1、物資招標采購管理制度河北中大控股有限公司采購管理制度1 總則1.1 為了規(guī)范河北中大控股有限公司（以下簡稱公司）采購行為和招投標管理程序，提高公司采購資金的使用效益，維護公司利益，結(jié)合實際，特制定本制度。1.2 本制度所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、咨詢、新產(chǎn)品開發(fā)等。1.3 本制度所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。1.4 本制度所稱工程，是指，新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。1.5 本制度所稱服務(wù)，是指除物資和工程以外的其他公司采購對象。1.6 公司采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正

2、原則和誠實信用原則；性價比最優(yōu)中標原則。1.7 本制度所述的招標方為負責招標、談判、詢價的成員企業(yè)、河北中大控股公司職能部門；投標方為參與投標、談判、詢價的供應商、服務(wù)商、咨詢、設(shè)計單位等。1.8 本制度適用范圍為公司及所屬各成員企業(yè)，各成員企業(yè)根據(jù)本制度制訂相應的實施細則。2 招投標組織2.1 成立公司招投標委員會（名單詳見附件一），招投標委員會可以根據(jù)招投標項目的具體要求，決定招標內(nèi)容、招標方式、評標人員、評標標準、評標辦法等。2.2 采購供應部在公司招投標委員會領(lǐng)導下，組織采購或招投標工作。3 招標流程1.1 采購項目立項和報備 確定采購方式 組織招標一 公示 投 J 開標 一評標 一

3、中標通知一 簽訂合同1.2 采購項目的立項和報備1.2.1 采購立項除零星采購外，原則上所有采購必須要填報立項申請表。如采購項目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標方技術(shù)部門提出。長期固定的定期原材料采購根據(jù)生產(chǎn)計劃，不用每次立項，當采購方式等變化后則必須重新立項。1.2.2 凡通過采購立項流程的采購項目完成后，招標方必須將中標結(jié)果向公司領(lǐng) 導進行報備、報批。1.3 米購方式(1)、公開招標；(2)、邀請招標；(3)、競爭性談判；(4)、定點談判(單一來源方式采購)；(5)、詢價；(6)、零星采購；成員企業(yè)依據(jù)此分類原則，根據(jù)實際情況可具體量化采購分類方式。1.3.1 公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特

4、定的法人或者其它組織投標；當遇重大項目經(jīng)公司總經(jīng)理批準，可采用公開招標。1.3.2 邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。當供應商資質(zhì)相當、市場價格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟的采購項目可以采用邀請招標 方式進行。如汽車配件、汽車零部件、工程建設(shè)項目等。1.3.3 競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應商就 采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭 性談判方式采購：1.3.3.1 供應商資質(zhì)參差不齊、市場行情波動大、資源緊缺的采購項目；1.3.3.2 缺乏市場競爭，招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標 未能成立的；1.3

5、.3.3 技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，甚至需要對方提供技術(shù)方案的項目；1.3.3.4 采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；1.3.3.5 不能事先計算出價格總額，需要供應商多次報價，或者可能進行反復談判的項目。1.3.4 定點談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請某家確定的供應商就采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用定點談判（單一來源方式采購）：1.3.4.1 資源來源單一，只能從唯一供應商處采購或添購的；1.3.4.2 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；1.3.5 詢價方式采購。是指有三家以上的供應商能夠提供相似質(zhì)量和

6、服務(wù)的物資，要求被詢價采購的供應商限時報價，從報價單中經(jīng)過評審選出方案合理、價格最優(yōu)的供應商進行洽談的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、指定品牌、現(xiàn)貨貨源充足、市場成熟、供應商穩(wěn)定且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購，如鋼材、標準件、小電器等采購。1.3.6 零星采購。日常辦公、低值易耗品等可以采用零星采購方式。1.3.7 對于定期采購的原材料，原則上每次采購都需要補充新的供應商，經(jīng)常不中標的供應商則不連續(xù)邀請。1.4 組織招標采購供應部在接到手續(xù)完備的采購立項申請表（附件二）后，組成5 以上單數(shù)評標委員會并進行招標分工，報總經(jīng)理確定。基建工程由基建辦為主成員；生產(chǎn)設(shè)備材料等

7、由生產(chǎn)單位為主成員，財務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門參加。1.4.1 采購供應部評標委員會主要負責：（ 1）擬定招標書；（2）發(fā)布招標公告或邀請；（3）負責對投標人進行資質(zhì)、資信等審查；（4）組織公司財務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門進行招標會議。1.4.2 招投標文件的編制（ 1）根據(jù)招投標項目的特點和需要編制招標文件；（ 2）招標項目的技術(shù)要求（ 由基建或生產(chǎn)部門負責提供） ；（ 3）對投標人資格審查標準；（ 4）招標報價要求；（ 5）評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件；（ 6）擬簽訂合同的主要條款；（ 7）國家對招標項目的技術(shù)標準有規(guī)定的，應按照相關(guān)規(guī)定在招標文件中提出相應的要求。招標項目需要劃分標段確定工期的，

8、應合理劃分標段，確定工期，并在招標文件中載明。1.4.3 招標費用（1）標書費用，根據(jù)招標標的額確定每份標書定價100-500 元之間；（ 2）招標保證金，根據(jù)標的額確定每項招標保證金在1 萬 -10 萬之間。1.4.4 公示1.4.4.1 所有符合資格和邀請的投標方名單需要作投標方名單公示，公示兩個工作日后無異議，招標方才能發(fā)售標書。投標方名單公示格式見附件三。1.4.4.2 公司通過采購方式確定中標方后，需在七日內(nèi)進行預中標公示，并向中標人發(fā)出中標通知單。預中標公示格式見附件四；中標通知單格式見附件六。1.4.4.3 公開招標的需在公司對外網(wǎng)站上公示或在標的物對應招標網(wǎng)站上公示。1.4.4

9、.4 采用其它方式采購可在公司OA系統(tǒng)中進行公示。1.5 開標、評標、中標1.5.1 評標應在封閉環(huán)境中進行，評標前應由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓，簡要說明應注意事項。1.5.2 評標委員會應認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質(zhì)性要求做出響應，未能響應的應視作廢標處理。1.5.3 評標委員會可以要求投標人對投標文件的內(nèi)容作出必要的澄清或說明。1.5.4 評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設(shè)有標底的，應當參考標底，評標工作結(jié)束后，評委會應當向公司提出書面評標報告并推薦合格的中標人，評標報告格式見附件五。1.5.5 所有招標采

10、購，必須有三家以上供應商提供招投標文件或報價，在權(quán)衡質(zhì)量、工藝要求、價格、交貨時間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進 行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格。1.5.6 所有招標采購必須經(jīng)過有關(guān)部門參與，調(diào)研匯總各方意見，經(jīng)多方審核，報總經(jīng)理批準。1.5.7 職責分離招標方、采購執(zhí)行部門、標的物最終使用部門、標的物技術(shù)文件準備單位在招標、評標過程中應職責分離。采購人員不得參與貨物或服務(wù)的驗收，對標的物質(zhì)量、數(shù)量、交貨等問題的解決，應由市場部根據(jù)合同要求及有關(guān)標準協(xié)同使用部門與供應商協(xié)商完成。4 投標規(guī)定和罰則4.1 投標規(guī)定4.1.1 投標人必須提供有關(guān)資質(zhì)說明、實施能力和業(yè)績情況，招

11、標人對投標人進行資格審查，不得有意限制或排斥符合條件的投標人。4.1.2 投標人應提供以下資料;(1) 營業(yè)執(zhí)照副本；(2) 法人代表證書；(3) 投標人委托書；(4) 資信證明；(5) 主要業(yè)績表；(6) 各種資質(zhì)證書和招標人認為應當提交的其它證明文件。4.2 罰則凡參與采購活動的人員，包括履行推薦、評標、談判、定標、監(jiān)督工作的不得有下列行為：4.2.1 將依本制度規(guī)定應招標、談判、詢價而未進行的，或以肢解項目、化整為零等方式規(guī)避的；4.2.2 泄露標底、暗箱操作，向投標方透露招標、談判、報價文件的評審、中標候選人的推薦與定標有關(guān)的其他情況。4.2.3 所有參加采購活動的工作人員在采購項目啟

12、動后定標前不得與任何投標方或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸。不得收受投標方、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間 接參與本項目的投標，或者進行與本投標有關(guān)的代理等活動時，招標活動工作 人員必須嚴格執(zhí)行回避制度，公司內(nèi)部工作人員應采取職務(wù)分離制度。4.3 對違反本細則的責任人員，視情節(jié)輕重由公司給予以下處理：4.3.1 限期改正、誡勉談話、通報批評或進行處分；4.3.2 具有評標資格的，取消其評標資格；或三年內(nèi)禁止參與公司招標活動。4.3.3 情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級、撤職、開除處分，依法追討不 當所得以補償公司損失并承擔公司相應的損失責

13、任。4.4 對違反本辦法的投標方、招標代理機構(gòu)以及其他中介服務(wù)機構(gòu)或其工作人員，經(jīng)公司總部核實通報后，五年內(nèi)或永久禁止參加公司范圍內(nèi)的任何采購工作；4.5 凡違反采購工作紀律構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。5 附則5.1 本制度由河北中大控股有限公司綜合部負責解釋。5.2 本制度自公布之日起試行。5.3 本制度與河北中大控股有限公司合同管理制度并同執(zhí)行。附件一：招投標委員會名單附件二：采購項目立項申請表附件三：投標方名單公示附件四：預中標公示附件五：評標報告附件六：中標通知單12附件一：河北中大控股有限公司招投標委員會名單主任委員：徐德茂成員：溫鴻、周克生、王劍英、晏和平、侍浩浩、滿樹軍、張

14、偉偉、附件采購項目立項申請表機密文件注意保密項目名稱：項目編號：招標方采購執(zhí)行部門：標的最終用戶部門：米購預算：米購預算來源：米購模式：公開招標邀請招標 競爭性談判 口定點談判 詢價標的技術(shù)文件準備單位：投標方名單（或者公開招標公告選擇媒體）：標書發(fā)售時間：開標時間：評標結(jié)束時間：最晚定標時間：工作指定聯(lián)絡(luò)員：執(zhí)行單位負責人：招標委員會成員：專家組成員：招標委員會主任意見：公司領(lǐng)導意見：附件三：投標方名單公示采購項目名稱：采購項目具體內(nèi)容：招標方：采購方式：投標方名單（包含資質(zhì)）：1、 、2、3、4、單位：日期：附件四：預中標公示采購項目名稱：采購項目具體內(nèi)容：招標方：采購方式：中標單位（包含資質(zhì)）：單位：日期：附件五：評標報告依據(jù)河北中大控股有限公司采購管理制度，遵照公開、公平、公正和誠實信 用的原則，經(jīng)過招標委員會認真研究、分析和比較，現(xiàn)決定 為中標單位，中標價格為 。招標委員會評標人員簽字廳P單位職務(wù)姓名備注1234567招標委員會主任簽字年 月 日集團領(lǐng)導意見年 月