1、MACRO.泓域咨詢 /內蒙古密封材料項目實施方案內蒙古密封材料項目實施方案xx集團有限公司目錄第一章 市場分析8一、 行業基本風險特征8二、 行業概況8三、 行業競爭格局9第二章 總論11一、 項目概述11二、 項目提出的理由13三、 項目總投資及資金構成14四、 資金籌措方案14五、 項目預期經濟效益規劃目標14六、 原輔材料及設備15七、 項目建設進度規劃15八、 環境影響15九、 報告編制依據和原則16十、 研究范圍16十一、 研究結論17十二、 主要經濟指標一覽表17主要經濟指標一覽表17第三章 產品方案與建設規劃20一、 建設規模及主要建設內容20二、 產品規劃方案及生產綱領20產

2、品規劃方案一覽表20第四章 建筑物技術方案23一、 項目工程設計總體要求23二、 建設方案23三、 建筑工程建設指標24建筑工程投資一覽表24第五章 選址可行性分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 創新驅動發展28四、 社會經濟發展目標29五、 產業發展方向30六、 項目選址綜合評價32第六章 發展規劃33一、 公司發展規劃33二、 保障措施37第七章 運營模式40一、 公司經營宗旨40二、 公司的目標、主要職責40三、 各部門職責及權限41四、 財務會計制度44第八章 安全生產50一、 編制依據50二、 防范措施52三、 預期效果評價55第九章 原輔材料及成品分析56一

3、、 項目建設期原輔材料供應情況56二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理56第十章 工藝技術分析58一、 企業技術研發分析58二、 項目技術工藝分析61三、 質量管理62四、 項目技術流程63五、 設備選型方案65主要設備購置一覽表66第十一章 環境保護分析67一、 編制依據67二、 環境影響合理性分析68三、 建設期大氣環境影響分析69四、 建設期水環境影響分析70五、 建設期固體廢棄物環境影響分析70六、 建設期聲環境影響分析71七、 營運期環境影響72八、 環境管理分析72九、 結論及建議73第十二章 投資方案分析75一、 投資估算的編制說明75二、 建設投資估算75建設投資估算表77三

4、、 建設期利息77建設期利息估算表77四、 流動資金78流動資金估算表79五、 項目總投資80總投資及構成一覽表80六、 資金籌措與投資計劃81項目投資計劃與資金籌措一覽表81第十三章 項目經濟效益分析83一、 基本假設及基礎參數選取83二、 經濟評價財務測算83營業收入、稅金及附加和增值稅估算表83綜合總成本費用估算表85利潤及利潤分配表87三、 項目盈利能力分析87項目投資現金流量表89四、 財務生存能力分析90五、 償債能力分析90借款還本付息計劃表92六、 經濟評價結論92第十四章 招標、投標93一、 項目招標依據93二、 項目招標范圍93三、 招標要求94四、 招標組織方式96五、

5、招標信息發布100第十五章 項目風險評估101一、 項目風險分析101二、 項目風險對策103第十六章 總結說明106第十七章 附表附件108主要經濟指標一覽表108建設投資估算表109建設期利息估算表110固定資產投資估算表111流動資金估算表111總投資及構成一覽表112項目投資計劃與資金籌措一覽表113營業收入、稅金及附加和增值稅估算表114綜合總成本費用估算表115利潤及利潤分配表116項目投資現金流量表117借款還本付息計劃表118第一章 市場分析一、 行業基本風險特征1、宏觀經濟及政策風險密封材料行業的發展與國家宏觀經濟發展水平密切相關，汽車等交運行業耐用品消費、工業增加值與固定資

6、產投資都影響著行業下游需求的變動；另外，宏觀經濟的波動對石棉纖維、芳綸、金屬復合板及丁晴乳膠等主要工業原材料的價格產生影響，從而影響企業的具體經營行為和成本控制。2、技術風險與國外密封材料生產企業相比，國內密封材料生產企業起步時間晚，技術基礎較為薄弱，若國內密封材料生產企業在技術上不能取得突破并將難以擺脫在高端產品市場被國外企業壓制的局面。3、市場競爭風險由于密封材料下游應用廣泛，行業發展空間廣闊，有眾多生產價格低廉，質量粗糙產品的小企業參與行業競爭，盡管密封材料行業具有較大的發展空間，但在進入門檻較低的低端市場，未來的市場競爭將日趨激烈，企業的盈利能力會下降。二、 行業概況根據密封部位是否存

7、在相對運動，密封件可以分為靜密封和動密封兩大類。靜密封是指兩個相對靜止的接合面之間的密封，如各種容器、設備和管道法蘭接合面間的密封，閥門的閥座、閥體以及各種機器的機殼結合面間的密封等；動密封是指兩個相對運動的零件的接合面之間的密封，如閥門的閥桿與填料函，泵、壓縮機等的螺旋桿、旋轉軸或往復桿與機體之間的密封等。靜密封又可分為密封墊、密封膠和直接接觸密封三種類型。其中，密封墊是過程工業裝置中壓力容器、工藝設備、動力機器和連接管道等可拆連接處最主要的靜密封形式。密封膠密封是指利用刮涂、壓注等方法將密封膠涂在要緊壓的兩個面上，靠膠的浸潤性填滿密封面凹凸不平處，形成一層薄膜，能有效地起到密封的作用，密封

8、膠適用于非金屬材料，如塑料、玻璃、皮革、橡膠，以及金屬材料制成的管道或其他零件的密封。這種密封牢固，結構簡單，密封效果好，但耐溫性差，通常用于150以下，用于汽車、船舶、機車、壓縮機、油泵、管道及電動機、發動機等的平面法蘭、螺紋連接、承插連接的膠封。直接接觸密封則不需要任何介質，但要求密封面完全光滑、平行，并且有足夠的剛度，實施難度較高。三、 行業競爭格局從市場化水平看，密封材料行業為成熟的制造類行業，具有較高的市場化水平，行業內企業在市場競爭中保持優勝劣汰。從國內外行業差異看，目前，國內密封材料企業與國外在技術、創新、服務等方面存在一定差距，隨著國內工業制造業快速發展、零部件的國際化采購、環

9、保限制等對技術創新的高要求，國內密封材料生產企業正通過技術提升和管理創新縮小同世界先進水平的差距。第二章 總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：內蒙古密封材料項目2、承辦單位名稱：xx集團有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx（以選址意見書為準）5、項目聯系人：曹xx（二）主辦單位基本情況公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的

10、作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。公司在“政府引導、市

11、場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約32.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設

12、計方案為：xx噸密封材料/年。二、 項目提出的理由高性能密封材料技術含量高，密封材料的原料配比、生產工序的差異都會造成壓縮回彈率、蠕變松弛率、抗拉強度和密封性等評價指標的不同，這需要根據對產品和下游行業的認識針對不同應用環境開發不同評價指標的產品，因此，密封材料生產企業技術的積累與發展需要長期的時間、資金以及生產經驗的投入，這在一定程度上構成了對新進廠家的技術壁壘。推進能源和戰略資源基地優化升級根據水資源和生態環境承載力，有序有效開發能源資源，加快建設國家現代能源經濟示范區，推動形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，構建綠色、友好、智慧、創新現代能源生態圈。推動能源清潔低碳安全高

13、效利用，加強能源資源一體化開發利用，提升能源全產業鏈水平。嚴格控制煤炭開發強度，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，推進煤炭分級分質梯級利用，大幅提高就地轉化率和精深加工度，打造煤基全產業鏈。大力發展新能源，推進風光等可再生能源高比例發展，壯大綠氫經濟，推進大規模儲能示范應用，打造風光氫儲產業集群。穩步推動煤層氣、頁巖氣、地熱能、生物質能等開發利用，推進碳捕集、封存與利用聯合示范應用。保護性開發利用稀土資源，推進企業重組，強化“稀土+”協同創新，高值化應用稀土元素，高端化開發稀土產品，打造稀土等新材料產業集群。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務

14、估算，項目總投資12568.19萬元，其中：建設投資10090.14萬元，占項目總投資的80.28%；建設期利息105.25萬元，占項目總投資的0.84%；流動資金2372.80萬元，占項目總投資的18.88%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資12568.19萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）8272.32萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額4295.87萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：25900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：21772.10萬元。3、項目達

15、產年凈利潤（NP）：3010.48萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：16.26%。5、全部投資回收期（Pt）：6.22年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：11626.22萬元（產值）。六、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括單管、多層管、接頭、熱敏紙。（二）主要設備主要設備包括：抽真空平板硫化機、雙層硫化機、平板硫化機、注膠機、改片機、液壓沖床下料機、裁條機、螺桿氣泵。七、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。八、 環境影響本期工程項目符合當地發展規劃，選用生產工藝技術成熟可靠，符合當地產業結

16、構調整規劃和國家的產業發展政策；項目建成投產后，在全面采取各項污染防治措施和加強企業環境管理的前提下，對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規定的排放標準內，所以，本期工程項目建設不會對區域生態環境產生明顯的影響。九、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）編制原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌

17、安排、節省投資、加快進度。十、 研究范圍根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。十一、 研究結論項目建設符合國家產業政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益

18、好，在財務方面是充分可行的。十二、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積21333.00約32.00畝1.1總建筑面積36527.191.2基底面積12799.801.3投資強度萬元/畝301.912總投資萬元12568.192.1建設投資萬元10090.142.1.1工程費用萬元8795.982.1.2其他費用萬元1025.222.1.3預備費萬元268.942.2建設期利息萬元105.252.3流動資金萬元2372.803資金籌措萬元12568.193.1自籌資金萬元8272.323.2銀行貸款萬元4295.874營業收入萬元25900.00正常運營年份5總成

19、本費用萬元21772.10""6利潤總額萬元4013.98""7凈利潤萬元3010.48""8所得稅萬元1003.50""9增值稅萬元949.28""10稅金及附加萬元113.92""11納稅總額萬元2066.70""12工業增加值萬元7123.59""13盈虧平衡點萬元11626.22產值14回收期年6.2215內部收益率16.26%所得稅后16財務凈現值萬元1159.96所得稅后第三章 產品方案與建設規劃一、 建設規模及主要建設內容

20、（一）項目場地規模該項目總占地面積21333.00（折合約32.00畝），預計場區規劃總建筑面積36527.19。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx集團有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx噸密封材料，預計年營業收入25900.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方

21、案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1密封材料噸xx2密封材料噸xx3密封材料噸xx4.噸5.噸6.噸合計xx25900.00密封材料下游應用領域廣泛，這使得其發展與經濟周期、汽車等耐用品消費、工業增加值和固定資產投資等密切相關。根據2016年6月發布的全球經濟展望，世界銀行將2016年全球增長預期從今年1月份預測的2.9%下調至2.4%，并預測中國經濟增速將放緩至6.7%。全球經濟面臨著發達國家經濟發展出現停滯，新興市場增速放緩的窘境。在全球低息背景下，私營部門信貸大幅增長推升新興市場及發展中經濟體的潛在風險，同時地緣政治風險上升也加劇了全球經濟發展

22、的不確定性。在上述背景下，預期密封材料整體行業短期內仍將伴隨中國乃至全球經濟的低迷而繼續處于行業低谷。另一方面，環保政策趨嚴將加劇密封材料產業的結構分化，提升工業企業對性能密封材料的需求。首先，1990年美國環保局EPA頒布政府法規禁止使用石棉材料及其制品，如今世界先進國家已將無石棉材料推廣至各應用領域，全面禁用石棉材料，采用無石棉密封材料已是大勢所趨。其次，密封不良將降低機器效率，增加易燃易爆及有毒性質工作介質的泄漏風險，根據歐洲流體協會統計，密封件失效造成了65%的設備非正常工藝停車，生產設備或管線泄漏將增加VOCs的排放。2016年3月頒布的十三五規劃綱要中首次將VOCs排放納入總量控制

23、指標，開始監控并治理工業企業VOCs的排放情況，這將促使工業企業生產設備制造商提升對高性能密封材料的需求，使密封材料行業產品結構進一步分化。第四章 建筑物技術方案一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案1、本項目

24、建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三

25、級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積36527.19，其中：生產工程25389.70，倉儲工程3886.02，行政辦公及生活服務設施5011.51，公共工程2239.96。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序

26、號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程7295.8925389.703263.291.11#生產車間2188.777616.91978.991.22#生產車間1823.976347.43815.821.33#生產車間1751.016093.53783.191.44#生產車間1532.145331.84685.292倉儲工程2815.963886.02409.732.11#倉庫844.791165.81122.922.22#倉庫703.99971.50102.432.33#倉庫675.83932.6498.342.44#倉庫591.35816.0686.043辦公生活配套853.755

27、011.51800.443.1行政辦公樓554.943257.48520.293.2宿舍及食堂298.811754.03280.154公共工程1791.972239.96264.56輔助用房等5綠化工程3287.4255.04綠化率15.41%6其他工程5245.7814.297合計21333.0036527.194807.35第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設

28、安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況內蒙古自治區，簡稱“內蒙古”，首府呼和浩特。地處中國北部，地理上位于北緯37°24-53°23，東經97°12-126°04之間，東北部與黑龍江、吉林、遼寧、河北交界，南部與山西、陜西、寧夏相鄰，西南部與甘肅毗連，北部與俄羅斯、蒙古接壤，橫跨東北、華北、西北地區。內蒙古自治區地勢由東北向西南斜伸，呈狹長形，全區基本屬一個高原型的地貌區，全區涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，氣候以溫帶大陸性氣候為主，地跨黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河四大水系?！笆濉睍r期，

29、面對經濟形勢的復雜變化和歷史遺留問題、粗放發展后患的集中顯現特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，經濟結構持續優化，人均國內生產總值突破1萬美元，常住人口城鎮化率超過64%，糧食和畜牧生產連豐連穩，特色優勢產業發展質量穩步提升。各族人民福祉持續增進，貧困人口全部脫貧、貧困旗縣和貧困嘎查村全部摘帽出列，居民收入增長高于經濟增長，城鄉基本公共服務水平顯著提高，新冠肺炎疫情有效防控。生態環境質量持續改善，突出生態環境問題逐步解決，污染防治攻堅戰階段性目標任務順利完成。基礎設施保障能力持續提高，交通運輸、能源外送通道和引調水骨干工程接續落地。改革開放全面深化，依法治區扎實推進，治理能力不斷增強，社會保持和諧穩

30、定。全面從嚴治黨向縱深發展，煤炭資源領域違規違法問題專項整治取得重要成果，政治生態持續向好。全區上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，為在新時代新征程書寫好內蒙古發展新篇章奠定堅實基礎。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國已轉向高質量發展階段，內蒙古發展面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化。隨著一系列重大國家戰略的深入實施，我區擁有多重疊加的發展機遇，具備更好推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的多方面有利條件。特別是新發展格局的加快構建，為我區推動資源、生態、區位等比較優勢轉化為發展優勢創造了巨大空間，內蒙古有信心有能力有條件在新發展階段實現更大作為。

31、同時也要看到，內蒙古發展還存在不少突出短板、面臨諸多風險挑戰。我區綜合發展水平還不適應新發展階段要求，基礎設施瓶頸突出，公共服務欠賬較多，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，營商環境亟待改善，生態環保任務艱巨，深層次的結構性問題和體制性矛盾尚未破解，尤其是財政金融風險、資源環境約束、科技創新能力不足、傳統發展路徑依賴、產業結構倚能倚重等交織起來的壓力仍處于緊繃狀態，轉方式調結構提質量緊迫艱巨，全面推進現代化建設任重道遠。全區各級黨組織和廣大黨員干部要胸懷“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準確把握機遇和挑戰的發展變化，增強機遇意識和風險意識，在服務黨和國家工作大局中推

32、動自身發展，從實際出發創造性開展工作，抓住重要戰略機遇期奮力開創發展新局面。三、 創新驅動發展到二三五年內蒙古將與全國一道基本實現社會主義現代化。綜合經濟實力和綠色發展水平大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階；新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化基本實現，富有優勢特色的區域創新體系和符合戰略定位的現代產業體系、新型城鎮體系、基礎設施體系全面建成；治理體系和治理能力現代化基本實現，各民族大團結局面更加鞏固，法治內蒙古基本建成，平安內蒙古建設全面深化；文化軟實力顯著增強，各族人民素質、全社會文明程度達到新高度；綠色生產生活方式廣泛形成，經濟社會發展全面綠色轉型，生態環境根本好轉，

33、美麗內蒙古基本建成；形成國內區域合作和向北開放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開放平臺；人均國內生產總值進入全國前列，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。四、 社會經濟發展目標錨定二三五年遠景目標，經過五年不懈努力，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展取得實質性進展，自治區現代化建設各項事業實現新的更大發展。經濟轉型取得重大突破。發展方式粗放特別是產業發展較多依賴資源開發狀況總體改變，現代化經濟體系加快構建，科技創新能力全面提升，基礎設施保障能力持續提高，

34、“兩個基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉型，若干產業鏈供應鏈完整鏈條和創新鏈價值鏈關鍵環節根植生成，東中西部差異化協調發展水平顯著提高，優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體發展格局基本形成。五、 產業發展方向聚焦培育壯大發展新動能全面提升科技創新能力緊緊圍繞“四個面向”，深入實施“科技興蒙”行動，統籌抓好創新基礎、創新主體、創新資源、創新環境，促進科技、教育、產業、金融緊密融合，構建富有特色、具有優勢的區域創新體系，推動發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。實施研發投入攻堅行動，強化研究與試驗開發投入強度考核，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，鼓勵企業加大研發投入

35、，引導金融資本和民間資本進入創新領域，持續大幅增加研發投入，逐步縮小與全國平均水平差距。建設特色創新平臺載體，高標準打造乳業、稀土新材料國家技術創新中心，在重點產業領域培育一批國家重點實驗室，布局建設自治區重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心，構建形成創新平臺體系。高質量建設呼包鄂國家自主創新示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區和巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區，實施國家級高新區“提質進位”和自治區級高新區“促優培育”行動，打造若干創新資源集聚高地。強化企業創新主體地位，提升企業技術創新能力，促進各類創新要素向企業集聚，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體、

36、建設共性技術平臺、承擔重大科技項目。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動，發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小企業成為創新重要發源地，發展專業化眾創空間，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。實施重大科技創新攻關，聚焦優質能源資源、生態環境保護、特色優勢產業、國防科技工業等重點領域，集中部署重大科技項目，集聚優質創新要素資源，攻克一批關鍵核心技術，開發一批重大創新產品，大幅提高科技成果轉移轉化成效，打造圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈支點。激發人才創新活力，銜接國家重大人才工程，健全人才培養、引進、評價、流動和激勵工作機制，做優“草原英才”工程、卓越人才教育培養計劃，引

37、進科技領軍人才、急需緊缺人才、專業技術人才和高水平創新團隊，構建“一心多點”人才工作新格局。大力推進應用型本科高校建設，支持發展高水平研究型大學，適應高質量發展急需調整設置學科專業，提升創新型、應用型、技能型人才自主培養能力。深化科技體制改革，完善科技創新治理體系，優化科技任務組織實施機制，實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。健全創新激勵和保障機制，優化知識產權保護和服務體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。加快科研院所改革，擴大科研自主權，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，健

38、全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強對人才的政治引領和政治吸納，弘揚科學精神和工匠精神，營造鼓勵創新、激勵創新、包容創新的社會氛圍。六、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 發展規劃一、 公司發展規劃（一）公司未來發展戰略公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創新為魂”的經營理念，貫徹“安全、現代、可靠、穩定”的核心價值觀，為客戶提供高性能、高品質、高技術含量的產品和服務，致力于發展成為行業內領先的供應商。未來公司將通過持續的研發投入

39、和市場營銷網絡的建設進一步鞏固公司在相關領域的領先地位，擴大市場份額；另一方面公司將緊密契合市場需求和技術發展方向進一步拓展公司產品類別，加大研發推廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。（二）擴產計劃經過多年的發展，公司在相關領域領域積累了豐富的生產經驗和技術優勢，隨著公司業務規模逐年增長，產能瓶頸日益顯現。因此，產能提升計劃是實現公司整體發展戰略的重要環節。公司將以全球行業持續發展及逐漸向中國轉移為依托，提高公司生產能力和生產效率，滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業中的競爭優勢，提高市場占有率和公司影響力。在產品拓展方面，公司計劃在擴寬現有產品應用領域的同時，不斷豐富產品類型

40、，持續提升產品質量和附加值，保持公司產品在行業中的競爭地位。（三）技術研發計劃公司未來將繼續加大技術開發和自主創新力度，在現有技術研發資源的基礎上完善技術中心功能，規范技術研究和產品開發流程，引進先進的設計、測試等軟硬件設備，提高公司技術成果轉化能力和產品開發效率，提升公司新產品開發能力和技術競爭實力，為公司的持續穩定發展提供源源不斷的技術動力。公司將本著中長期規劃和近期目標相結合、前瞻性技術研究和產品應用開發相結合的原則，以研發中心為平臺，以市場為導向，進行技術開發和產品創新，健全和完善技術創新機制，從人、財、物和管理機制等方面確保公司的持續創新能力，努力實現公司新技術、新產品、新工藝的持續

41、開發。（四）技術研發計劃公司將以新建研發中心為契機，在對現有產品的技術和工藝進行持續改進、提高公司的研發設計能力、滿足客戶對產品差異化需求的同時，順應行業技術發展，不斷研發新工藝、新技術，不斷提升產品自動化程度，在充分滿足下游領域對產品質量要求不斷提高的同時，強化公司自主創新能力，鞏固公司技術的行業先進地位，強化公司的綜合競爭實力。積極實施知識產權保護自主創新、自主知識產權和自主品牌是公司今后持續發展的關鍵。自主知識產權是自主創新的保障，公司未來三年將重點關注專利的保護，依靠自主創新技術和自主知識產權，提高盈利水平。公司計劃在未來三年內大量引進或培養技術研發、技術管理等專業人才，以培養技術骨干

42、為重點建設內容，建立一支高、中、初級專業技術人才合理搭配的人才隊伍，滿足公司快速發展對人才的需要。公司將采用各種形式吸引優秀的科技人員。包括：提高技術人才的待遇；通過與高校、科研機構聯合，實行對口培訓等形式，強化技術人員知識更新；積極拓寬人才引進渠道，實行就地取才、內部挖掘和面向社會廣攬人才相結合。確保公司產品的高技術含量，充分滿足客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。公司將加強與高等院校、研發機構的合作與交流，整合產、學、研資源優勢，通過自主研發與合作開發并舉的方式，持續提升公司技術研發水平，提升公司對重大項目的攻克能力，提高自身研發技術水平，進一步強化公司在行業內的影響力。（五

43、）市場開發規劃公司根據自身技術特點與銷售經驗，制定了如下市場開發規劃：首先，公司將以現有客戶為基礎，在努力提升產品質量的同時，以客戶需求為導向，在各個方面深入了解客戶需求，以求充分滿足客戶的差異化需求，從而不斷增加現有客戶訂單；其次，公司將在穩定與現有客戶合作關系的同時，憑借公司成熟的業務能力及優質的產品質量逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最后，公司將不斷完善營銷網絡建設，提升公司售后服務能力，從而提升公司整體服務水平，實現整體業務的協同及平衡發展。（六）人才發展規劃人才是公司發展的核心資源，為了實現公司總體戰略目標，公司將健全人力資源管理體系，制定科學的人力資源開發計劃，進一步建立

44、完善的培訓、薪酬、績效和激勵機制，最大限度的發揮人才潛力，為公司的可持續發展提供人才保障。公司將立足于未來發展需要，進一步加快人才引進。通過專業化的人力資源服務和評估機制，滿足公司的發展需要。一方面，公司將根據不同部門職能，有針對性的招聘專業化人才：管理方面，公司將建立規范化的內部控制體系，根據需要招聘行業內專業的管理人才，提升公司整體管理水平；技術方面，公司將引進行業內優秀人才，提升公司的技術創新能力，增加公司核心技術儲備，并加速成果轉化，確保公司技術水平的領先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊，以培養管理和技術骨干為重點，有計劃地吸納各類專業人才進入公司，形成高、中、初級人才的塔式人才結構

45、，為公司的長遠發展儲備力量。培訓是企業人力資源整合的重要途徑，未來公司將強化現有培訓體系的建設，建立和完善培訓制度，針對不同崗位的員工制定科學的培訓計劃，并根據公司的發展要求及員工的發展意愿，制定員工的職業生涯規劃。公司將采用內部交流課程、外聘專家授課及先進企業考察等多種培訓方式提高員工技能。人才培訓的強化將大幅提升員工的整體素質，使員工隊伍進一步適應公司的快速發展步伐。公司將制定具有市場競爭力的薪酬結構，制定和實施有利于人才成長和潛力挖掘的激勵政策。根據員工的服務年限及貢獻，逐步提高員工待遇，激發員工的創造性和主動性，為員工提供廣闊的發展空間，全力打造團結協作、拼搏進取、敬業愛崗、開拓創新的

46、員工隊伍，從而有效提高公司凝聚力和市場競爭力。二、 保障措施(一)加強組織領導成立區域產業發展領導小組，充分發揮產業發展領導小組對規劃實施的領導和組織協調作用，協調解決產業發展的重大問題，確保規劃各項目標任務得以實現。各有關部門要增強全局意識，切實履職盡責，落實各項政策措施，全面推進產業領域各項工作。 (二)加強規劃監管引導建立和健全產業管理體系和研究協作體系，完善規劃和公布制度。編制具有科學性、前瞻性、指導性和實用性的產業規劃，并重視產業規劃對產業建設的指導作用，規范有序的開展各項產業建設項目。項目單位要依據規劃，合理安排各年度產業建設計劃，堅持產業發展與國民經濟協調發展，建設結構合理、安全

47、可靠、協調的產業體系。(三)做好項目建設服務新建項目向重點區域集聚，建立項目跟蹤服務制度，健全事中事后監管制度。推行全天候、多方位的一站式服務，對產業項目實行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。(四)強化規劃實施管理強化產業規劃的約束與引導，分解落實約束性指標，加強目標責任管理，確保規劃的有效實施。加強對規劃實施中重大問題的后評估。管理部門要發揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產業規劃的銜接協調，完成工作機制，推動規劃任務的具體落實。(五)加強政策集成創新執行扶持小微企業各項稅收優惠政策，落實好高新技術企業所得稅優惠政策。進一步完善科技創新政策體系，推動科技成果的使用權、處置權、收益

48、權改革。創新消費促進政策，鼓勵綠色消費、品質提升型消費等。(六)推進科技創新應用發揮科技創新及推廣應用優勢，建立產業創新試驗區，對重點項目給予財政補助，提升自主創新能力，加速科技創新成果轉化應用，帶動產業快速發展。第七章 運營模式一、 公司經營宗旨公司經營國際化，股東回報最大化。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向

49、國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、密封材料行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規和密封材料行業有關政策，優化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區域內密封材料行業持續、快速、健康發展。4、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營

50、機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。5、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。6、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息

51、報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司

52、下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰略發展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬

53、定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規范、政策制定和修改，以及服務資源的統一規劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完

54、善和修訂工作。2、根據公司業務發展的需要，制定及優化公司的內部運行控制流程、方法及執行標準。3、依據公司管理需要，組織并執行內部運行控制工作，協助各部門規范業務流程及操作規程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監督計劃執行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監督檢查公司運營、財務、人事等業務政策及流程的執行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業務發展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1

55、、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉