1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006來源：作者：    3.2.4 應(yīng)急能力評(píng)估     對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。     3.2.5 應(yīng)急預(yù)案編制     針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，

2、與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。     3.2.6 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布     應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成     應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中

3、相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。   4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案     綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。     4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案     專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)

4、按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。     4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案     現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容     5.1 總則    &

5、#160;5.1.1 編制目的     簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。     5.1.2 編制依據(jù)     簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。     5.1.3 適用范圍     說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。     5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系    

6、60;說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。     5.1.5 應(yīng)急工作原則     說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。     5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析     5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況     主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。  &#

7、160;  5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析     主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。     5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)     5.3.1 應(yīng)急組織體系     明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。     5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)     明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)

8、。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。     5.4 預(yù)防與預(yù)警     5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控     明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。     5.4.2 預(yù)警行動(dòng)     明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。     5.4.3 信息報(bào)告與處

9、置     按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。     a）信息報(bào)告與通知     明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。     b）信息上報(bào)     明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。     c）信息傳遞     明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或

10、單位通報(bào)事故信息的方法和程序。     5.5 應(yīng)急響應(yīng)     5.5.1 響應(yīng)分級(jí)     針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。     5.5.2 響應(yīng)程序     根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。     5.5.3 應(yīng)急

11、結(jié)束     明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：     a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；     b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。     5.6 信息發(fā)布     明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信

12、息。     5.7 后期處置     主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。     5.8 保障措施     5.8.1 通信與信息保障     明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。     5.8.

13、2 應(yīng)急隊(duì)伍保障     明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。     5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障     明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。     5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障     明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。  &

14、#160;  5.8.5 其他保障     根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。     5.9 培訓(xùn)與演練     5.9.1 培訓(xùn)     明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。     5.9.2 演練   

15、0; 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。     5.10 獎(jiǎng)懲     明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。     5.11 附則     5.11.1 術(shù)語和定義     對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。     5.11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?    明確本應(yīng)

16、急預(yù)案的報(bào)備部門。     5.11.3 維護(hù)和更新     明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。     5.11.4 制定與解釋     明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。     5.11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施     明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。 6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容     6.

17、1 事故類型和危害程度分析     在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。     6.2 應(yīng)急處置基本原則     明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。     6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)     6.3.1 應(yīng)急組織體系     明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。  

18、   6.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)     根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。     6.4 預(yù)防與預(yù)警     6.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控     明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。     6.4.2 預(yù)警行動(dòng)

19、     明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。     6.5 信息報(bào)告程序     主要包括：     a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；     b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；     c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；     d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；  

20、60;  e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。     6.6 應(yīng)急處置     6.6.1 響應(yīng)分級(jí)     針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。     6.6.2 響應(yīng)程序     根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。   &#

21、160; 6.6.3 處置措施     針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。     6.7 應(yīng)急物資與裝備保障     明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容     7.1 事故特征     主要包括

22、：     a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；     b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；     c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；     d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 7.2 應(yīng)急組織與職責(zé)     主要包括：     a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；     b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具

23、體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。     7.3 應(yīng)急處置     主要包括以下內(nèi)容：     a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。     b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人

24、員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。     c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。     7.4 注意事項(xiàng)     主要包括：     a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；     b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；     c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；   

25、;  d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；     e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；     f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；     g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。 8 附件     8.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式     列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。     8.2 重要物資裝

26、備的名錄或清單     列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。     8.3 規(guī)范化格式文本     信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。     8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙     主要包括：     a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；     b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；