1、電力建設工程工程量清單計價規范（2014版）-繼續教育2014年3月第一節工程量清單與定額計價的區別與聯系一、基本概念二、清單計價與定額計價的區別三、清單計價與定額計價的聯系四、工程量清單計價與定額預算計價對比分析第二節工程量清單計價規范修訂原則及要點一、工程量清單計價的屬性二、2013版工程量清單計價規范修訂原則三、2013版工程量清單計價修訂重大變化四、2013版工程量清單計價修訂主要內容第三節電力工程量清單計價規范變化一、2013版電力工程量清單計價規范的特點二、2013版電力工程量清單計價規范的變化三、2013版電力工程量清單計價簡介第二節電力工程量清單計價規范一、總則二、術語三、工程

2、量清單編制四、工程量清單計價五、招標控制價六、投標報價七、合同價款約定八、工程計量九、合同價款調整十、合同價款中期支付十一、竣工結算與支付十二、合同解除的價款結算與支付十三、合同價款爭議的解決十四、工程計價資料與檔案十五、工程計價表格十六、工程量清單計價格式第一節工程量清單與定額計價的區別與聯系一、基本概念1 .消耗量定額建設工程消耗量定額是指在正常合理的施工條件下，規定完成一定計量單位合格的分項工程或結構構件所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗數量標準。2 .工程量清單建設工程工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。3 .

3、定額計價法是指根據招標文件，按照省級建設行政主管部門發布的建設工程消耗量定額中的工程量計算規則，同時參照省級建設行政主管部門發布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設備價格信息及同期市場價格，計算出直接工程費，按xx省建設工程措施項目計價辦法規定的計算方法計算措施費，再按xx省建設工程造價計價規則計算出其他項目費、管理費、利潤、規費和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式。4 .工程量清單計價法是指建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013,提供工程數量清單，由投標人

4、依據工程量清單計算所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，自主報價，并按照經評審合理低價中標的工程造價計價模式。簡言之，工程量清單計價法是建設工程在招標投標中，招標人（或委托具有相應資質的造價公司）編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。二、工程量清單計價與定額計價的區別1 .工程量清單計價是實行量價分離的原則。招標人提供建設項目工程量，投標人依據企業自己的技術能力和管理水平自主報價，所有投標人在招標過程中都站在同一起跑線上競爭，建設工程發承包在公開、公平的情況下進行。定額計價，企業

5、不分大小，一律按照國家統一的預算定額計算工程量，按規定的費率討價，其所報的工程造價實際上是社會平均價。2 .工程量清單計價業主與承包商風險共擔，業主提供量，投標人提供價，風險分攤。3 .工程量清單計價方式中項目實體和措施分離，這樣加大了承包企業的競爭力度，鼓勵企業進來那個采用合理技術措施，提高技術水平和生產效率。市場競爭機制可以充分發揮。按定額方式計價的人工、材料、機械消耗量反映的是社會平均技術，不能充分體現企業自身的個性”競爭的空間有限。4 .清單計價方式，企業需要根據自己的實際消耗量計算，在目前多數企業沒有企業定額的情況下，現行全國統一定額仍然可作為消耗量定額的重要參考。他們之間的區別，可

6、從多方面進行比較：清單計價與定額計價的區別序號區別定額計價清單計價1定價理念不同政府定價。企業自主報價競爭形成價格。2計價依據不同政府建設行政主管部門發布的消耗量（計價）定額和單位估價表。國家標準建設工程工程量清單計價規范以及企業定額。3費用內容不同直接工程費,(2)管理費，(3)利潤,(4)措施項目費，(5)其他項目費,(6)規費,(7)稅金。(1)分部分項工程費,(2)措施項目費,(3)其他項目費,(4)規費(5)稅金。4單價形式不同直接工程費單價：含人工費、材料費、機械費。綜合單價：含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。5列項方式不同只列定額項。既要列清單項、又要列定額項。6工程量計算

7、不同只計算定額量。既要計算清單量、還要計算定額量。7編制步驟不同(1)讀圖(2)列項(3)算量(4)套價(5)計費。(1)讀圖及讀清單(2)針對清單組價一包含列定額項、算定額量、計算綜合單價(3)計費。8表格形式不同主要表格是：(1)建安工程費用匯總表(2)直接工程費計算表(3)措施項目費匯總表(4)措施項目明細表(5)其它項目計價表主要表格是：(1)單位工程招標控制價匯總表(2)分部分項工程量清單與計價表(3)措施項目清單與計價表(4)綜合單價分析表(5)措施項目分析表三、清單計價與定額計價的聯系(一)工程量清單綜合單價分析在中國，清單計價是在學習借鑒國外通行做法并與中國實際相結合的產物，是

8、在定額計價基礎上衍生出來的計價模式。在企業定額沒有能夠被業主普遍認同，政府計價定額仍然占主導地位的前提下，清單計價實質上是定額計價的翻版。請看2013工程量清單規范規定的綜合單價分析表：工程量清單綜合單價分析表工程名稱標段第頁共頁項目編碼項目名瑜：計量單位清單埠合單飾組成明班0額位定單Sts單價合價人工費材料費機械費管理費和利潤人工費材料費機犍費管理襄和利潤人工單飾元/工日未計價材料費清單項目獐合單價主要材料名稱、挑稻、型號單位數量單價(元)合價元智估單價(元)智估合價元)其他材料費材鞘豆小計(二)計價的依據無論定額計價還是清單計價，“定額”始終是計價的依據。因為：(1)定額所規定的人、材、機

9、消耗量始終是一切計價的基石;(2)一切的人、材、機費都是基于定額消耗量產生的。(三)人材機費計算的基本方法人工費/材料費/機械費=工程量X(人/材/機)單價算式中的工程量是按照消耗量定額規則計算的“定額工程量”，亦稱為“施工工程量”。無論稱之為"直接工程費”，還是稱之為“分部分項工程費”，它們中的“人工費、材料費、機械費”實質上都一樣，都是用“定額量”套用定額價(當然可以是市場價)產生的清單量不可能產生任何費。定額量產生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價”四、工程量清單計價與定額預算計價對比分析1、相同之處(1)都要用施工圖和工程量計算規則和核定工程量。(2)定額依然是確定實體

10、消耗量的科學依據。(3)需要有一個社會平均水平的取費標準。(4)材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期內仍然要采用政府指導價。(5)要有相對統一的計費程序和計價格式。2、不同之處序號定額預算計價工程量清單計價1自己計算工程量，結果五花八門統一由招標人提供工程量清單，實現了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標人也須計算工程量，但目的是發現差異，以利報價。2大家都套用統一的預算基價，結果在價格上沒有差異，千人一面。自主報價，競爭的差異體現在價格上。3按統一規定取費以企業實際情況取費，有利于將競爭放在明處。4現行“定額預算”，其項目一般是按照施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是

11、單一的，據此規定了相應的工程量計算規則。工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內容，據此也規定了相應工程量計算規則。兩者計費程序和計價格式完全不同精選范本第二節建設工程工程量清單計價規范（2013版）為及時總結我國實施工程量清單計價以來的實踐經驗和最新理論研究成果，順應市場要求，結合建設工程行業特點，在新時期統一建設工程工程量清單的編制和計價行為，實現“政府宏觀調控、部門動態監管、企業自主報價、市場形成價格”的宏偉目標，住房和城鄉建設部及時對建設工程工程量清單計價規范GB50500-2008進行全方位修改、補充和完善。修訂后的建設工程工程量清單計價規范GB

12、50500-2013將于2013年7月1日起實施。第一節工程量清單計價規范修訂原則及要點一、工程量清單計價的屬性（一）工程量清單計價的模式工程量清單計價，是我國改革現行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。“定額預算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據市場行情來決定的。由于工程造價計價的主要依據是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區的工程造價管理基本體制主要體現在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況

13、來看，工程造價管理的主要模式有；1 .美國模式：美國的做法是競爭性市場經濟的管理體制，根據歷史統計資料確定工程的“量”，根據市場行情確定工程的“價”，價格最終由市場決定。2 .英聯邦模式：英聯邦的做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調節。即由政府頒布統一的工程量計算規則，并定期公布各種價格指數，工程造價是依據這些規則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。3 .日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統一的工程量計算規則和計價基礎定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據。除了以上三種主要模式外，還有：法國的做法是沒有發布給社會的定額單價，一般

14、是以各個工程積累的數據做參數，大公司都有自己的定額單價。德國的做法是與國際上習慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數量乘以單價，而工程數量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價。綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是我國改革現行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。（二）工程量清單計價的特點1 .強制性。主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制

15、工程量清單時必須遵守的規定做到四統一，即：統一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則。2 .實用性。附錄中工程量清單項目及計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰,工程量計算規則簡潔明了；特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。3 .競爭性。一是清單規范中的措施項目，清單中只列措施項目名稱一欄，投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。因為這些項目在各個企業間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；二是清單規范中人工、材料可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，將報價權

16、交給了企業。二、2013版工程量清單計價規范修訂原則（一）清單規范的修訂主要原則1 .以原有規范為基礎進行延伸和擴充，改進和完善了約束和管理功能；2 .嚴格遵守國務院、建設部頒布的有關文件規定；3 .堅持中國特色的建筑業運行模式；4 .以現有的建設工程造價管理的行業認識，實施水平為基礎；5 .廣泛吸收國內典型企業的新思想、新理念和新做法，同時也大量地吸收和借鑒了國外相關國家和地區適應我國市場的管理理念和做法；6 .最大限度地體現與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現了造價管理的國際化發展方向7 .為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周

17、期奠定基礎；（二）清單規范的主要技術要點1 .注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現的保障。注重加強了造價管理各個層次和環節的程序化要求，并就主要內容規范了嚴密的程序。2 .強化了以人為本的基本原則，并根據我國建筑業的具體特點，創造性地提出了有針對性的管理理念和方法。3 .體現建筑業生產方式改進和提高綜合了二十多年建設工程造價管理的經驗和改革成果，學習和借鑒了國外建筑業生產方式變革的經驗，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則，提出造價管理理念。4 .注重建筑業文化建設文明運行、高效實施、規范推廣、和

18、諧競爭。5 .按照科學發展觀，積極鼓勵節能、節地、節水、節材、環保技術的應用。6 .公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。三、2013版工程量清單計價修訂重大變化建設工程工程量清單計價規范（2013版）的出臺標志著工程價款管理將邁入全過程精細化管理的新時代。工程價款管理將向集約型管理、科學化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉變。對2013版建設工程工程量清單計價規范的全面、準確解讀，解決當前工程價款精細化管理工作中的重點、難點問題，是亟需面對和解決的。（一）專業劃分更加精細，適用范圍擴大（二）責任劃分更加明確，可操作性更強（三）條文說明細化、量化，指導性、可操作性增強（四）重新設置清單項

19、目章節、重新編碼四、2013版清單計價規范主要內容為規范工程造價計價行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價方法，適應工程建設招投標市場的深入發展，在總結工程量清單計價改革經驗的基礎上，住房和城鄉建設部標準定額司對建設工程工程量清單計價規范GB50500-2008進行修訂，形成了新的國家標準建設工程工程量清單計價規范GB505002013。（一）2013版規范章、節、條數量變化明顯（二）2013版規范內容涵蓋廣泛（三）新規范重點內容突出（四）新規范修改情況介紹（1）章、節、條的變化2008清單規范2013清單規范早名稱節數條數早名稱節數條數第1章總則18第1章總則18第2章術語123第2章術語

20、127第3章工程量清單編制621第3章一般規定210第4章工程量清單計價972第4章招標工程量清單618第5章工程量清單計價表格213第5章招標控制價319第6章投標報價212第7章合同價款約定25第8章工程計量312第9章合同價款調整1559第10章合同價款中期支付418第11章竣工結算支付422第12章合同解除的價款結算與支付14第13章合同價款爭議的解決618第14章工程計價資料與檔案213第15章工程計價表格212合計L5早19節137條合計15章54節253條（2）術語的變化項2008計價規范2013計價規范目條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義十工口白、主建設工程的分部分項工程項目

21、、措/工口白、主建設工程的分部分項工程項目、措Juki目2.0.1%施項目、其他項目、規費項目和稅m2.0.1%施項目、其他項目、規費項目和稅串金項目和相應數量等的明細清單。串金項目和相應數量等的明細清單。招標人在工程量清單中暫定并包括招標人在工程量清單中暫定并包括一(在合同價款中的一筆款項。用于施在合同價款中的一筆款項。用于施一）工合同簽訂時尚未確定或者不可預工合同簽訂時尚未確定或者不可頂保筋利人F見的所需材料、設備、服務的采購，cccL八F見的所需材料、設備、服務的采購，2.0.6暫列金額,2.0.6暫列金額,留施工中可能發生的工程變更、合同施工中可能發生的工程變更、合同的約定調整因素出現

22、時的工程價款調約定調整因素出現時的工程價款調術整以及發生的索賠、現場簽證確認整以及發生的索賠、現場簽證確認語等的費用。等的費用。招標人在工程量清單中提供的用于招標人在工程量清單中提供的用于2.0.7暫估價支付必然發生但暫時不能確定價格2.0.7暫估價支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額的材料的單價以及專業工程的金額2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。項目2008計價規范2013計價規范條款號術

23、語名稱定義條款號術語名稱定義（一）保留的術語2.0.11現場簽證發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12現場簽證發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12企業定額施工企業根據本企業的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.15企業定額施工企業根據本企業的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.13規費根據省級政府或省級功關權力部門規定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.16規費根據省級政府或省級有美權力部門規定必須繳納的，應計入建筑安裝

24、工程造價的費用。2.0.14稅金國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市建設維護稅及教育費附加等。2.0.17稅金國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市建設維護稅及教育費附加等。（一）保留的術語2.0.15，包人具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.18發包人具后工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.16承包人被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.19承包人被發包人接受的具啟工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的

25、合法繼承人。2.0.17卜價工程卜取得造價工程師注冊證書，在一個單位從事建設工程造價活動的專業人員。2.0.22造價工程師取得造價工程師注冊證書，在一個單位從事建設工程造價活動的專業人員。2.0.18卜價員取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。2.0.23造價員取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。2.0.21卜示價投標人投標時報出的工程造價2.0.25投標價投標人投標時報出的工程造價頁目2008計價規范2013計價規范條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（二）修改的術語2.0.4宗合單價完成一個規定計量單位的分部

26、分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。2.0.4綜合單價完成一個規定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。2.0.8卜日工在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。2.0.8計日工在施工過程中，承包人完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種力式。2.0.9總承包艮務費總承包人為配合協調發包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、

27、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。2.0.9總承包服務費總承包人為配合協調發包人進行的專業工程分包，發包人自行采購的設備、材料等進行管理、以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。2.0.19（程造價,詢人取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業。2.0.20工程造價咨詢人取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。頁目2008計價規范2013計價規范條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（二）修改的術語2.0.20招標控制價招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工

28、圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.24招標控制價招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及招標文件和設計圖2氏計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.22合同價發、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.26簽約合同價發、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額。2.0.23竣工結算價發、承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.27竣工結算價（合同價格）發、承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定確定的最終工程造價，包括在履行合同過程中按合同約定進行的工程變更

29、、索賠和價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發包人應付給承包人的合同總金額。項目2008計價規范2013計價規范條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（三）新增的術語項目2.0.2招標工程量清單招標人依據國家標準、招標文件、設計文件以及施工現場實際情況編制的，供投標報價的工程量清單。2.0.3已標價工程量清單構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經算術性錯誤糾正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。2.0.5工程量Bit承包人按照合同簽訂時圖紙（含經發包人批準由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應予計量的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量之間的偏差。

30、（三）新增的術語項目2008計價規范2013計價規范條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義2.0.10安全文明施工費承包人按照國家法律、法規等的規定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現場內外環境等所采用的措施發生的費用。2.0.13提前竣工（趕工）費承包人應發包人的要求，米取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產生的，應由發包人支付的費用。2.0.14誤期賠償費承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期大于合同工期之和，承包人應向發包人賠償損失發生的費用。2.0.21招標取得工程招標代理資質等級證書，接受委托代理人從事建設工程招標代理的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。（

31、3）強制性條文的變化頁目2008計價規范2013計價規范（一）保留的強制性條文4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。3.1.4措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。4.1.8規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。3.1.5規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。3.1.2米用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。4.1.2招標工程量清單必須作為招標文件

32、的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.2.1分部分項工程量清單應載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.3.2投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。6.1.4投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的致。項目2008計價規范2013計價規范（二）修改的強制性條文1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以卜一者簡稱國有資金投資）的工程

33、建設項目，必須采用工程量清單計價。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以卜一者簡稱國有資金投資）的建設工程施工發承包，必須采用工程量清單計價。3.2.2分部分項工程量清單應根據附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。4.2.2分部分項工程量清單應根據相關工程現行國家計量規范規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。（三）增加的強制性條文3.1.2分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價計價。3.1.3招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程

34、量確定。6.1.3投標報價不得低于工程成本。8.1.1工程量應當按照相關工程的現行國家計量規范規定的工程量計量規則計算。第三節電力工程量清單計價規范(2013版)電力建設工程工程量清單計價規范為系列標準，由火力發電工程、變電工程和送電線路工程三個標準組成。本標準依據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、建設工程施工發包與承包及計價管理辦法、參照GB50500-2013建設工程工程量清單計價規范并結合電力工程建設特點，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定。本標準規定了(火力發電、變電工程工程、輸電線路工程工程量清單及工程量清單計價的內容，主要包括計價規定、

35、清單格式、計價格式、計價項目、項目特征與工程量計算規則。1.DL/T5341-2012 電力建設工程2.DL/T5205-2012 電力建設工程3.DL/T5369-2012 電力建設工程工程量清單計價規范工程量清單計價規范工程量清單計價規范變電工程(替代DL/T5341-2006)輸電線路工程(替代DL/T5205-2005)火力發電工程(替代DL/T5369-2007)一、2013版電力工程量清單計價規范的特點1.2013版規范編制目的為了更加廣泛的深入推進工程量清單計價，規范電力建設工程發承包雙方的計價行為。為了與當前國家相關法律、法規、政策性的變化規定相適應，使其能夠正確的貫徹執行。為

36、了適應新技術、新工藝、新材料日益發展的需要，促使規范的內容不斷更新完善?？偨Y實踐經驗，進一步建立健全電力統一的建設工程計價規范的標準體系。2.2013版規范的特點(1)注重了與施工合同的銜接(2)明確了工程計價風險分擔的范圍(3)完善了招標控制價的制度(4)規范了不同合同形式的計量和價款支付(5)統一了合同價款調整的分類內容(6)提供了合同價款爭議解決的辦法(7)增加了工程造價鑒定的專門規定(8)細化了措施項目計價的規定(9)增強了規范的先進性和操作性二、2011版電力工程量清單計價規范的變化1.組成結構變化(1)組成變化原清單：正文(8章)、5個附錄新清單：正文(16章13錄)、清單項目及計

37、算規則、招標項目清單以輸變電工程為例：“2013行標”“2011企標”條文增減早節條文強條早節條文強條1.范圍3-3P2.規范性引用文件r1-111.總則111：3.總則15116_2.術語4204.術語和定義279153.工程量清單編制93395.工程量清單編制929944.工程量清單計價41746.工程量清單計價9744-575.招標控制價3201000206.投標報價2133000137.合同價款約定25000058.工程計量3152000159.合同價款調整1557000057“2013行標”“2011企標”條文增減早節條文強條早節條文強條10.合同價款中期支付324r00P0r024

38、11.竣工結算與支付6351100103512.合同解除的價款結算與支付40413.合同價款爭議的解決62102114.工程計價資料與檔案213:01315.工程量清單格式2407.工程量清單格式240016.工程量清單計價格式2708.工程量清單計價格式2601合計59321212214923172“2013行標”“2011企標”條文增減附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規則附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規則附錄B安裝工程工程量清單項目及計算規則附錄B安裝工程工程量清單項目及計算規則附錄C通信工程工程量清單項目及計算規則附錄C通信工程工程量清單項目及計算規則附錄D變電工程項目劃分及編碼附

39、錄D變電工程項目劃分及編碼附錄E變電工程工程量招標項目清單附錄E變電工程工程量招標項目清單附錄F換流站工程工程量招標項目清單附錄F換流站工程工程量招標項目清單(2)計價規范內容調整1)增加了強制性條款的規定新版規范增加了對風險分擔、招標控制價的使用、措施項目清單編制、投標報價、工程計量五個內容的強制性條文，體現了新規范的全面性，更體現出這五個內容的重要性。2) 細化了措施項目費計算的規定，改善了計價的可操作性。新版規范更加關注措施項目費的分類與計算方法。規范中詳細規定了因工程變更及工程量清單缺項導致的調整措施項目費與新增措施項目費的計算原則與計算方法。新版規范對承包商報價浮動率、工程變更項目綜

40、合單價以及工程量偏差部分分部分項工程費的計算給出了明確的計算說明和計算方法，提高了清單的可操作性和指導性。3) 提高了合同各方風險分擔的強制性，要求發承包雙方明確各自的風險范圍。新版規范對計價風險的說明，由適用性條文轉變為強制性條文；新增了對風險的補充說明；對物價波動引起的價款調整范圍進行了規定；對發包人提供材料和工程設備承擔風險、承包人提供材料和工程設備承擔風險、招標控制價準確性的風險范圍、工程變更綜合單價承擔的風險、工程量偏差引起的價款調整的風險等內容都進行了明確的規定。4)報表調整增加了工程量清單、招標控制價、投標報價、工程結算四套表格原124張表，現125張表4) 新規范出臺的意義：(

41、1)解決工程項目中實際存在的問題新規范版對項目特征描述不符、清單缺項、承包人報價浮動率、提前竣工(趕工補償)、誤期賠償等工程項目實際問題進行了明確的規定，在原版清單基礎上豐富了內容，為解決工程項目實際問題提供了依據，使新清單更全面，可操作性更強。(2)符合工程價款精細化管理的要求新版清單在原版清單規范的基礎上，對工程項目全過程的價款管理進行了約定(包括工程量清單、招標控制價、投標價、簽約合同價、工程計量、價款的調整與支付、爭議解決、資料與檔案管理、工程造價鑒定等內容），并涉及到重大的現實問題（如對承包人報價浮動率、項目特征描述不符、清單缺項等影響合同價款調整的重大事件的約定），且強化了清單的操

42、作性（如對承包人報價浮動率如何確定、工程變更項目綜合單價以及工程量偏差部分的分部分項費的計算給出了明確的規定）。5) ）增強了與合同的契合度，促進造價與合同管理的統一新版規范提高了對合同的重視程度，工程造價全過程管理意識更強，尤其細化了合同價款的調整與支付的規定，規范中的合同價款調整部分劃分了14個子項，并分3章對工程計量與工程價款支付進行了詳細的規定。三、2013版電力工程量清單計價簡介（一）總則（二）術語（三）工程量清單編制（四）工程量清單計價（五）招標控制價（六）投標報價（七）合同價款約定（八）工程計量（九）合同價款調整（十）合同價款中期支付（十一）竣工結算與支付（十二）合同解除的價款結

43、算與支付（十三）合同價款爭議的解決（十四）工程計價資料與檔案（十五）工程計價表格（十六）工程量清單計價格式（一）總則第一章“總則”，共11條，主要是從整體上敘述了有關本規范編制與實施的幾個基本問題。內容為編制目的，編制依據，適用范圍，基本原則、工程造價組成、資質與資格要求以及執行本規范與執行其他標準之間的關系等基本事項。例如：1.0.2本編制適用于電壓等級為（35KW1000KV變電站、士800KV及以下換流站）35KVJ1000KV交流架空線路工程、土800KV及以下直流架空線路工程和35KV500KV電纜線路工程的新建、擴建工程發承包及其實施階段的計價活動。1.0.5不采用工程量清單計價的

44、（變電）輸電線路工程，應執行本標準工程量清單等專門性規定外的其他規定。（二）術語按照編制標準規范的基本要求，術語是對本規范特有名詞給予的定義，盡可能避免本規范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。本標準術語共計42條，與“國網規范”的27條相比，共多了15條。其中：新增17條；改變術語1條（“合同價”改為“簽約合同價”）；刪減2條（招標人采購材料、材料費）。例如：2.0.31電力工程造價咨詢人：取得工程造價咨詢資質等級證書且獲得電力行業工程造價咨詢準入資格；或具有電力工程設計乙級及以上資質，接受委托人從事電力建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得帶當事人資格的合法繼承人。2.0.32招標代理人：

45、取得工程招標代理資質等級證書，接受委托從事建設工程招標代理活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.38投標工程總價：投標人投標時響應招標文件要求所出報出的工程造價。（三）工程量清單編制本章共9節33條，其中強制性條文9條。規定了工程量清單編制人及其資質、工程量清單的組成內容、編制依據和各組成內容等編制要求。例如3.1.5 招標工程量清單的項目劃分是根據現行電網工程建設預算編制與計算標準中的“建設預算項目劃分”進行編制的，如有新增項目按照電網工程建設預算編制與計算標準中的規定在相應項目下增列。3.2.2 工程概況包括建設性質、本期容量、規劃容量、電氣主接線、配電裝置、補償裝置、設計

46、單位、建設地點等內容。（建設規模、工程性質、工程特征、主要技術經濟指標、資金來源、計劃工期、線路亙長、起止塔號、設計氣象條件、沿線地形比例、沿線地質條件、桿塔類型及數量、導線規格型號、地線型號規格、OPGS1號規格、電纜敷設方式、設計單位、建設地點等）。3.3.1 分部分項工程量清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和、工程量及其工程內容、單位和數量。（強條）3.3.2 分部分項工程項目清單必須根據附錄A、附錄B、附錄C規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。（輸電線路工程附錄A、B）（強條）3.3.3 分部分項工程項目清單的項目編碼，用采用英文字母加

47、阿拉伯數字十二為編碼表示。共分為五級，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。（強條）3.3.4 分部分項工程項目清單的項目名稱必須按附錄A、附錄B、附錄C的項目名稱結合擬建工程項目實際清單。（強條）3.4.2 措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項?？砂幢?.4.2選擇列項，若出現本標準未列的項目，可根據工程實際情況補充。3.4.2變電工程措施項目一覽表序號項目名稱1冬雨季施工增加費2夜間施工增加費3施工工具用具使用費4特殊地區施工增加費5臨時設施費6施工機構轉移費7安全文明施工費（含環境保護、文明施工、安全施工）8施工排水費9大型機械設備進出場及安拆費10施工降水費11腳手架塔拆費12超高費1

48、3垂直運輸費3.4.2輸電線路工程措施項目一覽表序號項目名稱1冬雨季施工增加費2夜間施工增加費3施工工具用具使用費4特殊地區施工增加費5臨時設施費6施工機構轉移費7安全文明施工費（含環境保護、文明施工、安全施工）8大型機械設備進出場及安拆費9修路及橋梁、涵管加固費10圍堰費11封航施工費12組裝平臺費13停電施工臨時過渡措施費14特殊降水、排水（四）工程量清單計價本章共4節17條，其中強制性條文4條。主要對工程量清單計價方式、發包人采購材料、承包人采購設備（材料）以及計價風險等作了規定。例如：4.1.1分部分項工程和可計量措施項目工程量必須采用綜合單價計價。（強條）4.1.4規費和稅金應按照國

49、家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得主要競爭性費用。（強條）4.4.1（變電）輸變電線路工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。（強條）（五）招標控制價本章共3節21條，其中強制性條文1條。主要規定了招標控制價的編制與復核及投訴與處理有關方面的規定。其中有關投訴與處理的規定比上一版規定的更加具體，更具可操作性。例如：5.1.1 國有資金投資的（變電）輸電線路工程招標，招標人必須編制招標控制價。（強條）5.1.2 招標控制價超過批準的概算時，招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。5.1.3

50、分部分項工程費應根據擬定的招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求計價，并應符合下列規定：5.1.4 中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，如是電力工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。5.1.5 提供了暫估單價的材料和招標人采購的材料，應按提供的單價計入綜合單價。（六）投標報價本章共2節13條，其中強制性條文3條。主要對投標報價的編制主體、報價原則與方法等方面作出規定和要求。例如：6.1.3 投標報價不得低于工程成本。（強條）6.1.4 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位

51、、工程量和工程內容、單位、數量必須與招標工程量清單一致。（強條）6.1.5 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。（強條）（七）合同價款約定本章共2節5條。對工程合同價款的約定做了原則性規定，從簽訂合同起，就將其納入工程計價規范的內容，保證工程價款結算的依法進行。7.1 一般規定本節共3條，主要對合同的簽訂時限、原則，以及簽約合同的形式作了規定。7.2 約定內容本節共2條，主要對簽約合同的主要內容，以及合同中未約定和約定不明如何處理作出規定。（八）工程計量本章共3節15條，其中強制性條文2條。主要對單價合同、總價合同和成本加酬金合同的工程計量的原則、方法、周期以及例外事項作出具體規定。例如

52、：8.1.1工程量必須按照相關工程現行國采計量規范規定的工程量計算規則計算。（強條）8.2.1工程量必須以承包人完成合同工程應予計算的工程量確定。（強條）（九）合同價款調整本章共15節57條。本章參照國內外多部合同范本，總結電力建設工程建設合同實踐經驗，對所涉及的合同價款調整，變動因素或其范圍進行歸并，包括索賠、現場簽證等內容，共集中于14個方面。既有調整原則性規定、也有時效性規定，使得合同價款調整更具操作9.1 一般規定本節共6條.主要規定了合同價款的調整因素、調整程序、支付原則等。9.2 法律法規變化本節共2條.對因法律法規變化應調整價款的時限，以及因承包商誤期的調整作出規定。9.3 工程變更本節共3條。對因工程變更而引起的價款綜合單價調整方法作出具有可操