1、財政收入及其構(gòu)成1、財政收入是國家通過財政渠道參與社會產(chǎn)品分配籌集起來的各項收入的總稱。它是實現(xiàn)國家職能的財力保證。在我國，廣義的財政收入包括財政預算收入和預算外收入兩部分。但通常所說的財政收入，僅指由國家集中并直接支配的財政預算收入。2、為適應建立完善公共財政體系的要求，經(jīng)國務院批準，財政部自2007年1月1日起實施政府收支分類改革。政府收支分類改革后，“收入分類”全面反映了政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預算內(nèi)收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等屬于政府收入范疇的各項收入。第一類：稅收收入，下設增值稅等21款。第二類：社會保障基金收入，下設基本養(yǎng)老保險基金收入等6款。第三類：非稅收入，

2、下設政府性基金收入等7款。第四類：貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，下設國內(nèi)貸款回收本金收入等4款。第五類：債務收入，分設國內(nèi)債務收入、國外債務收入2款。第六類：轉(zhuǎn)移性收入，分設返還性收入等10款。3、按照現(xiàn)行規(guī)范財政收入統(tǒng)計口徑，全部財政收入是指某行政區(qū)域內(nèi)各級政府（包括上級）財政收入的總和，即上級政府在該行政區(qū)域分享的一般預算收入和該行政區(qū)域一般預算收入之和。全部財政收入按照區(qū)域具體劃分為：全省全部財政收入、某市全部財政收入、某縣（市、區(qū)）全部財政收入、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財政收入。我市全部財政收入是指中央、省本級、在我市行政區(qū)域內(nèi)分享的一般預算收入和我市一般預算收入之和。4、一般預算收入是指當?shù)卣５念A算

3、收入，按照現(xiàn)行政府收支分類科目規(guī)定，地方一般預算收入主要包括各項稅收收入、罰沒收入、納入國家財政預算管理的行政性收費收入、專項收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)有償使用收入及其他收入。根據(jù)財政級次和行政區(qū)域可進一步劃分為本級一般預算收入和某行政區(qū)域一般預算收入。我市本級一般預算收入是指按照財政體制規(guī)定屬于我市政府、繳入我市本級金庫的一般預算收入。某行政區(qū)域一般預算收入是指該行政區(qū)域內(nèi)本級政府及其所屬以下各級政府本級一般預算收入的總和。（財政收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以本級金庫實際收入數(shù)據(jù)為準，各項退稅應予扣除，即以退庫后的凈入庫數(shù)計算）5、需要說明的是，基金預算收入是政府預算收入的一部分，但又不同于一般預算

4、收入，屬于有專項用途的收入，因此，按現(xiàn)行規(guī)定不統(tǒng)計在全部財政收入之內(nèi)。就我市而言，基金收入主要包括社會保險基金、非稅收入中的政府性基金。其中政府性基金我市主要有國有土地使用權(quán)出讓金收入、城市公用事業(yè)公用附加收入、殘疾人就業(yè)保障金收入等幾類。6、全市財政經(jīng)常性收入口徑界定為三個方面。剔除城市維護建設稅、罰沒收入、專項收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等專款專用性收入和行政性收費以后的全市地方一般預算收入；中央核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還收入；上級財政給與的稅收返還補助。財政職能1、公共財政：財政是以國家為主體的分配活動，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，是國家政權(quán)活動的重要組成部分。經(jīng)濟決定

5、財政。經(jīng)濟運行形態(tài)不同決定了財政運行模式也有差異。公共財政是指在市場經(jīng)濟條件下，主要為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式，國家以社會和經(jīng)濟管理者身份參與社會分配，并將收入用于政府公共活動的支出，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，以保障和改善民生，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)，維護國家安全和社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2、公共財政的職能：在社會市場經(jīng)濟下，財政職能主要包括資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理。資源配置職能。是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入,然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化社會的資源配置。在市場經(jīng)濟

6、中，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，也是全社會資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財政的資源配置職能既包括對用于滿足社會公共需要資源的直接分配，又包括對全社會資源的間接調(diào)節(jié)。收入分配職能。是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對收入分配不加干預的情況下，一般會以個人財產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻大小等因素，將社會財富在社會各成員之間進行初次分配。這種分配往往是不公平的，而市場對此無能為力，只有依靠政府對這種不公平現(xiàn)象加以調(diào)節(jié)。財政的收入分配職能主要通過稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會保障支出、救濟支出、補貼）等手段來實現(xiàn)。調(diào)控經(jīng)濟職能。是指通過

7、實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等目標的實現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的不同狀況，相機抉擇采取相應的財政政策措施。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出或減少政府稅收，擴大總需求，防止經(jīng)濟衰退；當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出或增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。監(jiān)督管理職能。在財政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟各項職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟決策的分散性、市場競爭的自發(fā)性和排他性，都需要財政的監(jiān)督和管理，以規(guī)范

8、財經(jīng)秩序、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。我國是以公有制為基礎的社會主義國家，必須保證政令統(tǒng)一，維護國家和人民的根本利益，這就更需要強化財政的監(jiān)督管理職能。1、財政收入是國家通過財政渠道參與社會產(chǎn)品分配籌集起來的各項收入的總稱。它是實現(xiàn)國家職能的財力保證。在我國，廣義的財政收入包括財政預算收入和預算外收入兩部分。但通常所說的財政收入，僅指由國家集中并直接支配的財政預算收入。2、為適應建立完善公共財政體系的要求，經(jīng)國務院批準，財政部自2007年1月1日起實施政府收支分類改革。政府收支分類改革后，“收入分類”全面反映了政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預算內(nèi)收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等屬于

9、政府收入范疇的各項收入。第一類：稅收收入，下設增值稅等21款。第二類：社會保障基金收入，下設基本養(yǎng)老保險基金收入等6款。第三類：非稅收入，下設政府性基金收入等7款。第四類：貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，下設國內(nèi)貸款回收本金收入等4款。第五類：債務收入，分設國內(nèi)債務收入、國外債務收入2款。第六類：轉(zhuǎn)移性收入，分設返還性收入等10款。3、按照現(xiàn)行規(guī)范財政收入統(tǒng)計口徑，全部財政收入是指某行政區(qū)域內(nèi)各級政府（包括上級）財政收入的總和，即上級政府在該行政區(qū)域分享的一般預算收入和該行政區(qū)域一般預算收入之和。全部財政收入按照區(qū)域具體劃分為：全省全部財政收入、某市全部財政收入、某縣（市、區(qū)）全部財政收入、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財

10、政收入。我市全部財政收入是指中央、省本級、在我市行政區(qū)域內(nèi)分享的一般預算收入和我市一般預算收入之和。4、一般預算收入是指當?shù)卣５念A算收入，按照現(xiàn)行政府收支分類科目規(guī)定，地方一般預算收入主要包括各項稅收收入、罰沒收入、納入國家財政預算管理的行政性收費收入、專項收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)有償使用收入及其他收入。根據(jù)財政級次和行政區(qū)域可進一步劃分為本級一般預算收入和某行政區(qū)域一般預算收入。我市本級一般預算收入是指按照財政體制規(guī)定屬于我市政府、繳入我市本級金庫的一般預算收入。某行政區(qū)域一般預算收入是指該行政區(qū)域內(nèi)本級政府及其所屬以下各級政府本級一般預算收入的總和。（財政收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以本級

11、金庫實際收入數(shù)據(jù)為準，各項退稅應予扣除，即以退庫后的凈入庫數(shù)計算）5、需要說明的是，基金預算收入是政府預算收入的一部分，但又不同于一般預算收入，屬于有專項用途的收入，因此，按現(xiàn)行規(guī)定不統(tǒng)計在全部財政收入之內(nèi)。就我市而言，基金收入主要包括社會保險基金、非稅收入中的政府性基金。其中政府性基金我市主要有國有土地使用權(quán)出讓金收入、城市公用事業(yè)公用附加收入、殘疾人就業(yè)保障金收入等幾類。6、全市財政經(jīng)常性收入口徑界定為三個方面。剔除城市維護建設稅、罰沒收入、專項收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等專款專用性收入和行政性收費以后的全市地方一般預算收入；中央核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還收入；上級財政給與的

12、稅收返還補助。財政職能1、公共財政：財政是以國家為主體的分配活動，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，是國家政權(quán)活動的重要組成部分。經(jīng)濟決定財政。經(jīng)濟運行形態(tài)不同決定了財政運行模式也有差異。公共財政是指在市場經(jīng)濟條件下，主要為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式，國家以社會和經(jīng)濟管理者身份參與社會分配，并將收入用于政府公共活動的支出，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，以保障和改善民生，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)，維護國家安全和社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展2、公共財政的職能：在社會市場經(jīng)濟下，財政職能主要包括資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理。資源配置職能。是指將一部分社會資源集

13、中起來，形成財政收入,然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化社會的資源配置。在市場經(jīng)濟中，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，也是全社會資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財政的資源配置職能既包括對用于滿足社會公共需要資源的直接分配，又包括對全社會資源的間接調(diào)節(jié)。收入分配職能。是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對收入分配不加干預的情況下，一般會以個人財產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻大小等因素，將社會財富在社會各成員之間進行初次分配。這種分配往往是不公平的，而市場對此無能為力，只有依靠政府對這種不公平現(xiàn)象加以調(diào)節(jié)。財政的收入分配職能主要通過稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會保障支出、救濟支出、補貼）等手段來實現(xiàn)。調(diào)控經(jīng)濟職能。是指通過實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等目標的實現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的不同狀況，相機抉擇采取相應的財政政策措施。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出或減少政府稅收，擴大總需求，防止經(jīng)濟衰退；當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出或增加政府稅收，抑制總需求，防止通