1、廣西民族大學 本科畢業論文（設計） 論文題目 “谷賤傷農”：成因與對策學院（系）： 政治學與國際關系學院 專 業 ： 公共政策學 年級班級 ： 09公共政策學 學 號 ： 109213080131 學生姓名 ： 盧澎濤 指導教師 ： 樊 端 成 職稱： 教 授 4 / 14廣西民族大學畢業論文（設計）任務書 課題名稱： “谷賤傷農”：成因與對策 學院 政治學與國際關系學院 專 業 公共政策學 班 級 09公共政策學 學 號 109213080131 姓 名 盧澎濤 指導教師（簽名）_ 年 月 日教研室主任（簽名）_ 年 月 日 年 月 日畢業論文（設計）任務書 課題名稱“谷賤傷農”：成因與對策

2、指導教師姓名樊端成工作單位廣西民族大學政治學與國際關系學院一、主要內容：當前，“谷賤傷農”仍然是我國發展面臨的一個重要難題，農產品的需求價格彈性小是造成“谷賤傷農”的根本原因，文章主要從需求價格彈性方面進行分析并提出解決“谷賤傷農”的對策建議，我們可以從對農產品加工、以市場為導向進行種植、調整農業結構、加快建設并完善農村基礎設施和發展農村觀光農業幾方面入手，解決“谷賤傷農”的難題，增加農民收入。二、基本要求：1、選題符合專業要求,內容貼近時事熱點；2、熟悉“谷賤傷農”形成的原因，理解國家在這方面的相關政策；3、提供相應數據，進行實證分析。三、論文（設計）工作起始日期：自 2012年12月25日

3、起，至 2013年3月31日 四、進度與應完成的工作：階段一（2012.12.252013.01.25）：選定論文研究課題、收集整理相關資料；階段二（2013.02.242013.03.01）：提寫論文提綱及文獻綜述；階段三（2013.03.022013.03.16）：撰寫初稿；階段四（2013.03.172013.03.22）：完成第二稿；階段五（2013.03.232013.03.31）：最終定稿； 五、主要參考文獻、資料1周健.從需求彈性談“谷賤傷農”的破解之道.農業展望，2007,(12)：34 .23伊伯成.西方經濟學簡明教程.第六版.上海：上海人民出版社，2008.23、31.4孫

4、小素.谷賤傷農與農民增收難的解決對策.蘭州商學院報，2006，（04）：106108.5林峰.可持續發展與產業結構調整.北京：社會科學文獻出版社，2006.2224.6祖鵬.關于觀光農業與農村扶貧的思考.湖南經濟管理干部學院學報，2006，（6）:3334 .目 錄摘 要51 社會中“谷賤傷農”的現象611 “谷賤傷農”的概念612 近年來社會中的“谷賤傷農”現象72“谷賤傷農”的成因821 “谷賤傷農”成因的理論分析模型822 造成“谷賤傷農”的其他現實原因93 解決“谷賤傷農”問題的政策建議1031 以市場為導向,加大對農民的信息指導1032 企業加農戶模式,解決需求彈性不足的問題1133

5、 調整農業結構123. 4 加快對農村基礎設施的建設步伐123. 5 發展旅游觀光農業133. 6 擴大農產品出口規模133. 7 其它與之相關的配套政策144 參考文獻145 致 謝15“谷賤傷農”：成因與對策摘 要當前，“谷賤傷農”仍然是我國發展面臨的一個重要難題，農產品的需求價格彈性小是造成“谷賤傷農”的根本原因，文章主要從需求價格彈性方面進行分析并提出解決“谷賤傷農”的對策建議，我們可以從對農產品加工、以市場為導向進行種植、調整農業結構、加快建設并完善農村基礎設施和發展農村觀光農業幾方面入手，解決“谷賤傷農”的難題，增加農民收入。關鍵詞：谷賤傷農 成因 對策“Intervened”:

6、causes and countermeasuresAbstractCurrently, intervened is still an important problem of the development in our country, the demand price elasticity of agricultural products is the root cause of intervened, this article mainly from the aspects of demand price elasticity was analyzed and put forward

7、countermeasure Suggestions to solve the intervened, We can from the processing of agricultural products to the market as the guidance for planting adjustment of agricultural structure to speed up construction and improve rural infrastructure and the development of sightseeing agriculture in rural ar

8、eas for a few aspects, solve the problem of intervened, increase farmers' income.Keywords: intervened causes countermeasures農業是國民經濟中的基礎，是屬于第一產業，它為第二、第三產業的存在與發展提供原材料，在國民經濟中的重要地位是不可言喻的，但它又是國民經濟中的薄弱環節，一定程度上制約著國民經濟的發展。農業生產具有幾個基本特點，包括農業基礎土地的特殊性，它是農業種植不可或缺的最基本的生產資料；農業生產受自然環境的影響大；農業生產生產活動具有周期循環性；人類對其具有

9、局部改變性。一方面，“谷賤傷農”問題的產生與農業生產的特點有著非常緊密的聯系，因為農業的基本特點關系到農業生產的規模、數量等。另一方面，人們對于農產品的消費具有需求彈性小的特點，它是人們生活中非常重要的物質基礎，但對其需求量具有穩定性；農產品的價格相對來說不會太高，它的生產利潤也不會很大；還有農產品屬于短期產品，保質期短，容易腐爛。但是隨著社會的發展和對生活各方面要求的提高，人們對農產品多樣化、優質化的需求也越來越高，所以解決“谷賤傷農”問題必須從農業的特點和農產品消費的特點兩個方面去考慮，切實解決農民增收難的問題，這對于增加農民收入、提高人民的生活水平具有非常重要的意義。 1 社會中“谷賤傷

10、農”的現象11 “谷賤傷農”的概念何為“谷賤傷農”？很多人從表面理解認為其意思就是糧食價格低，農民賣出糧食得到的收入非常之微，甚至虧本，嚴重損害了農民的利益。其實不然，“谷賤傷農”是指農產品在缺乏需求彈性的情況下，人們對于農產品的需求只會用于滿足日常的生活需要，并不會因農產品降價而選擇大量購買，所以在豐收的季節，農民的收入卻不會有大的增加，甚至于虧損 1。它可以大概的分為以下四類：（1）缺乏彈性：農產品是人民生活中必不可少的物品，在農產品價格上升時，人們會極大的減少對其需求量，但當其價格下降時，人們也不會大量的去購買，即是說農產品的對于價格的敏感度不大，它取決于人們生活中的需要。（2）農產品的

11、供給具有相對的習慣性：由于農業的特點具有土地的特殊性和農產品生產的周期循環性等影響，人們在進行生產時不可能隨意的增加或減少農產品的供給量。即是說，人們在如何決定某次該種植的多少量時，很多時候只會根據上一次種植的經驗、習慣進行種植，當然這種經驗可能是好的也可能是壞的，所以在種植時要不就是大量增加種植面積又或者大量減少種植面積。（3）在豐收的季節，農產品價格會下降：由于上面提到過的，農產品的是缺乏需求彈性、而供給具有剛性的物品，也就是人們對于農產品的需求量是比較穩定的。在農產品豐收時，社會中農產品的供給量大于需求量，由于供求不平衡，致使本期農產品的價格會低于上次的價格，即農民會降價銷售，以彌補損失

12、。（4）真正的“谷賤傷農”：在豐收的季節，農民會因農產品產量的增加而獲得一定的收入，但農民也會因價格下降而形成損失（包括成本和勞動力的投入等），當收入低損失大時，農民實際上就會出現虧損狀態，這就是“谷賤傷農”，也就是“谷賤傷農”的本質所在。12 近年來社會中的“谷賤傷農”現象據新聞媒體報道，陜西三原的一位農民由于家里種的芹菜無法賣出，但又到了種植冬小麥的季節，最后不得不將地里4畝未摘的芹菜全部搗毀。繼三原農民的芹菜悲劇后，三原的菜農種植的其他農產品也遭遇了和芹菜一樣的困境，嚴重損害的農民種植的積極性。另外，截至2009年3月15日，黑龍江省內有一定規模的68家大豆加工企業，幾乎全部停產，只有個

13、別幾家在少量生產，但收購大豆的企業，一家都沒有。我國的糧食產量連續8年增加，但是種糧農民卻未能增收。據農業部市場監測發現，2013年3月8日“全國農產品批發價格指數”為198.38，其中“菜籃子”產品批發價格指數為197.87（資料來源：中國農業網 新聞列表->3月8日“全國農產品批發價格指數”比昨天下降0.78個點）。今日，廣西的甘蔗又出現滯銷風波，涉及武漢市場。今年市內甘蔗批發價格同比下滑近三成，商販的利潤縮水一半。來自廣西昭平縣木格鄉的老李抱怨，“去年行情好時一斤能賣到1.1元，今年八毛都難銷出去”，另外一農民陳光融說，“去年一斤能賺1毛錢，今年只能賺5分錢了” 。再來看看以下兩個

14、圖表資料： 表1.1 2012年以來農產品批發價格總指數月度走勢圖注:定基指數，以2000年為100計算。資料來源：佚名. 廣西甘蔗滯銷 武漢市場價跌三成. 中國農業網首頁. 表1.2 2012年以來“菜籃子”產品批發價格指數月度走勢圖注:定基指數，以2000年為100計算。資料來源：佚名.農業部“全國農產品批發價格指數”報告. 中國農業. 以上的圖表說明全國農產品的價格在一定程度上是相對的穩定的，但也有大起大落的時候，說明農民出售的農產品價格一般低于或者等于原有的價格，農民想獲得很大的收入增長那是很難的，即使是在豐收的時候。社會中還有很多很多“谷賤傷農”的例子，在這里就不一一列舉，總之就是，

15、很多時候農民都會是處在相對弱勢的一面，無論是在豐收的年份還是在減產的年份，農民都會容易出現損失，所以解決這個困境刻不容緩，真正的增加農民的收入，維護農民的利益，這樣才是實實在在的社會主義新農村。2“谷賤傷農”的成因21 “谷賤傷農”成因的理論分析模型我們知道，造成“谷賤傷農”最本質的原因就是因為農產品的需求是缺乏彈性的，所謂的需求彈性2 就是需求的價格彈性，它是指一種商品的需求量對其價格變動的反應程度，其彈性系數等于需求量變動的百分比除以價格變動的百分比。如果用Ed表示需求的價格彈性系數，用Q和Q分別表示需求量和需求量的變動量，用P和P分別表示價格和價格的變動量，那么用公式表示就是： Ed=需

16、求量變動的百分比÷價格變動的百分比=-(Q /Q)÷(P/P)×100=-(Q/P)×(P/Q)。雖然農產品的需求價格彈性是小的，但是不同的農產品對價格變動的敏感度是不同的，主要分為以下三種：第一種是需求富于價格彈性，就是Ed 1的類型，這時候價格的變動幅度小于需求量的變動幅度；第二種是需求價格彈性不足，就是Ed 1的類型，這時候價格的變動幅度大于需求量的變動幅度；第三種是需求的單元彈性，就是Ed =1的類型，這時候價格的變動幅度等于需求量的變動幅度，下面我們借助圖形（圖2.1）來了解為什么會“谷賤傷農”。從圖2.1中我們可以看出，農產品需求曲線中的D斜

17、線會隨著產量Q的增加而價格下降，也就是農產品缺乏彈性。同時，由于農產品在豐收時，供給曲線S1也會發生變動，它會向右下平移至S2的位置，這時農產品的均衡價格3(均衡價格是指消費者對某種商品的需求量等于生產者所提供的該商品的供給量時的市場價格)會發生較大的變化，也就是會從P1下降至P2的位置。由以上變化可看出，由于農產品的均衡價格的下降幅度很大，而此時農產品的均 圖2.1 “谷賤傷農”的需求彈性分析衡數量增加幅度很小，前者大于后者，最后的結果是導致農民的總收入會減少，其減少的量就是圖中矩形OQ1AP1的面積減去矩形OQ2BP2的面積。由上面的分析我們可以看出，為什么會產生“谷賤傷農”？它存在的前提

18、是有兩個基本的假設：第一個假設就是農產品的需求價格彈性系數是小于1的，也就是Ed1時的情況；第二個就是農產品的需求價格彈性系數保持不變，也就是需求單元彈性Ed=1時的情況。基于這兩個假設的存在，所以才會出現“谷賤傷農”。22 造成“谷賤傷農”的其他現實原因前面提到，造成“谷賤傷農”的最根本原因是因為農產品的需求彈性小，除了這個最基本的原因外，還存在著其他許多現實的原因，比如農產品的流通層次、保鮮效果、運輸成本和某些不良商家投機取巧等問題，這些也是造成“谷賤傷農”的現實原因。流通層次的次數關系到流通產品的價格，流通層次太多，則流通產品的價格勢必會上漲，這就會給供給者和需求者帶來雙向的困難，因為流

19、通后價格太高農民難賣出去，而市民也會因為價格太高而抱怨，不愿意購買，這就給雙方都帶來了困難，所以流通環節是造成“谷賤傷農”的一個外部原因。保鮮效果也是造成“谷賤傷農”的一個原因，因為市民在購買農產品時都會選擇新鮮的，而某些農產品的保鮮時間就很短，比如蔬菜、水果等，今天賣不出去的就得扔了，這樣就會造成很大的浪費和損失，所以這也是形成“谷賤傷農”的一個外部原因。運輸成本包含在農民付出的總成本之中，由于農產品保鮮期短、容易腐爛，而且有些路途遙遠的運輸成本又大，所以某些需要運輸的農產品就需要付出運輸成本，由于運輸所需要付出的成本就會造成總收入的減少，這也是造成“谷賤傷農”的一個外部原因。還有一個造成“

20、谷賤傷農”的外部原因就是某些不良商家的投機取巧行為，導致農產品出現供給不足，弄虛作假，哄抬物價，致使農產品出現質量問題，使市民對農民失去信心，造成農民手中的農產品無法賣出，這涉及到商業的道德行為。還有就是農民對市場的行情信息了解不及時或者不真實，無法了解下一次市場具有多大的需求量，只能根據上一次的實際經驗進行種植生產，這就有可能會造成供給量過大，造成損失。政府調節不力,監督指導不及時,規劃生產信息滯后也是造成“谷賤傷農”的又一個不可忽視的原因之一。農民根據市場上某種農產品十分暢銷時就決定大量種植該農產品，導致了在這種農產品收獲的時候出現了供大于求的現象，所以會造成農產品價格低廉，出現虧本現象。

21、政府這種放任農戶自行種植的情況是政府自身調節不力的表現，對農民種植農產品的監督指導力度不夠強，不及時的引導農戶合理的種植農產品，是導致傷農現象出現的根本原因之一。另一個就是政府信息收集速度不強，出現滯后的情況，導致農民不知道市場的行情而盲目的種植農產品，導致生產業市場的需求相沖突，出現了傷農的現象。因此，政府應該及時掌握市場上的農產品生產量和銷售量的農貿信息，把這些最新的農貿信息及時的反饋給農民，讓他們及時的掌握農產品生產的行情，根據自身掌握的情況來決定農產品種植的品種和數量，以確保做到也市場容納量相融合，避免出現谷賤傷農的情況，以增加自己的收入。3 解決“谷賤傷農”問題的政策建議31 以市場

22、為導向,加大對農民的信息指導國家的經濟體制是實行社會主義市場經濟,市場在優化資源配置,合理利用有限資源辦事情的優勢,它在配置資源起著基礎性的作用。對于農產品的銷售也是一樣，要適應時代發展的要求，從市場的角度出發，滿足市場的需要，根據市場的東西進行種植，這樣才能使農民種植的農產品更利于銷售出去，真正的增加農民的收入。要農民從市場的需要出發進行種植，這就需要加大對農民的信息指導，幫助農民了解市場的動態，分析預測下一次的種植需要，這樣農民才可能種出市場需要的農產品。為什么要加大對農民的信息指導呢？因為市場信息的傳遞范圍是狹隘的，很多消費市場具有局限性，而且地區之間的信息交流和溝通存在一定的障礙，這就

23、可能使得市場信息在傳遞的時候會出現不對稱甚至失真的可能，這就可能會導致農民做出錯誤的判斷，引起不必要的損失。另外，由于農產品流通環節多，許多銷售中間商的加入，會使得農產品在流通過程中無形的提高價格，而且由于存在某些不良奸商，在農產品中弄虛作假，甚至加工銷售有毒的產品，使得大眾對于食品安全的警惕度提高，從而會對農產品的需求產生猶豫心理，影響人們對農產品的購買力度，無形之中使得農民手中的農產品更難銷售出去。在農民如何種植和銷售的過程中，需要以市場為導向進行種植，滿足市場的需要。在流通的環節中，需要減少不必要的流通環節，因為流通環節越少，農民付出的成本就越小，所以有必要建立多樣化的銷售渠道，積極擴寬

24、農產品的銷售方向，如建立農產品網上銷售模式，在種植類似農產品的地方舉行集中某個時間段統一性銷售或者是定個節日例如芒果節等。32 企業加農戶模式,解決需求彈性不足的問題前面我們已經分析過，造成“谷賤傷農”的本質原因就在于人們對農產品的需求彈性小，平時消費只為了滿足日常生活的需要，人們不會因為這些農產品降價了而去大量的購買。我們試著從需求彈性方面去考慮，做一個經濟假設，既然農產品的需求彈性小，那我們假設有沒有可能把農產品的需求擴大，也就是使之變成Ed1的情況，在這樣假設情況下，我們再通過降價，使用薄利多銷的手段，增加總收入。企業擁有強大的財力、人力和物力，具有科學的管理系統，先進的生產技術和良好的

25、市場，特別是大中型企業，這些特點更為突出。企業加農戶的模式就是，由企業對散戶的農產品進行收購，農民把自己的農產品集中的出售給企業，由企業進行深加工，形成加工型的農產品，比如稻米可以加工成為餅干、米粉之類的，水果可以加工成為飲料等等。相比于農產品的需求彈性，加工型的產品需求彈性會稍微大些，特別是一些深加工、高品質、優質的加工農產品，例如高檔葡萄酒，這些高檔物品的需求彈性大，如果實行薄利多銷的手段，就可以增加總收入。所以企業加農戶模式的優勢就在于，農民在原材料賣不出去或者低價賣出的時候可以跟企業合作，由企業進行統一收購，再進行專業化、系統化的加工，再冠以企業的品牌效應和宣傳效應，以能夠獲利的價格售

26、出，這樣使得農民總收入的增加。此外，我們還可以通過其他的一些方法來增加農產品的需求價格彈性系數，主要有兩個：第一個是增加林業、畜牧業、漁業和副業在農業生產中的比例，以此來增加需求彈性較大的農產品的生產，以增加農產品整體的需求彈性4；第二個是從市場需求出發，種植一些需求較大、稀少的農產品，以擴大人們對某些初級農產品的需求彈性。33 調整農業結構傳統的農業生產模式只是為了滿足一般性的日常生活的需要，單純的只是為了滿足自身的生產發展，在這種傳統的農業生產模式下，難以滿足如今社會的快速發展的需要，所以要使農村的經濟獲得發展，提高農民的收入，就必須進行農業結構調整。一個能夠可持續發展的產業的形成必然需要

27、某些條件，它包括生產方式的轉變，科學技術的進步和創新，大量教育的投入和良好的人才戰略5。目前我過還處于社會主要建設的初級階段，社會發展存在著許許多多的問題，特別是在農村，農業存在的問題更加突出，主要表現有：農村群眾的文化程度總體較低，對國家政策會持著懷疑的態度，不肯進行農村產業結構的改革。生產規模小、分散，沒有整體效益。現代化的農業基礎設施少，很多地方靠天吃飯的局面還沒有完全改變。政府有時候會出現不作為的現象，政府職能定位不到位。在調整產業結構的時候可以從以下方面入手：要清楚的認識到我國的農業具有幾千年的發展歷史，想要在短時間內就實現農業產業結構的調整那是不可能的，要做好充分的思想準備，堅持長

28、期目標，在發展中尋找最好的解決辦法。加大教育的投入，要把對農民的培訓作為農業產業結構調整的一個重要方面來對待，只有通過教育的培訓，才能培養除新型的農民，培養出農業發展需要的人才。加大對農業發展的資金投入，不斷對農業的發展進行研究，尋找出最適合發展的路子。把農業產業結構調整的自主權交給農民，讓農民切切實實從改革中得到實惠。調整優化農業產業層次的結構。以上提到的是從農業產業結構調整大的方向敘述，具體的做法應該是在種植業方面，應該在確保糧食生產能夠保證供給的情況下，對一般性的糧食耕種面積進行適當的減少；另外，對一些產品優良、市場需求大的農產品進行擴大種植，例如有機食品，不僅能讓人們感覺放心，而且種植

29、能夠減少環境污染，反季節種植，能夠滿足人們不同季節的需要，這個更加可以推廣，所以，農民應該抓住一些特殊農業的路子，進行規模生產，增加農產品供給量。在畜牧業方面，想辦法提高產品的質量，靠信譽來獲得銷售的出路，提升知名度,增加銷售量。同時,各地需要積極發揮本地生產的優勢,形成獨具特色的專業生產區域.因此，通過調整農業結構來增加農產品的競爭力,發揮區域經濟發展特色優勢,在一定程度上能防止“谷賤傷農”，增加總收入。3. 4 加快對農村基礎設施的建設步伐農村的基礎設施是否齊全、完善，這也是關系到農民發展的一個重要因素，因為農產品的生產和銷售都與基礎設施建設有關，比如，在糧食豐收的季節，如果道路不通，糧食

30、不能運出去，別人也不能進來運出去，這樣就會使農民受到損傷。所以加強農村的基礎設施建設，保障農業的生產和發展，增加農民的收入，是很有必要的。加強農村的基礎設施建設，需要國家和社會對農村多加關注和投資，實行城市支持農村發展的策略。具體做法就是國家建設資金的支出應加大對農村投入的傾斜力度，采取多予少取放活的建設方針，保證農村基礎設施的建設擁有足夠的資金；積極發揮城市帶動農村發展的作用，實行城市支持農村、以城帶鄉的發展戰略，促進城鄉的協調發展；加快農村基礎設施的建設步伐，必須充分發揮農民和社會各方面的作用，充分調動農民群眾的積極性。另外，要加大對促進農業發展的科技投入，加快農村道路的建設，發展設施農業

31、，以解決靠天吃飯的局面，從而提高農產品的競爭力。3. 5 發展旅游觀光農業發展旅游觀光農業能夠改變農業生產的單一性，使農業生產多樣化，充分發揮農業的多重功能，提升農產品的附加值6。隨著社會發展，人們的各方面需要是不斷發展的，由原來的滿足生存的物質需要到現在的精神方面深層次的需要，這些都為農村發展觀光農業提供了現實需要的可能性。通過自由摘采、叢林冒險、漁場垂釣、休閑農場和農家小院等的旅游觀光項目，吸引除了收購商和專業消費者以為的其它各方面的消費群體到農村中去，這樣不僅可以增加農民的收入，提供了社會就業的機會，還可以豐富城鄉居民的精神生活，優化社會投資環境，使農業生態、經濟發展和社會效益達到有效的

32、統一。3. 6 擴大農產品出口規模隨著科學技術的不斷進步，交通工具的發展，在全球化的影響下世界變得越來越“渺小”，世界的各種聯系也越來越密切，包括經濟，所以在保證國內農產品滿足供給的前提下適當的擴大出口，這樣不僅能把農產品價格維持在一個較高的水平，增加農民的收入，還可以擴大我國的經濟發展，這樣做是可取的。我國現在還是發展中國家，由于受到國際市場的影響和競爭，我國的農產品現在國際市場上缺乏競爭力，沒有優勢。另外，我國目前的農業生產絕大多數還是小農生產模式，沒有規模，與發達國家先進生產技術相比，根本無法競爭。所以我們要想在國際市場上獲得一席之地，就必須想辦法適應國際市場發展的需要。對此，我們在對外出口的時候可以大力發展優質水果、優良大米等密集型的農產品，加大對農產品的加工，制定一些農業生產的優惠政策，支持和幫助農民加大農產品的出口量。這樣可以在農業豐收的年份，在保證國內供給的情況下擴大出口，能使農產品價格保持穩定