1、借鑒企業(yè)先進(jìn)理念創(chuàng)新行政管理方式1借鑒企業(yè)先進(jìn)理念創(chuàng)新行政管理方式一一學(xué)習(xí)貫徹黨的十 八屆三中全會(huì)精神體會(huì)十八屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新行政管理方式”O(jiān)現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法，具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和 支撐作用，對(duì)于創(chuàng)新政府行政管理方式，具有重要的借鑒和參考 價(jià)值。為什么要引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理理念？當(dāng)前，政府管理的事務(wù)更加綜合化、復(fù)雜化和多樣化，“上管天，下管地，中間還要管空氣”，全能政府對(duì)社會(huì)生活事務(wù)的 全面包攬，以“政府本位”為核心，以強(qiáng)制性為特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政 管理模式已不適應(yīng)公眾對(duì)政府提供個(gè)性化服務(wù)的要求，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，必須建立以“顧客”為導(dǎo)向的新型公共管理模式， 以公

2、共服務(wù)消費(fèi)者一顧客的需求為導(dǎo)向，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié) 上堅(jiān)持顧客至上，真正樹(shù)立起“以人為本、執(zhí)政為民”的施政新 理念，在公共服務(wù)過(guò)程中盡快實(shí)現(xiàn)由權(quán)力本位向權(quán)利本位、由政府本位向社會(huì)本位，由官本位向民本位的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)的先進(jìn)管理理念有哪幾種？如何借鑒吸收？把企業(yè)管理理念引入行政管理， 弁不是全盤吸收，將政府改 變得像企業(yè)一樣，而是有選擇、有重點(diǎn)的引入其精粹來(lái)促進(jìn)政府 管理。從建設(shè)服務(wù)型政府的角度來(lái)看， 很有必要引入企業(yè)的服務(wù)、質(zhì)量、成本、效率、誠(chéng)信五種先進(jìn)管理理念。服務(wù)理念是商業(yè)企業(yè)的最重要的管理理念，這也是企業(yè)在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。顧客是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源， 企業(yè)工作人員態(tài)度的好

3、壞和服務(wù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到客戶的 切身利益，也關(guān)系到自身的經(jīng)營(yíng)效益，影響著企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。 企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須把為顧客服務(wù)擺在第一位，樹(shù)立以消 費(fèi)者為中心的觀念，想顧客之所想，急顧客之所急，滿足顧客之 所需。長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是為公眾服務(wù)的 責(zé)任意識(shí)比較淡漠。要加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐， 建立新型公共 管理關(guān)系，迫切需要引入企業(yè)的服務(wù)理念，以公共服務(wù)消費(fèi)者一顧客的需求為導(dǎo)向，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持顧客至上，以顧客高興不高興，顧客答應(yīng)不答應(yīng)，顧客滿意不滿意作為政府行 政的價(jià)值追求，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為 了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

4、質(zhì)量理念是企業(yè)通過(guò)控制產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務(wù)品牌知名 度和客戶滿意度，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的根本觀念和執(zhí)著追求。是支撐企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的基石。企業(yè)質(zhì)量管理體系，即 IS09000,是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì)制定的 一族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施體系認(rèn)證，使企業(yè)樹(shù)立“以滿足顧客要 求為經(jīng)營(yíng)宗旨，以產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量為本，以競(jìng)爭(zhēng)為手段，向市場(chǎng) 要效益”的經(jīng)營(yíng)理念，穩(wěn)定弁提高了產(chǎn)品 /服務(wù)的質(zhì)量；使企業(yè)全體員工的質(zhì)量意識(shí)與管理意識(shí)得到增強(qiáng)，企業(yè)管理從“人 治”轉(zhuǎn)向“法制”，明確了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序，各項(xiàng)工作 有章可循，使領(lǐng)導(dǎo)從日常事務(wù)中脫身，可以集中精力抓重點(diǎn)工作, 通過(guò)內(nèi)部審核與管理評(píng)審，及時(shí)

5、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以改進(jìn)，使企業(yè)建立了自我完善與自我改進(jìn)的機(jī)制；員工的管理素質(zhì)得到提高， 企業(yè)規(guī)范管理的意識(shí)得到增強(qiáng)，弁建立起自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我改進(jìn)， 自我完善的機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施全面的科學(xué)管理 （例如財(cái)務(wù)、行政、 營(yíng)銷管理等）奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”就是行政機(jī)關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題。將 IS09000管理體系引入行政機(jī)關(guān)，就是要將行政人員視為生產(chǎn)者， 將行政行為產(chǎn)生的結(jié)果視為產(chǎn)品，將服務(wù)對(duì)象視為顧客或產(chǎn)品使 用者，將行政管理與國(guó)際公認(rèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)接軌， 建立起職責(zé)明確、 程序規(guī)范、流程順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控的管理體系，改變基 礎(chǔ)管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況，促進(jìn)政府

6、機(jī)關(guān)管理工 作由經(jīng)驗(yàn)型、人治化、隨意性向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變， 從而提高政府的工作效率。成本理念是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制 過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié) 措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。它是一門花錢的藝術(shù)，而不是節(jié)約的藝術(shù)。企業(yè)投入的每一分錢，都與企業(yè)的發(fā)展、 員工的利益息息相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須在保證質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低成本。要對(duì)事前、事中、 事后各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的成本控制，使成本管理真正出效益、出 成果。企業(yè)要追求利潤(rùn)最大化，必須按照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、全的要

7、求， 緊緊抓住降低成本這個(gè)“牛鼻子”，樹(shù)立大成本觀，從改進(jìn)工藝、 加強(qiáng)管理干起，從每個(gè)人自身做起，從每個(gè)工作崗位抓起，人人 精打細(xì)算，環(huán)環(huán)認(rèn)真調(diào)控，降低成本，爭(zhēng)創(chuàng)效益。眾所周知，政府行為的壟斷性、行政績(jī)效評(píng)估操作困難、行 政收入的非價(jià)格性是造成行政成本居高不下的主要原因。引入企業(yè)的成本理念，就是要從經(jīng)濟(jì)角度規(guī)定政府管理目標(biāo)，重視行政成本和行政效率之間的關(guān)系， 努力將政府管理導(dǎo)入低投入、 高產(chǎn) 出的模式。效率理念對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就是提高投入與產(chǎn) 出的比率，即以最少的生產(chǎn)資源的投入，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)為了有效提升效率，首先對(duì)企業(yè)管理流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步 優(yōu)化，做到標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)的

8、管理流程和業(yè)務(wù)流程是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范 化管理的產(chǎn)物，流程的標(biāo)準(zhǔn)化包括了崗位責(zé)任、權(quán)限設(shè)置、信息 傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制等，實(shí)際上規(guī)范化的內(nèi)部運(yùn)作機(jī) 制。其次是提升企業(yè)員工的整體執(zhí)行技能，一方面在招聘過(guò)程中挑選具備較強(qiáng)執(zhí)行技能的員工， 另一方面在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行持續(xù)的 職業(yè)化訓(xùn)練，主要是通過(guò)執(zhí)行技能培訓(xùn)和對(duì)職業(yè)技能運(yùn)用的考核 來(lái)實(shí)現(xiàn)。最后通過(guò)建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，良好的職業(yè)發(fā)展通道，以人為本的企業(yè)文化氛圍來(lái)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。企業(yè)效率理念的核心就是建立以人力資源為核心的規(guī) 范化企業(yè)管理體系。當(dāng)前，提升行政效率已是各級(jí)政府下大力氣著力破解的難 題。引入企業(yè)的效率理念，一要通過(guò)“流程再

9、造”，將為“顧客” 提供的服務(wù)用最基本的流程表現(xiàn)出來(lái)， 進(jìn)一步簡(jiǎn)化過(guò)多過(guò)細(xì)的規(guī) 章制度，修訂完善一批方便快捷的規(guī)章制度和行政流程，弁通過(guò)簡(jiǎn)化過(guò)程環(huán)節(jié)的整理和監(jiān)督推進(jìn)行政流程的制式化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、透明化，從而確保工作效率。二是借鑒企業(yè)的獎(jiǎng) 懲激勵(lì)機(jī)制，盡快建立起科學(xué)的行政效能測(cè)量體系，將重點(diǎn)放在工作成效上、把效率、效果和公眾滿意度作為衡量工作成績(jī)的標(biāo) 準(zhǔn)，推行以績(jī)效行為為核心的監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲制度，破除“官 本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，借以給行政人員施 加適度有效的能力危機(jī)感，激勵(lì)其將提高工作效率內(nèi)化為自己的 工作目標(biāo)，外化為為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)品。誠(chéng)信理念是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果從博弈論的角度研究企業(yè)與客戶的關(guān)系， 企業(yè)與客戶的一次交易行為可以 視做一次博弈，單次博弈中，博弈的參與者很可能是不誠(chéng)信