1、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題及對策研究引言二十多年來， 在改革開放的社會發(fā)展大潮中， 為滿足經(jīng)濟(jì)增 長對農(nóng)村技術(shù)專業(yè)人才的海量需求， 我國農(nóng)村中職學(xué)校的發(fā)展取 得了長遠(yuǎn)成就。 據(jù) 2011 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 我國中職學(xué)校共計(jì) 13093 座，在校學(xué)生共計(jì) 2205.33 萬人，占據(jù)了高中階段教育的半壁江 山。2012 年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示， 農(nóng)村戶籍學(xué)生占在校生總數(shù)的 82%。 這種長足發(fā)展既適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需要， 也 拓展了農(nóng)村青少年的成長成才之路。 但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展也面 臨著一些嚴(yán)重的制約瓶頸， 許多地區(qū)的農(nóng)村中職教育質(zhì)量嚴(yán)重滑 坡，聲譽(yù)也普遍較差， 有的學(xué)校甚至陷進(jìn)了難以為繼的尷

2、尬境地。1.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題及誘發(fā)原因1.1 觀念落后。農(nóng)村職業(yè)教育的首要原因在于各方對職教的 思想觀念有失落后。 職業(yè)教育在終身教育體系的構(gòu)建中扮演了重 要的補(bǔ)充角色， 為農(nóng)村青年成才提供了廣闊的天地。 但目前很多 地方對高中階段教育的理解依然以升入大學(xué)為首要目標(biāo)， 將職業(yè) 教育當(dāng)作不能升學(xué)晉級的終結(jié)性“二等教育”， 對職業(yè)教育的理 解存在著非常落后的思想觀念。 一些農(nóng)村職業(yè)學(xué)校將培養(yǎng)目標(biāo)局 限在生產(chǎn)一線的技工及管理人員，忽視了第三產(chǎn)業(yè)的人才需求， 令人誤以為職校僅僅是農(nóng)民工培訓(xùn)場所。 另一些農(nóng)村地區(qū)在高中 二年級時(shí)對學(xué)生進(jìn)行分流， 把高考無望的所謂“差生”轉(zhuǎn)學(xué)為職 業(yè)教育，這種做

3、法進(jìn)一步惡化了職業(yè)教育的聲譽(yù)。 許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)方法上也存在嚴(yán)重的問題。 在培養(yǎng) 途徑上， 不夠重視文化基礎(chǔ)知識， 對其要求局限在必需性常識或 者日常夠用即可；在技能要求上，也只追求具備一技之長，不夠 重視可拓展的全面技術(shù)潛能培養(yǎng)； 在就業(yè)推薦上， 只求能找到用 人單位接受學(xué)生， 缺乏對學(xué)生后期發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃， 不利于終身 教育理念的實(shí)現(xiàn)。而一些用人單位也具有根深蒂固的“學(xué)歷第一”落后觀念。 在招聘中，對于一些農(nóng)村中職畢業(yè)生即可勝任的工作也非大專以 上學(xué)歷不可，令求職人員誤以為職業(yè)教育已淪為明日黃花。1.2 師資薄弱。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量不高的關(guān)鍵原因在于師資 力量的薄弱。 廣大農(nóng)村地區(qū)的生

4、活條件比較落后艱苦， 難以吸引 優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生。 另外受限于落后的教育管理體制， 農(nóng)村職 業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍中存在大量學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與整體素質(zhì)都比較差的 民辦教師，他們自身的教學(xué)能力、教學(xué)方法、教學(xué)理念都非常陳 舊過時(shí)， 難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。 而且即使是一些畢業(yè)于師范 院校的正式老師，在教育實(shí)際中也存在著嚴(yán)重的問題。由于職教師范學(xué)院數(shù)量較少， 農(nóng)村中職學(xué)校的教師來源主要 是普通師范院校及普通高等院校。這就導(dǎo)致：（1）缺乏對中職學(xué)校教育理論和規(guī)律的研究；（ 2）教學(xué)過程中深受普通教學(xué)模 式影響；（ 3）鑒于教師在各個(gè)教育階段都算“好學(xué)生”，容易 產(chǎn)生優(yōu)越感，進(jìn)而鄙視中職學(xué)生。農(nóng)村中職學(xué)校的教學(xué)特

5、點(diǎn)要求教師既要有理論基礎(chǔ)， 又要有 專業(yè)技能， 更要掌握實(shí)用的教學(xué)方法。 而年輕教師積累經(jīng)驗(yàn)需要 過程， 老教師又往往失于保守。 這也大大影響了農(nóng)村中職教育的 師資力量。 建立一支良好的中職學(xué)校教師隊(duì)伍， 是農(nóng)村中職教育 發(fā)展的百年大計(jì)。1.3 專業(yè)錯(cuò)置。這是導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量滑坡的基本原因。 隨著社會的持續(xù)進(jìn)步與科技的廣泛運(yùn)用， 市場對社會人才的現(xiàn)實(shí) 需求不斷發(fā)生著變化。 可是西部地區(qū)很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校自從開辦 以來都沒有對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行多少調(diào)整。 這種無視現(xiàn)實(shí)需求“以不 變應(yīng)萬變”的做法勢必造成了專業(yè)設(shè)置的老化與學(xué)生就業(yè)的困 難，既損害了學(xué)生及其家長對職業(yè)教育的信心， 也嚴(yán)重浪費(fèi)了緊 缺的教

6、育資源， 不利于農(nóng)村職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步。 另 外一些地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校則完全相反， 不顧學(xué)校本身 的實(shí)際條件， 一旦發(fā)現(xiàn)人云亦云的社會熱點(diǎn)就一哄而上， 盲目設(shè) 置所謂熱門專業(yè)， 倉促上馬很多培養(yǎng)項(xiàng)目， 招生時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū) 使，只顧著眼前熱鬧，卻不顧學(xué)生日后的就業(yè)能力。這種缺乏主 見的辦學(xué)思路也會造成學(xué)生的無所適從。1.4 就業(yè)困難。就業(yè)是職業(yè)教育的培養(yǎng)方向，學(xué)生擇業(yè)困難 是導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量滑坡的重要原因。 受制于落后的思想觀 念，師資力量又非常的薄弱，再加之專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)， 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)市場上普遍出現(xiàn)高不成、 低不就的 尷尬現(xiàn)象。社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后

7、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大幅調(diào)整，勞 動(dòng)力市場對人才也提出了越來越高的要求， 更加加劇了職校畢業(yè) 生的就業(yè)困難。 這對職業(yè)教育造成了惡劣的示范效應(yīng)， 使得教育 規(guī)模與學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)了局部銳減現(xiàn)象。1.5 體系弊端。職教體系的不完善是導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量 滑坡的內(nèi)在原因。 我國農(nóng)村職業(yè)教育起步較晚， 直到八十年代初 期才開始大規(guī)模興起， 而且從一開始就遭遇了生源不足的生存壓 力。在過去三十多年中， 國家教育體系規(guī)劃過多側(cè)重于普通中等 教育的發(fā)展， 而對職業(yè)教育的重視力度不足， 導(dǎo)致職業(yè)教育體系 很不完善。 這導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育難以供給多樣化、 多層次的社會 人才，也難以滿足公民的就業(yè)前教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)的

8、教育 需要，甚至連中職教育與高職教育間互相融合的運(yùn)行機(jī)制都不夠 健全。這導(dǎo)致九十年代末以來職業(yè)教育下滑萎縮嚴(yán)重， 截止 2000 年未能接受職業(yè)教育的城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生人數(shù)就已高達(dá) 840 萬人。綜上，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題是幾種合力作用的必 然結(jié)果。 而隨著社會經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展對人才的多層次需要， 農(nóng)村 職業(yè)教育還將面臨著很多機(jī)遇及挑戰(zhàn)。 如何正視挑戰(zhàn)、 搶抓機(jī)遇、 促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展， 已成為一個(gè)擺在農(nóng)村職業(yè)教育管理 部門眼前的十分嚴(yán)峻的課題。 2. 農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā) 展的對策若想擺脫眼前的發(fā)展瓶頸， 成功走上健康的發(fā)展道路， 管理 部門就要根據(jù)農(nóng)村職業(yè)教育的自身特點(diǎn)， 切實(shí)轉(zhuǎn)變

9、辦學(xué)觀念， 抓 住時(shí)代機(jī)遇，將學(xué)生作為教育主體，將提高素質(zhì)作為教育本位， 將技能培養(yǎng)作為教育核心， 將市場需求作為教育導(dǎo)向， 從實(shí)際出 發(fā)探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的辦學(xué)育人新出路。2.1 靈活辦學(xué)。育人方式要根據(jù)形勢發(fā)展，采取靈活手法善 于推陳出現(xiàn)。具體包括：2.1.1 辦學(xué)形式靈活。很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校依然沿用傳統(tǒng)的融 教堂式、填鴨式、守株待兔式于一體的單一辦學(xué)舊模式，這并不 適合職業(yè)教育特點(diǎn)， 更不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。 為了求得新 形勢下的更快發(fā)展， 農(nóng)村職業(yè)教育需要主動(dòng)出擊， 積極尋求突破 口，采取多種形式進(jìn)行多樣化辦學(xué)。比如，一些學(xué)校采取“長短結(jié)合”的辦學(xué)方式， 即辦好全日 制學(xué)歷班的前提下，

10、 應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求開辦各類短期就業(yè)培 訓(xùn)班和實(shí)用技能培訓(xùn)班。 這種教育方式以長班求穩(wěn)， 以短班促活， 針對性強(qiáng)、見效快、教育成本低，很容易為農(nóng)民子弟接受。另一 些學(xué)校則把課堂搬到農(nóng)村的田間地頭之上， 將講座和實(shí)操相互結(jié) 合，向農(nóng)民實(shí)地傳授實(shí)用技能， 這種“流動(dòng)辦學(xué)”也有立竿見影 之效。目前流行的所謂“聯(lián)合辦學(xué)”則利用廠礦企業(yè)、 外勞公司 等社會資源， 針對性培養(yǎng)定向人才， 既能彌補(bǔ)辦學(xué)條件有限之不 足，又能增加學(xué)校的社會影響力和學(xué)生就業(yè)渠道， 達(dá)到了互惠互 利、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。2.1.2 專業(yè)設(shè)置靈活化。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要堅(jiān)持立足市場實(shí) 際，堅(jiān)持專業(yè)技能實(shí)用，堅(jiān)持取得市場實(shí)效。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要

11、圍 繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)狀況與社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 立足當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源 和區(qū)位優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)相結(jié)合，以 市場所需人才為導(dǎo)向， 靈活大膽地改進(jìn)專業(yè)設(shè)置， 建立起“立足 當(dāng)?shù)亍⒚嫦蚴袌觥钡膭?dòng)態(tài)專業(yè)體系。 既要批量培養(yǎng)出可以為當(dāng)?shù)?的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)的永久性實(shí)用技術(shù)人才， 又可以根據(jù)境 內(nèi)外勞務(wù)市場的變化開設(shè)第三產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)急專業(yè)， 根據(jù)市場發(fā) 展培養(yǎng)出社會實(shí)際需要的專業(yè)人才。2.1.3 學(xué)歷學(xué)制靈活化。農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是適應(yīng)市 場變化、 滿足市場需求的實(shí)用性人才， 因此學(xué)歷學(xué)制設(shè)置不宜過 于死板， 而要根據(jù)實(shí)際情況保持彈性。 學(xué)歷教育班要打破傳統(tǒng)普 高教育的學(xué)制固定、教

12、材統(tǒng)一等模式，做到靈活實(shí)用。學(xué)制安排 上可以從行業(yè)和企業(yè)需要出發(fā)， 根據(jù)技術(shù)培養(yǎng)的精度要求與難度 特點(diǎn)，采取宜短則短、宜長則長的彈性辦學(xué)模式。對要求較高的 高精尖技術(shù)人才， 三年四年也不算長， 對要求較低的普適性技工， 一年兩年也不算短， 關(guān)鍵在于針對專業(yè)特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)層次保證 教育質(zhì)量、注重實(shí)踐教育。在教學(xué)中，把學(xué)歷教育延伸到學(xué)生離 校之后的工作中， 把課堂教育拓展到學(xué)生日后的工作崗位上。 通 過縮短學(xué)生成才周期，節(jié)約學(xué)生教育成本，提高學(xué)生技術(shù)技能， 增強(qiáng)學(xué)生市場適應(yīng)力，來實(shí)現(xiàn)學(xué)生“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)收”三項(xiàng)并 舉的目標(biāo)。2.2 職普互相滲透。職業(yè)教育與普通教育各有利弊，一方強(qiáng) 調(diào)就業(yè)技能的培養(yǎng)

13、但忽視夯實(shí)學(xué)生的文化基礎(chǔ)， 過早進(jìn)行職業(yè)定 向，妨害了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展； 另一方片面強(qiáng)調(diào)文化基礎(chǔ)卻缺乏培 養(yǎng)學(xué)生就業(yè)所需的職業(yè)能力， 學(xué)生一旦不能進(jìn)入大學(xué)就難以在社 會中迅速立足。 借鑒西方國家的中職教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)， 農(nóng)村職業(yè) 教育的發(fā)展應(yīng)該揚(yáng)二者之長， 避二者之短， 融合雙方的辦學(xué)優(yōu)點(diǎn)， 針對學(xué)校的實(shí)際情況，采用職普滲透的思想指導(dǎo)辦學(xué)教學(xué)工作。 既為初中畢業(yè)后升入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生打好扎實(shí)的文化基礎(chǔ)， 又要 讓所有學(xué)生都能夠根據(jù)個(gè)性與特長在學(xué)校中找到多次選擇的成 長機(jī)會， 以便為后續(xù)就業(yè)或繼續(xù)升學(xué)做好充分準(zhǔn)備。 通過職普滲 透的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)， 來擺脫農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)困難， 實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。2.3 兩頭

14、延伸。農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形 勢，明智地?cái)U(kuò)展原有使命，運(yùn)用發(fā)展自身的優(yōu)勢潛能，開拓并完 善農(nóng)村職業(yè)教育的社會功能，實(shí)現(xiàn)教育、培訓(xùn)、服務(wù)的一體化， 以便為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出文化素質(zhì)、技術(shù)水平、操作技能、創(chuàng) 業(yè)能力等更為出色的實(shí)用性人才。 一方面考慮“向上”探索， 實(shí) 現(xiàn)中高職一體化或者中高職三加二分段辦學(xué)， 以便構(gòu)筑并打通中 職學(xué)校、普通高校、高職學(xué)校間的立交橋，提高育人檔次；一方 面考慮“向下”貫通，充分考慮幫助解決相關(guān)的一些社會問題， 比如說延長青年學(xué)生的就業(yè)年限， 幫助失去升學(xué)機(jī)會的學(xué)生習(xí)得 一技之長， 培訓(xùn)下崗、 轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民工或有自我提升意愿的工人等。總之，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在一線教育實(shí)踐的過程中， 要保持靈活