1、公平理論在教育管理中的應用1 改革開放后我國教育公平問題我國社會當前存在的種種教育不公，主要是歷史形成的，只能通過經濟發展和社會進步逐步加以解決。除了歷史原因，還包括：制度方面，資源配置失衡的局面仍未改變和教育政策中的“城市取向”。客觀方面，包括經濟與文化發展的區域差異、個體間差異、技術水平等因素。2 公平理論在教育管理中的應用2.1 教育起點教育機會是否均等，是教育起點公平中非常重要的一個方面。教育機會的不公平受先天素質、性別、家庭環境、經濟水平、教育規模與水平、生活環境等條件的影響,兒童開始其受教育生涯的機會在社會轉型時期存在著不均等的現象。衡量標準可以定位在:“讓人人都享有受教育的機會”

2、。那么如何分配教育份額才是公平的呢？米爾恩在比例原則中提到，公平的競爭不僅要給予競爭者公平的競爭條件，亦即制定對每個競爭者具有同樣約束力的競爭規則，而且還要在制定規則時給予每個競爭者同等的取勝機會，亦即按照比例平等的原則給優者以不利而給劣者以優待。正如他所指出的，在競爭場合中，適當的待遇就是公職人員必須給予競爭者以及競爭者必須相互給予的待遇。前者必須不偏不倚地運用規則，后者必須依照規則競爭。然而，如果一場爭奪要想是名副其實的競爭，就必須符合另一個條件。就競爭的條件而言，構成規則必須給予每個競爭者同等的取勝機會。也就是說，競爭的概念包含比例平等的原則，從而就包含了公平的觀念。2.2 教育過程現階

3、段我國此層面的不公平現象表現為:地區間辦學條件差異太大、重點學校和薄弱學校之間的差異、教師隊伍素質的差距、“一刀切”的教育收費、班額的超標現象、教師評價學生的標準和評價方式不同、教師與不同學生交往的時間與方式的不同、課堂學習中教師對學生的期待、態度和關注程度不同、公開或隱蔽的能力分班或分組、教學不能面向全體兼顧特殊需要學生、精英教育、高等教育收費并軌問題等。與教育起點與教育結果相比，教育過程中更多地涉及到個人在教育體系中受到的影響。因此，這部分將范圍定在學校組織內部，對學校對教師的管理以及教師對學生的管理進行討論。教師和學校作為教育過程中的兩大主體，都是具有主觀能動性的。人們會根據自身的感受變

4、化自己的態度與做法。在教育管理中，管理者應確保人們有較為穩定、長久的受公平對待的感覺，從而提高人們的工作效率。2.2.1 對教師的管理學校組織內部，如何激勵教師及學生以提高學習效率成為學校管理中的一個重要的部分。亞當斯的比較中的自我公平就專門提到了激勵。他認為，不公平是一個重要的激勵因素。人們正是因為所處于不公平的情境中，才會被激發。而在這個過程中，人們評價的因素是投入和成果。有趣的是，人們在評價公平過程中，并不只是將自己的成果與投入進行比較，還會與其他人的成果與投入進行比較。而且，后者對人們的評價會有更大的影響。在學校組織中，以教職員工為例。教職員工傾向于將他們在工作中得到的與付出的進行比較

5、，同時，他們也比較自己和同事的工資所得與工作績效。比較的結果必然是雇員看到他的報酬與同事的報酬要么一樣，要么不一樣。那些感覺到不公平的人會認為他們的報酬給得過低或過高。有三個因素會影響到教職員工對工資問題的看法。第一個因素是“他人”，包括同事、朋友和鄰居。通過從這些人那兒獲得的信息以及從報紙上或其他社會媒介獲得的信息，員工將他的報酬與其他人的進行比較。第二個影響因素是“制度”，包括報酬政策、報酬支付程度和對報酬制度的管理。最后一個因素是“自己”，它指的是某個個體的投入一產出比的情況是獨一無二的，與他人均不一樣，這個因素還受到過去的工作和目前在家庭中所扮角色和所承擔的家庭義務的影響。當成果p/投

6、入p成果o/投入o時，人們會有公平感，在這種情況下，人們會和往常一樣繼續工作，但是當成果p/投入p成果o/投入o或成果p/投入p成果o/投入。時，人們就會出現不公平，隨之而來的，人們會有以下幾種可能的做法：第一，改變投入。第二，改變成果。第三，從認知上扭曲自己的投入和成果。第四，撤退。第五，對其他人下手。第六，從認知上扭曲他人的投入和成果。第七，改變參照群體或比較對象。管理者必須認識到，員工不僅關心他們所獲得的金錢的絕對數量，也關心自己獲得的報酬數量與其他人報酬數量之間的關系。一旦他們發現不公平，就會造成緊張狀態。員工不僅被絕對報酬所激勵也被相對報酬所激勵。因此，管理者在建立公平的報酬機制，必

7、須要考慮到個體間的這種心理特點。2.2.2 對學生的管理在班級管理中，教師對學生的態度，直接影響著學生對學習、班級體的態度，更深遠的會影響到學生對人生的態度。因此，教師如何能夠公平的對待學生，如何做出公平的獎懲和評價是非常重要的。獎懲對于如何劃分獎懲的范圍，米爾恩認為，無論是獎賞還是懲罰的前提是所有、也只有那些做出積極貢獻的人，才應該受到獎賞；所有、也只有那些有失誤的人才應該加以責罰。也就是說，教師在獎賞或懲罰學生時，一定要將有一定的范圍，而且這個范圍要求必須包括所有的做“好事”的人或是所有做“壞事”的人，不得有疏漏。而有關獎懲的程度，米爾恩提出，分配要想公平，還需要比例平等原則。這就要求根據

8、相應的功過分配獎賞和責罰；根據做出貢獻者各自貢獻的相應的價值，在他們中間分配賞罰；根據失誤者各自失誤的程度，在他們中間分配責罰。評價教師應該如何給學生一個公平的評價呢？米爾恩認為，評估必須根據相關的標準做出，因而就要求有適當的待遇。說它是“評論性的”，是因為它必然涉及“好和壞”、“更好和更壞”的判斷。評估的概念包含一項構成規則：所有、也只有那些與正在評估的事物相關的事實才必須加以考慮。除非這項規則得到遵守，否則就沒有正確的評估。但是，評估要想公平，也需要比例的平等。這里比例的平等要求：第一，每一個相關的事實必須根據它是有利的還是有害的而給以肯定或否定的估價；第二，價值同等的那些事實必須受到同等

9、估價，價值不同等的那些事實必須受到與他們不同等的價值相應得估價；第三，那些有害的事實必須受到與它們有害的程度相應的否定性估價。從以上的分析中，我們可以得出一個結論，在教師對學生做出一個公平的獎懲以及評價時，首先，必須要有一個非常明確的范圍，即包括所有的“當事人”，教師不得疏漏或包庇學生。而要根據一定的比例原則，對學生進行獎懲或評價。而獎懲或評價的程度要按照其貢獻或失誤的大小而得出。比例原則為教師管理學生提出了一個非常好的標準。在處理此類事情時，教師首先應該考慮其影響的大小、程度，運用比例原則進行其后的獎懲或評價。2.3 教育結果教育結果的不公平:表現為不同地區之間、同一地區不同學校之間、同一學

10、校的不同班級之間、同一班級的不同學生之間教育質量的差距、男女生之間升學率的差異、高考分數線地區性差異等等。任何一個國家和社會中都存在著強勢群體和弱勢群體。由于各種原因，教育中的強勢群體往往比弱勢群體獲得更多的教育權力、教育權利和教育機會、教育資源以及更有利他們的教育活動規范，而使他們獲得更多的教育利益及其他利益。而教育弱勢群體由于缺乏獲得、支配教育資源的能力和潛力，在社會成員滿足自身教育利益及其他利益的競爭中處于不利地位或弱者地位。為了使最少受益者的利益最大化，政府需要制定一些向教育弱勢群體傾斜的政策，從而對這一群體進行一定的補償。3 樹立科學的教育公平觀公平是具有相對性和情境性的，每個人總是

11、依據自己的價值偏好和利益需求而堅持自己的公平觀。只有當人們樹立一種科學的公平觀，才可能對教育中出現的現象與一系列教育管理問題與政策有正確的認識。下面從三個方面如何樹立科學的公平觀進行闡述。3.1 正確認識“平等”與“公平”之間的區別“平等”即“無差別”，強調的是一個客觀事實，有差別就是不平等，無差別就是平等。而“公平”的基本詞義是“無偏見”、“無偏袒”，而不是“無差別”。總而言之，“平等”強調的是“同”，而“公平”強調的是“異”。3.2 尊重基礎教育與非基礎教育間的合理差別教育可以分為基本的教育（如達到最起碼要求的義務教育）和非基本的教育（如高質量的義務教育和非義務教育），這是屬于不同層次的兩

12、類教育。我們在這個問題上要認識清楚，公民的教育需要是不同于教育想要。公民的教育相要是無限的，而教育需要則是有限的，受與社會發展階段和水平相適應的教育資源供給所決定的，大都可以通過政策的調整和改進來促進和維護的。當前我國教育面臨的基本矛盾是人民群眾對現代化教育有著強烈的需求與優質教育資源供給嚴重不足的矛盾。這就必須涉及到國家對教育資源按照什么標準或者什么次序進行配置的問題。為此，人們接受最基本的教育，不需要考慮學習能力，也不需要考慮支付能力。對于教育是否公平的評價，不能抹殺差別。恰恰相反，如果被評價者之間是無差別的，他們也就不存在是否公平的問題。公平要求在特定的標準下去消除差別，或者不以特定的差

13、別作為參照系去尋找被評價者的一致性。3.3 公平觀所具有功利主義與直覺主義色彩人們往往受到功利主義與直覺主義的影響。“存在這樣一種思考社會的方式，它使人們容易假定最合理的正義觀是功利主義的。因為每個人在實現他自己的利益的人都肯定會自動地根據他自己的所得來衡量他自己的所失，以達到自己的最大利益，盡可能地接近他的合理目的，那么一個社會也有可能按照同樣的原則去行動，并因此把那種對一個人是合理的行動看作對一個聯合體也是正當的。”“任何正義觀無疑都要在某種程度上依賴直覺”。可見，人們只有在擁有一種宏觀優化發展觀是培養科學教育公平觀、并且克服自身長期形成的思維定式的基礎上，才有可能形式一種科學的教育公平觀。而這種公平觀的形式是我們能夠繼續良性發展教育公平的保障。4 小結公平理