1、作者簡介：姜良恒（1987），男，山東臨沂人，在讀碩士研究生，主要從事地圖制圖與土地信息系統(tǒng)研究。收稿日期：20120314土地利用總體規(guī)劃附圖圖集的設(shè)計(jì)與制作姜良恒1許潔2馬玲1趙南3（1西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶400715；2重慶育才中學(xué)，重慶400050；3西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)院，云南昆明650224）摘要：作為土地利用總體規(guī)劃的成果，土地利用總體規(guī)劃附圖集有著重要的意義。該文詳細(xì)論述了附圖集的設(shè)計(jì)與制作流程，并以ArcGIS 軟件為平臺(tái)，探討了附圖集制作的部分關(guān)鍵技術(shù)，表明ArcGIS 能夠較為快速準(zhǔn)確的制作出土地利用總體規(guī)劃附圖集。關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；附圖集；設(shè)計(jì)；制作中圖分類號(hào)

2、F301. 24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10077731（2012）0719003Design and Compilation of General Planning of Land Utilization AtlasJiang Liangheng 1et al（1School of Geographical Sciences ，Southwest University ，Chongqing 400715，China ）Abstract ：As the results of General Planning of Land Utilization ，the atlas has an importa

3、nt significanceWith the platform of ArcGIS ，the article discusses the flows of design and compilation of the landuse planning atlas in detail ，and some key is-sues for the process of atlas compiling are discussed ，it shows that the atlas of general planning of land utilization can be completed quick

4、ly and accurately with the help of ArcGISKey words ：General planning of land Utilization ；Atlas ；Design ；Compilation土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施，其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配1。為了能直觀的反映土地利用總體規(guī)劃的成果一般應(yīng)制作規(guī)劃區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃圖。土地利用總體規(guī)劃圖是各級(jí)人民政府在編制本行政區(qū)域的

5、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，在土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)總體規(guī)劃所確定的土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整情況所編的用來反映各規(guī)劃要素在規(guī)劃期內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間分布的一種專題地圖2。土地利用總體規(guī)劃圖是土地利用總體規(guī)劃圖件中最重要的組成部分，但是只有一張地圖不足以完全反映規(guī)劃區(qū)域的基本情況和規(guī)劃成果，通常要編制一系列相關(guān)圖件。這些圖件作為成果的一部分通常附在土地利用總體規(guī)劃文本和說明之后，組成了附圖集。與公開出版的通常內(nèi)容面廣、涉及學(xué)科多、信息量極大、資料處理復(fù)雜、工藝銜接嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡貓D集相比3，土地利用規(guī)劃附圖集則顯得較為單一、簡單。為了保證成果的統(tǒng)一性和規(guī)范性，相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)必備的圖件和內(nèi)容及表示方法都做了規(guī)

6、定45。而實(shí)際上最終的圖集成果除了必備的圖件之外還包含了一系列相關(guān)的其他地圖，本文以重慶市南川區(qū)為例，探討縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃附圖集的設(shè)計(jì)與制作。1土地利用總體規(guī)劃附圖集的設(shè)計(jì)1. 1總體設(shè)計(jì)/設(shè)計(jì)思路土地利用總體規(guī)劃附圖集是附在土地利用總體規(guī)劃文本之后用于對(duì)土地利用總體規(guī)劃布局進(jìn)行直觀說明的一系列地圖的集合，故在進(jìn)行圖集的設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮地圖集設(shè)計(jì)的一般原則，又要考慮附圖集自身的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)思想：依據(jù)相應(yīng)的規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃文本和編制區(qū)域?qū)嶋H情況，綜合設(shè)計(jì)地圖集的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、內(nèi)容框架，采用地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)并制作相應(yīng)的地圖。圖集開本：考慮到規(guī)劃文本都是采用

7、國際標(biāo)準(zhǔn)A4開本，附圖紙張一般設(shè)為A4或A3標(biāo)準(zhǔn)大小，具體選定則考慮到制圖區(qū)域范圍和比例尺大小，本例中設(shè)定為A3開本。比例尺：制約地圖集比例尺設(shè)計(jì)的因素有很多，圖集開本的大小決定了地圖的最大幅面，在制圖區(qū)域已確定的情況下，也就決定了所能編制的地圖的最大比例尺。對(duì)于不同制圖區(qū)域，適應(yīng)的比例尺也是不固定的，考慮到比例尺使用的方便，分母應(yīng)盡量取整。本圖集的制作中，制圖區(qū)域全域比例尺為1 220000，制圖區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)時(shí)的比例尺設(shè)定為1 50000。地圖投影：地圖投影是地圖數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的重要組成部091安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，Anhui Agri. Sci. Bull. 2012，18（07）分，影響地圖投影選擇

8、的主要因素主要有制圖區(qū)域的位置、形狀和范圍，制圖比例尺，地圖內(nèi)容，出版方式等6。常見的地圖投影有：墨卡托投影、高斯克呂格投影、Al-bers 投影等。本圖集的制圖區(qū)域?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)劃，面積相對(duì)較小，形狀較為規(guī)則，各個(gè)分幅圖之間差別不大，適宜采用高斯克呂格投影，故空間參考系統(tǒng)一設(shè)為：Xian_1980_3_Degree_GK_Zone_36。1. 2內(nèi)容與框架相關(guān)規(guī)范性文件已經(jīng)規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃圖集中必須具備的圖件，但是我們認(rèn)為在此基礎(chǔ)上，為了更為詳盡的顯示規(guī)劃基期年編制區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基本情況和表達(dá)土地利用總體規(guī)劃的成果，還可以增加一部分相關(guān)的地圖予以說明。圖集在進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)考慮的2

9、個(gè)原則是：（1）各個(gè)分幅地圖與土地利用總體規(guī)劃的主題具有相關(guān)性。地圖集是圍繞特定的主題和用途匯合而成的一系列地圖的集合體，圖集內(nèi)容的設(shè)計(jì)需與主題相關(guān)。另外由于附圖集的特點(diǎn)，圖集內(nèi)容還要和土地利用總體規(guī)劃的正文內(nèi)容相適應(yīng)。（2）數(shù)據(jù)的可獲得性。數(shù)據(jù)是地圖制圖的基礎(chǔ)，或通過調(diào)查獲取原始數(shù)據(jù)，或通過數(shù)據(jù)的計(jì)算分析獲取，圖集所需要的數(shù)據(jù)資料都應(yīng)提前準(zhǔn)備充分，但是由于不可抗拒的原因無法獲得而又與圖集的主題關(guān)系不是非常密切的數(shù)據(jù)在進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)可予以舍棄。根據(jù)上述原則和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，我們將南川區(qū)土地利用總體規(guī)劃附圖集的內(nèi)容分成2個(gè)圖組：基礎(chǔ)圖組和專題圖組。基礎(chǔ)圖組有南川區(qū)區(qū)位圖、南川區(qū)行政區(qū)劃圖、南川區(qū)

10、人口密度圖、南川區(qū)數(shù)字高程模型圖、南川區(qū)坡度圖、南川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害示意圖；專題圖組有：南川區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、南川區(qū)耕地分布圖、南川區(qū)耕地適宜性評(píng)價(jià)圖、南川區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、南川區(qū)土地利用綜合分區(qū)圖、南川區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)圖、南川區(qū)土地整治規(guī)劃圖、南川區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、南川區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖、南川區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障布局圖、南川區(qū)中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、南川區(qū)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。1. 2. 1基礎(chǔ)圖組基礎(chǔ)圖組是用來描述制圖區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等基本信息的一組地圖，是附圖集的重要組成部分。本圖組主要包含了區(qū)位圖、行政區(qū)劃圖、人口密度圖、數(shù)字高程模型圖、坡度圖、地質(zhì)災(zāi)害示意圖等。1

11、. 2. 2專題圖組描述制圖區(qū)域內(nèi)土地利用各專題的地圖的集合。該圖組主要包括兩類，其一，是規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀分布、某些地類的的空間分布和適宜性評(píng)價(jià)；其二，描述土地利用規(guī)劃成果的相關(guān)專題，如土地利用總體規(guī)劃及土地利用綜合分區(qū)、建設(shè)用地空間管制分區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障布局等專題。除了以全區(qū)域外，還包括制圖區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)的2張地圖，用以描述中心城區(qū)的的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃。2土地利用總體規(guī)劃附圖圖集的制作2. 1數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)是進(jìn)行地圖制作的基礎(chǔ)，每幅地圖都涉及到各種不同要素、不同類型的數(shù)據(jù)，而由多種地圖匯集而成的地圖集涉及到的數(shù)據(jù)則更是海量的。為了

12、更有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理、分析和使用，建立空間數(shù)據(jù)庫以對(duì)其進(jìn)行管理是必要的。同時(shí)作為土地利用總體規(guī)劃成果的一部分，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫也是執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和進(jìn)行國土執(zhí)法工作的重要依據(jù)。國內(nèi)外常見的GIS 軟件主要有：MapGIS 、MapInfo 、Su-perMap 和ArcGIS 等。MapGIS 在海量的無縫圖庫管理、高性能的空間數(shù)據(jù)庫管理和分析與處理等方面較擅長，缺點(diǎn)是操作界面比較繁瑣，系統(tǒng)管理功能較弱且缺乏專用數(shù)據(jù)庫支持；MapInfo 有較強(qiáng)的地圖處理和數(shù)據(jù)查詢分析功能、支持關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理和對(duì)工作環(huán)境要求不高，但是管理的數(shù)據(jù)量不大；SuperMap 可以完成數(shù)據(jù)管理、地圖編輯

13、、拓?fù)涮幚怼⒖臻g分析和三維建模等任務(wù)，但不適合于大型系統(tǒng)運(yùn)行與管理；相比之下，ArcGIS 在大型數(shù)據(jù)庫管理、共享、友好的二次開發(fā)環(huán)境尤其是在海量地理空間數(shù)據(jù)分析方面存在較大優(yōu)勢，并且具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)引擎，強(qiáng)大的空間分析功能，一體化的地圖制作、顯示和輸出功能7。本圖集的地圖制作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用ArcGIS 完成，并選用Personal Geodatabase 進(jìn)行土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。清晰有序的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)能夠有效的提高數(shù)據(jù)的利用效率，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)可參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)8，在ArcGIS 中可以用數(shù)據(jù)集（Feature dataset ）、要素類（Feature class ）和柵格數(shù)據(jù)集（Ras

14、ter dataset ）將各種空間數(shù)據(jù)予以區(qū)分。土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是地圖集制作中非常重要的一步，是地圖集制作的數(shù)據(jù)來源，直接關(guān)系到地圖集的可信性與可行性。要求將規(guī)劃意圖完整充分的表示出來。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，一般是在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建設(shè)，涉及到空間數(shù)據(jù)的輸入、編輯，空間疊加、緩沖區(qū)分析、三維分析、柵格數(shù)據(jù)分析及統(tǒng)計(jì)分析等空間分析，數(shù)據(jù)拓?fù)錂z查與質(zhì)量控制等內(nèi)容。2. 2地理底圖的制作為了提高制圖效率，保證各分幅地圖的一致性，通常需要先制作地理底圖。地理底圖是地學(xué)圖件的重要組成部分，為地學(xué)專題圖提供正確的地理基礎(chǔ)和骨架，它起著定向和定位作用，同時(shí)地理內(nèi)容與地學(xué)專題

15、內(nèi)容之間有著緊密的聯(lián)系，對(duì)圖件的完整性、對(duì)比性和表現(xiàn)力均具重要意義9。由于地理底圖是地圖集制作的一個(gè)中間過程，其紙張大小和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等與地圖集的設(shè)定是一致的。紙張大小為A3開本，制圖區(qū)域全域比例尺為1 220000，空間參考系為：Xian_1980_3_Degree_GK_Zone_36。地理底圖內(nèi)容選擇的最主要的影響因素是地圖專題內(nèi)容。本底圖主要用來制作1 220000全域地圖，其主要內(nèi)容有：圖面輔助要素、圖面注記、行政界線、政府駐地、交通要素、水系、地理名稱注記、地理位置示意圖等。（1）圖面輔助要素。主要是圖廓線、公里網(wǎng)點(diǎn)、公里網(wǎng)線，我們認(rèn)為通過在數(shù)據(jù)庫中建立該項(xiàng)目的圖層，將其存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中

16、，是比較有利于數(shù)據(jù)的使用和管理的。（2）圖面注記。圖面注記主要包含了圖名、公里數(shù)、經(jīng)緯度、比例尺、編制單位、制圖日期等，在數(shù)據(jù)庫中用注記圖層（Annotation Features ）來表示，而不同的注記則存放在相應(yīng)的Annotation Class 里面。另外，由于多種地圖使用的底圖是相同的，可以將相關(guān)地圖的圖名均存儲(chǔ)在相同的位置，并用不同的Annotation Class 予以區(qū)分，通過控制其可見性來進(jìn)行圖名的選定，有助于提高制圖的效率。（3）行政界線和政府駐地。區(qū)縣級(jí)地圖集的行政界線和政府駐地通常只需要表示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)即可，而勾繪出相鄰行政區(qū)域的行政界線和政府駐地則更有助于直觀的表達(dá)該區(qū)縣的

17、位置關(guān)系。（4）交通要素和水系。交通要素主要包括現(xiàn)狀和規(guī)劃的鐵路、高速公路、主要的一般公路、民用機(jī)場、重要的港口碼頭等，水系主要是主要河流、湖泊、水庫、重要的水利設(shè)施等。現(xiàn)狀和規(guī)劃要素需要建立在不同的數(shù)據(jù)圖層中，現(xiàn)狀要素在所有的地圖中都可能使用到，而規(guī)劃要素則只適用于包含規(guī)劃意圖的圖件中。（5）地理名稱注記。地理名稱注記是用文字注記的形式表示行政單位、交通要素、水域及地貌特征點(diǎn)的名稱。其中，規(guī)劃要素的名稱仍需要存放在相應(yīng)的Annotation Class ，通過其可見性的設(shè)定使其與規(guī)劃要素相匹配，與地圖內(nèi)容相吻合。（6）地理位置示意圖。位置示意圖一般放置在圖幅內(nèi)左上方或者右上方，用小比例尺行政

18、區(qū)劃圖顯示本級(jí)行政區(qū)域在上一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的位置。比較簡單的做法是將地理位置示意圖做成一張圖片，在ArcMap 中將其插入地理底圖合適的位置便可一勞永逸。2. 3專題圖的制作在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成和基礎(chǔ)地理底圖制作完成之后，附圖集各張地圖的制作就變得相對(duì)容易了，主要是地圖專題內(nèi)容上圖的選擇和地圖要素的符號(hào)化以及地圖整飾。2. 3. 1制圖內(nèi)容（1）基礎(chǔ)圖組。基礎(chǔ)圖組中的第一張即南川區(qū)區(qū)位圖，除了基礎(chǔ)地理要素、重要交通線、主要河流、重慶及周邊各個(gè)行政單位之外，還應(yīng)該重點(diǎn)表達(dá)的是重慶“一圈兩翼”的發(fā)展格局及南川區(qū)在其中的位置關(guān)系。除了區(qū)位圖外，其他5張圖均可在基礎(chǔ)地理底圖的基礎(chǔ)上通過添加更改專題要素來

19、制作。行政區(qū)劃圖和人口密度圖都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上通過不同顏色來表達(dá)，行政區(qū)劃圖中用不同的顏色將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)分并標(biāo)示各村級(jí)單位名稱，而人口密度圖則是采用顏色分級(jí)表示法，利用從冷色調(diào)到暖色調(diào)的變化表示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度從低到高的變化。數(shù)字高程模型圖的主要數(shù)據(jù)來源是DEM ，通過漸變色表示的DEM 疊加半透明顯示的山體陰影（Hillshade ）會(huì)有更好的立體顯示效果；坡度圖是根據(jù)DEM 通過計(jì)算獲得，并通過重分類（Reclassify ）將其分成不同級(jí)別；地質(zhì)災(zāi)害示意圖將全區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害高、中、低易發(fā)區(qū)，并劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)和次重點(diǎn)防治區(qū)。另外，在這幾張圖上疊加規(guī)劃線狀要素，可以更好的表達(dá)出這

20、些規(guī)劃要素與所經(jīng)過地區(qū)的地形地質(zhì)的關(guān)系。（2）專題圖組。專題圖組中的土地利用現(xiàn)狀圖、耕地分布圖、耕地適宜性評(píng)價(jià)圖和中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖屬于現(xiàn)狀類圖件，只需要將數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)做好的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖層添加進(jìn)來即可，其中耕地適應(yīng)性評(píng)價(jià)通常采用經(jīng)典的多因子加權(quán)方法計(jì)算獲得。土地利用總體規(guī)劃圖是地圖集中最關(guān)鍵最核心的部分，相關(guān)規(guī)范認(rèn)可采用土地用途區(qū)或土地規(guī)劃用途作為主要表達(dá)要素，本圖集中我們選擇土地用途區(qū)作為主要表達(dá)要素，其他專題要素還包括土地現(xiàn)狀用途、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、現(xiàn)狀和規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目名稱及布局。除此之外，在地圖中附上規(guī)劃后各用途區(qū)的面積和比例的圖

21、表會(huì)使規(guī)劃成果更直觀。基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖屬于必備圖件，其專題要素的選取和表達(dá)在相關(guān)制圖規(guī)范中有詳細(xì)的說明，可以參考制作。土地利用綜合分區(qū)圖依據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)和未來發(fā)展方向?qū)⑷珔^(qū)劃分為三大部分，并附圖框說明；生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障布局圖切合當(dāng)前進(jìn)行的森林工程的建設(shè)，表示的是園地、林地和牧業(yè)用地的布局。2. 3. 2地圖表達(dá)將基礎(chǔ)地理要素和專題制圖要素添加到地圖中的下一步是進(jìn)行符號(hào)化表達(dá)。制圖規(guī)范附帶的符號(hào)庫足以應(yīng)付大多數(shù)的情況，這時(shí)我們只需要在地圖文檔中依據(jù)要求，為不同的地圖要素選擇合適的符號(hào)即可，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整符號(hào)的大小

22、、寬度、疏密。對(duì)于符號(hào)庫中沒有的地圖要素，ArcMap 提供了較為完善的地圖符號(hào)制作功能，可參考相關(guān)的文獻(xiàn)10，通過自己制作符號(hào)完善地圖的符號(hào)表達(dá)。完成地圖符號(hào)化表達(dá)，通過頁面合理布局，添加圖例、指北針之后即可輸出圖片，Photoshop 等圖片處理軟件的處理能讓地圖更加美觀。依次輸出、處理、匯總成為土地利用總體規(guī)劃附圖集（圖1）。（下轉(zhuǎn)210頁）的。這些都對(duì)教學(xué)改革提出了更高的要求，需要教師投入更多的精力和時(shí)間來探索、實(shí)踐和完善。參考文獻(xiàn)1趙曉東. 化工類無機(jī)及分析化學(xué)課程教學(xué)體系及內(nèi)容研究J .化工高等教育，2001，18（2）：2628. 2高紅艷，李紫薇，何曉燕. 分析化學(xué)課程改革與實(shí)

23、踐J . 伊犁師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，6（2）：4143. 3謝英荷，洪堅(jiān)平，田小紅，等. 提高土壤學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的探索J . 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002（2）：169171.（責(zé)編：陶學(xué)軍）（上接146頁）2. 3尊重自然規(guī)律，因地制宜地治理與建設(shè)2. 3. 1坡耕地治理要因地制宜采取不同的合適措施治理坡耕地（見表1）4。表1不同類型坡耕地治理措施坡地類型改造措施適宜植被15 修筑水平梯田、埝地農(nóng)耕15 25 興修反坡梯田、水平溝農(nóng)耕、經(jīng)濟(jì)林25 35 開挖大型魚鱗坑、水平溝人工牧草、經(jīng)濟(jì)林35開挖小型魚鱗坑、栽植溝經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)灌木林2. 3. 2生態(tài)建設(shè)與水土保持相結(jié)合生態(tài)建

24、設(shè)不僅僅是簡單的退耕還林還草，而應(yīng)該堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧劳写迩f，綜合治理山、水、林、草、田、路。將生態(tài)建設(shè)與水土保持結(jié)合起來，把提高基本農(nóng)田的產(chǎn)量和效益放在優(yōu)先位置，從長遠(yuǎn)的角度解決農(nóng)民的吃飯問題，以避免生態(tài)建設(shè)的反復(fù)。要充分考慮本地實(shí)際，有選擇地吸收和借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在一些生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)實(shí)行草、灌先行，逐步建立以草、灌、喬結(jié)合為基本依托，適當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)樹種的良性森林生態(tài)系統(tǒng)5。2. 4規(guī)范資金管理，強(qiáng)化審計(jì)驗(yàn)收建立項(xiàng)目資金報(bào)賬制，運(yùn)作進(jìn)程旬報(bào)制，財(cái)政委派會(huì)計(jì)制。在確定專戶管理，分級(jí)報(bào)賬的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)賬程序、費(fèi)用類別、證明文件、決算及審查嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化計(jì)劃與財(cái)政的相互監(jiān)督，最大限度地堵塞建設(shè)資金的“跑、冒、滴、漏”等漏洞，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)資金及時(shí)、足額到位和使用管理規(guī)范。3結(jié)論米脂縣的自然資源特點(diǎn)、農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和綜合實(shí)力決定了生態(tài)建設(shè)和開發(fā)治理將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、才能實(shí)現(xiàn)山川秀美的治理建設(shè)目標(biāo)。參考文獻(xiàn)1戈峰主編. 現(xiàn)代生態(tài)學(xué)M . 科學(xué)出版社，北京：2002. 10. 2高世銘主編. 隴中黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究M . 北京：黃河水利出版社，2003. 3齊實(shí)，孫保平. 半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)流域治理與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展J . 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（03）. 4徐勇，Roy C. Sidle. 黃