1、鯉城區外事僑務辦公室關于進一步加強機關效能建設推進機關協同協作服務基層工作方案為進一步加強機關效能建設，提高本辦工作人員履職和執行能力，建立協同協作、服務基層工作機制，確保外事僑務各項工作順利進行，根據區委、區政府關于推進區直部門“協同協作、服務基層”的工作意見（泉鯉委201025號）精神，制定如下工作方案：    一、目的意義   協同協作形成合力是深入學習實踐科學發展觀的具體體現；是貫徹落實中央和省、市、區重大決策部署，實現區委、區政府發展戰略和工作思路，推進我區建設現代科工貿旅游文化名區的迫切需要；是深化機關效能建設，轉變工作作風，提高工

2、作效率的重要舉措；是構建和諧機關，密切黨群干群關系的必然要求。全辦干部、職工要從講大局的高度，統一思想，提高認識，進一步增強“協同、協作、合力”的責任感和緊迫感，形成圍繞大局、凝聚人心、科學發展的強大合力，確保外事僑務各項工作的順利推進。    二、目標要求要以提高干部職工的整體素質為重點，以加快我區發展為出發點和落腳點，上下協同協作，切實解決在服務基層、服務企業、服務群眾方面存在的突出問題，力求取得“五個明顯”成效：1機關作風明顯改進。全辦干部、職工工作作風和各股（室）行風明顯改進。2服務水平明顯提升。全辦干部職工服務意識、大局意識、發展意識、責任意識，以及“想

3、辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強。3辦事效率明顯提高。辦事程序、辦事標準、辦事結果實現制度化體現、常態化固定、日常化開展、規范化運行。4發展環境明顯優化。團結鼓勁干事業、公正廉潔、公平有序、和諧穩定的政務、法制和人文環境逐步形成。5干部能力明顯增強。推動科學發展的能力明顯增強。    三、主要內容    協同協作是各股室及其工作人員之間為完成某項工作任務或某個階段的工作，互相支持、互相配合、團結協作，共同完成工作任務的行為準則。主要有上下級機關、同級機關、機關內部股室以及工作人員之間的協同協作。   1.對需

4、兩個或兩個以上股室共同配合完成的工作任務，要按照股室職能、工作職責或有關要求，確定一個牽頭股室，其他為協辦股室。牽頭股室原則上只確定一個，特殊情況下需兩個以上的，由排列第一位的為主要牽頭股室。   2.牽頭股室要積極主動負起總協調、總調度的責任，確保工作任務按時按質完成。牽頭股室可以根據工作需要，召開工作協調會，研究討論相關問題，及時了解協辦股室相關工作情況，提出完成相關工作任務的意見、建議，并向辦領導匯報工作進度和完成情況。   3.協辦股室要服從牽頭股室的組織協調和工作安排，提出完成任務的具體意見，及時反饋相關工作信息，按分工要求完成工作任務。

5、60;  4.不管是牽頭股室或協辦股室，對分工的具體任務都要指定專人負責，落實責任制，各相關工作人員要主動配合、積極呼應，確保本股室分工任務的全面完成。各股室也要進行內部分工，明確工作人員職責，做到分工不分家，加強協同協作，確保股室內部工作協調、密切配合、形成合力。   5.各股室要協同協作，形成合力。堅持下級服從上級、上級督促指導下級的原則，明確崗位職責，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位，根據各自的職責范圍及時完成所承擔的任務。對上級交辦的任務，要加班加點按時完成；對基層反映的問題，有及時回復；對基層的合理要求，要盡量滿足；對布置的工作，要定期檢查。四、監

6、督檢查協同協作的督查工作在辦效能建設領導小組的領導下開展，具體工作由辦效能辦負責實施，檢查采用專項督查、全面督查和暗訪督查等形式進行。1.專項督查。每月開展一次。督查的主要內容：區委、區政府作出的相關決策部署、本辦年度重點任務涉及協同協作的各項工作；維護群眾利益方面的協同協作等。2全面督查。每季度開展一次。督查的主要內容：各級各部門開展“協同協作、服務基層”工作推進情況。需每季度向區效能辦報送書面材料。3.暗訪督查。主要內容是機關工作制度落實情況、服務態度和服務質量、辦事效率等與協同協作有關的情況。五、責任追究對協同協作不力、導致工作效率低下，無法按質按時完成工作的，要分清責任，按照干部管理權

7、限，依據有關規定，實行責任追究。（一）有下列七種情形之一的，對科室進行通報批評；對科室主要負責人視情形進行誡勉談話或效能告誡，情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。1牽頭股室不認真履行組織、協調、溝通等職責，對工作造成不良影響的；2未能按質按時完成上級部門布置的工作任務，又無正當理由的；3協辦股室不服從牽頭單位協調、不按有關要求向牽頭單位反饋相關工作信息的；4不認真履行相應職責、未能按質按時完成所承擔的工作任務的；5股室內部不認真落實協同協作工作機制的； 6股室不服從上級單位協調，不按要求向上級單位反饋相關工作信息的；7其他不協同協作，不能形成合力，造成不良影響的。（二）凡有下列五種行為之一的，視

8、情形給予機關工作人員批評教育、誡勉談話、效能告誡、組織處理或紀律處分。1牽頭股室的工作人員不認真履行組織、協調、溝通等職責，貽誤工作的；2協辦股室的工作人員不服從牽頭股室組織協調、不認真履行協同協作職責，貽誤工作的；3工作敷衍塞責，推諉扯皮的；4、未能在規定的工作時限內完成工作任務，又無正當理由的； 5其他不協同協作，不能形成合力，造成不良影響的。六、工作要求 （一）宣傳發動、營造氛圍。各股室及其工作人員要以科學發展觀為指導，認真學習和宣傳團結協作精神，增強大局意識、團結共事意識，營造“協同、協作、合力”的輿論氛圍。辦效能辦要大力宣傳報道協同協作形成合力的好典型、好做法，及時曝光不協同協作、貽誤工作的人和事，努力形成“大力倡導協同協作精神，形成推動工作的強大合力”的濃厚氛圍，促進“協同、協作、合力”的良好作風的形成。（二）加強領導、落實責任。推進機關協同協作、服務基層能否取得實效，加強領導是關鍵，落實責任是保證。進一步加強機關效能建設，推進機關協同協作形成合力工作由辦機關效能建設領導小組領導，辦機關效能建設領導小組辦公室負責具體工作的實施。今后區委、區政府的重大決策部署中涉及我辦協同協作的，承辦股室要切實負起責任，確保工作任務按質按時完成。辦效能辦要加大對協同協作的效能督查，及時幫助解決協同協作中出現的問題