施工許可證。三、建設審批（一） 防空地下室易地建設審批1 1、防空地下室易地建設申請表（原件 2 2 份）；2 2、項目核準或備案文件（復印件 1 1 份）；| 13 3、規劃部門批準的加蓋規劃審批章的總平面圖、單體方案（含方案審查意見、首層平面圖、地下 室各層平面圖、剖面圖等），并提供電子版圖。（復印件 1 1 套）； L. .I4 4、符合易地建設條件的證明材料（原件 1 1 份）；5 5、 其他材料（屬于政策減免的，如經濟適用房和廉租房等相關批準文件，復印件1 1 套）。（二） 結建防空地下室報建1 1、結建防空地下室報建表（原件 2 2 份）；2 2、項目

19、核準或備案文件（復印件 1 1 份）；3 3、規劃部門批準的加蓋規劃審批章的總平面圖、單體方案（含方案審查意見、首層平面圖、地下 室各層平面圖、剖面圖等），并提供電子版圖。（復印件 1 1 套）；4 4、 其他材料（屬于政策減免的，如經濟適用房和廉租房等相關批準文件，復印件1 1 套）。（三） 結合防空地下室設計方案審核1 1、防空地下室設計方案審查申請表（原件 2 2 份）；2 2、已取得的結建防空地下室設計意見書（復印件 1 1 份）；3 3、防空地下室設計方案圖紙（原件 2 2 套） ；4 4、設計單位人防工程設計資質證明（復印件 1 1 份）。（四）結建防空地下室施工圖審核1 1、防空

20、地下室施工圖審核申請表（原件 2 2 份）；2 2、 已取得的結建防空地下室設計意見書和結建防空地下室設計方案審核意見通知書（復印件 1 1 份）；精心整理精心整理3 3、防空地下室施工圖（原件 2 2 套）；4 4、設計單位人防工程設計資質證明（復印件 1 1 份）；5 5、由市人防工程施工圖設計文件審查辦公室 下發的人防工程施工圖設計文件審查意見書（原件 1 1 份）。（五） 招標申請核準1 1、嶗山區建設工程招標申請表（公開招標一式三份，邀請招標一式四份，委托招標代理機構者提供招標代理機構資質證書原件、復印件，檢驗后原件返回，復印件留存，招標代理合同一份）；2 2、建設工程項目施工招標需

21、提供工程項目招標方案和專業工程及貨物明細表原件各二份；3 3、建設工程規劃許可證原件、復印件（加蓋單位公章），核驗后原件退回；4 4、 建設工程施工圖設計審查報告書原件、復印件（加蓋單位公章），核驗后原件退回；5 5、建設單位自行招標需提供青島市建設工程招標人資格備案表原件二份。邀請招標者增加下列內容：1 1、 招標單位營業執照副本及復印件（一式兩份，加蓋工商行政管理部門章），核驗后原件退回；2 2、 企業章程復印件（明確表明非國有資金控股）（一式兩份，加蓋工商行政管理部門章）；|.,zr.13 3、投標單位營業執照副本及復印件、資質證書副本及復印件，復印件加蓋單位公章，原件核驗后 退回；.:

22、I4 4、法規、規章規定必須提供的其他文件。（六） 工程中標通知書備案1 1、工程中標備案通知書（一式五份）；2 2、招標單位與中標方簽訂的合同（視招標內容簽訂的施工、監理、綠化工程、材料供應等合同）3 3、定標報告復印件（加蓋單位公章）；4 4、法規、規章規定必須提供的其他文件。（七） 建筑工程施工許可證1 1、建筑工程施工許可申請表（一式兩份）；2 2、建設工程質量監督登記表（一份/ /單體）（包含表 1-21-2 中要求的復印件）；3 3、 建設工程竣工檔案移交合同書原件（一式兩份）；4 4、建筑工程墻體材料使用表（一式兩份）及 建筑節能設計技術指標登記表一、建筑節能采暖設計登記表二（一

23、式一份）（）（設計單位提供）；5 5、 由區國土資源局出具的國有土地使用權證復印件（驗核原件，復印件加蓋公章）；6 6 建設工程規劃許可證復印件二份（驗核原件，復印件加蓋單位公章）；7 7、非財政投資項目提供工程款支付擔保、財政投資項目提供銀行資金擔保證明（工程中標價的精心整理精心整理10%10% ；8 8、 房地產項目提供開發經營許可證復印件（加蓋單位公章）；9 9、施工、監理工程中標備案通知書精心整理精心整理原件和復印件各一份；1010、工程地質勘察報告原件；1111、施工圖設計文件、審查意見和審查意見回復復印件及建設工程施工圖設計審查報告書原件兩份；1212、 施工組織設計和施工方案原件

24、；1313、監理大綱原件；1414、建設工程施工現場勘驗通知書（一式一份）；1515、 結建防空地下室施工圖審核通知書或易地建設證明；1616、散裝水泥審批單原件一份；1717、法規、規章規定必須提供的其他文件。四、立項審批（一） 項目核準（XXXX 市政府核準的投資項目目錄中規定的項目）1 1、 項目核準申請報告（需核準項目的申請報告需由乙級以上工程咨詢資格的機構編制）；2 2、土地預審意見書；3 3、規劃選址意見書；4 4、環境影響評價批復文件；| X 15 5、企業營業執照副本；& &海域使用意見（建設項目涉及到使用海域的）；:I7 7、 房地產開發資質（建設項目為房地產項目的）；8 8

25、、其他相關資料。外資項目需增加：1 1、中外投資各方的營業執照、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開戶 銀行出具的資金信用證明；2 2、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；3 3、銀行出具的融 資意向書（建設項目涉及到銀行貸款的）。7 i （二） 項目備案1 1、項目備案申請報告；2 2、企業營業執照副本；3 3、不需要新征建設用地的項目，提交原有土地證明（土地使用權證或政府用地批文等）；需新征建 設用地的項目，經營性用地和工業用地需提交土地“招標、拍賣、掛牌”的成交確認書或中 標通知書或土地使用權出讓合同；4 4、 房地產開發資質（建設項目為房地產項目的）；5 5、對按照規定需要進行合理用能評估、審核的項目