1、燒烤油煙在線監測系統技術服務項目建設方案目 錄第一章項目概述-1-1、項目名稱-1 -2、項目建設單位、負責人及項目主管部門-1 -3、項目計劃起止日期-1-4、項目建設簡要內容及實施目標-1-4.1 項目建設簡要內容-1-4.2 實施目標 2-第二章 現狀與需求分析-2-1、項目提出的背景和依據-2-2、項目建設的必要性和可行性-3-2.1 必要性-3 -2.2 項目可行性-4-2.3 項目可行性-5-第三章項目的內容及目標-8-第四章設備選型及系統報價-11-第五章 安全建設方案-13-1、信息安全設計-13-2、網絡安全設計-13-3、安全管理辦法-13-第六章 項目實施計劃-13-1、

2、項目建設地點-14-2、項目進度計劃-14 -3、項目管理實施-14-第七章 投資估算和資金來源-14-1、投資估算的有關說明-14-2、項目總投資估算-15-3、資金來源與落實情況-15-4、資金使用計劃-15-5、項目運行維護經費估算-15-第八章效益分析-15-1、社會效益-16-2、經濟效益-16-第十章 項目風險與風險管理-16-1、風險識別和分析-17-協調與溝通風險-17 -1.2項目人員風險-17-2、風險對策和管理-17-2.1 需求風險對策和管理-17 -2.2 協調與溝通風險對策和管理-18-2.3 項目人員風險對策和管理-18-附件：項目預算-19 -第一章項目概述1、

3、項目名稱2、項目建設單位、負責人及項目主管部門項目建設單位：；負責人：；項目主管單位：；3、項目計劃起止日期項目計劃于年月開始建設，于年月前建設完畢并投入運行, 共計個日歷日；4、項目建設簡要內容及實施目標4.1 項目建設簡要內容通過在XXXX轄區內合法經營的燒烤商戶門前及燒烤操作 間安裝監控攝像頭，在燒烤商戶已安裝的油煙凈化設備上安裝 油煙凈化器監測儀，實現運用技防手段，對燒烤商戶占道經營 和未按規定開啟油煙凈化設備的違法情況進行監測監控，完整 覆蓋城管執法部門對于燒烤治理的各項職責，為下一步全方位 開展餐飲油煙的全面治理積累經驗，探索建立標準化的解決方 案。4.2 實施目標為全區000家燒

4、烤商戶安裝監控攝像頭和油煙凈化監測儀, 實現對燒烤商戶占道經營、未按規定開啟油煙凈化設備等違法 行為的遠程監控、截圖取證等功能，讓城管執法更科學、更智 能、更全面、更完善、更便捷、更有據。第二章現狀與需求分析1、項目提出的背景和依據燒烤作為人類最原始的烹飪方式，已經深深被人民群眾所 接受，但據相關數據檢測統計，燒烤煙氣污染正成為影響城市 環境的重要污染源，也是PM2.5的一個典型貢獻者,對空氣產 生重要污染，而且燒烤商戶為了獲取更多的利益，往往在營業 高峰期進行占道經營等違法行為，嚴重破壞城市市容，對城市 管理及人民群眾的日常生活產生了不利影響。XXXX綜合行政執法局作為XXXX城市管理的一線

5、部門， 對于燒烤治理的主要職責包括：取締露天燒烤行為；依法 查處燒烤商戶的占道經營行為；依法查處未安裝或不按規定開 啟使用油煙凈化設備的燒烤經營行為。今年以來,XXXX綜合行政執法局根據XXXX委、市政府辦 公廳關于印發xxxx深入推進十大行動加強大氣污染治 理十大措施的通知（濟廳字201644號）、XXXX大 _ 1 一氣污染防治監管平臺建設工作方案（濟大氣辦發（2017 1 號）、XXXX城市市容管理條例、XXXX城市管理綜合執 法暫行規定、XXXX燒烤經營智慧化管理實施方案、XXXX 燒烤油煙監控治理系統視頻及凈化器監控設備要求等文件精 神，高度重視對轄區內燒烤商戶占道經營、露天燒烤及未

6、按規 定開啟油煙凈化設備等違法行為的整治力度，全區各街道辦投 入了巨大的人力、物力、財力，取得了一定的效果和成績。隨著燒烤商戶數量的增加及違法現象的頻發性，日漸捉襟 見肘的執法力量已不能完全滿足對我區燒烤商戶的監控監管， 因此，以更科技、更便捷的方式加強對燒烤商戶的監管就顯得 尤為必要。關于印發VXXXX深入推進十大行動加強大氣 污染治理十大措施的通知（濟廳字201644號）、XXXX 大氣污染防治監管平臺建設工作方案（濟大氣辦發20171 號）、XXXX城市市容管理條例、XXXX城市管理綜合執 法暫行規定、XXXX燒烤經營智慧化管理實施方案、XXXX 燒烤油煙監控治理系統視頻及凈化器監控設備

7、要求等文件和 法規的頒布，也為燒烤油煙在線監測系統的建設運行提供了有 利的政策支持。2、項目建設的必要性和可行性2.1必要性XXX轄區現轄00個街道辦事處，共有000家備案登記的燒 烤商戶。目前針對燒烤商戶存在的占道經營、露天燒烤、未按 規定開啟油煙凈化設備等違法行為的發現，仍然以人工巡查及 群眾舉報的方式為主。以每個辦事處每日至少投入3-5名工作 人員進行燒烤整治巡查工作計算，全區17個街辦每日單燒烤整 治一項就需組織近90人次進行巡查，既占用了大量一線執法力 量，長效管理效果又不明顯。且全區至少需要51-85名工作人 員，每名工作人員費用按5萬元/年計算，每年僅人員費用一項 需投入255-

8、425萬元，此項費用需要每年持續性投入。按照目前巡查人員配置情況，每晚最多對全區燒烤商戶巡 查一遍，占用大量執法力量的同時巡查效率得不到保障，且人 工巡查的方式極易被燒烤商戶摸清巡查規律，極易出現巡查人 員前腳來時合法、后腳走時違規的情況。因此依靠過去通過人力去盯守、巡查的管理方式，效率低, 質量不高，整治效果極易出現反復。如何建立一種持續、高效、 便捷的長效管理手段，是燒烤經營治理工作必須破解的難題， 以科技手段輔助綜合行政執法，讓燒烤商戶的監控管理更科學、 高效、有痕可看、有據可查更是非常必要的。22項目可行性目前我局在燒烤商戶管理方面雖取得了一定的效果和收 獲，但仍存在以下問題：>

9、 燒烤商戶占道經營問題易反復；> 商戶主動關閉燒烤油煙凈化設備難監測；> 占道經營及關閉油煙凈化設備的違法行為難取證；> 人工巡查方式受限于執法手段和人員配置，難形成長 效化；這些問題基本都具有廣域性、動態性、突發性和易反彈的 特點，單單依靠人防難以及時發現和解決。根據XXXX燒烤治理的統一部署,我局重新梳理整合了所 承擔的各項職責，制定了XXXX綜合行政執法局燒烤經營治 理標準化工作指導規范，重點開發完善了燒烤經營管控技防 手段。燒烤油煙在線監測系統的建設運行將改變現在依賴人工巡 查為主的執法手段，由人控升級為技控，實現自動巡 查、自動記錄、視頻截圖取證、自動保存等功能，在

10、補充執法 力量、完善執法手段、強化執法力度、提高執法效率的同時極 大的解放了執法人員的勞動強度并降低了執法成本的投入。2.3項目可行性XXXXXXXX委、區政府以XXXX國民經濟和社會發展第 十三個五年規劃綱要為指導，根據我區社會、經濟發展的現 狀提出以品質xxx為發展目標。針對后創城時代城管 課題，XXX城管局提出全局1265工作體系,明確智慧化的 發展思路，借助于互聯網、大數據、云計算等技術手段，破解 占道經營、燒烤油煙監測等制約城市提升的瓶頸問題，加快提 高現代化城市治理水平，為建設國內知名、全省一流的品質一 5 一XXX提供堅實保障，因此，該項目的建設是尤為可行的。根據市城管局領導工作

11、部署要求，牢固樹立以市民為中心 理念，解決群眾最關心、最直接、最現實的城管問題;聚焦現代 泉城發展目標，更新城市管理理念，實現城市管理網格化、精 細化、智慧化、智能化、人性化、法制化、數據化;要用符合現 代泉城發展的新思維、新定位、新作為，實現城市管理新跨越。 為充分發揮信息化系統信息惠民示范作用，注重管理細節，把 城市品位落實到每一個管理環節、體現到每一細微之處，進一 步打造智慧城管便民利民惠民服務平臺，進一步提高城市管理 精細化水平，實現全民參與城市管理，以寓管理于服務之中 為理念，在現有平臺已實現的功能基礎上，積極探索多維融合、 多技術融合、多模式融合的綜合監管的智慧城管建設，進一步 提

12、升城市管理智慧化水平。平臺綜合利用互聯網+監測監控設備的手段，強化視頻 監控、燒烤油煙監測、云應用等先進理念及技術，強化涉及占 道經營、露天燒烤和未按規定開啟油煙凈化設備違法行為的監 控和治理，提升管理有據化和城市管理、執法的信息化建設程 度，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新、 用數據執法的新機制。2.3.1 政策可行性政策依據：XXXX國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要；XXXX區域性經濟中心建設指標體系三年行動綱要和 2016年目標任務；XXXX深入推進十大行動加強大氣污染治理十大措 施；XXXX大氣污染防治監管平臺建設工作方案；XXXX城市市容管理條例；XXXX城市

13、管理綜合執法暫行規定;XXXX燒烤經營智慧化管理實施方案；XXXX燒烤油煙監控治理系統視頻及凈化器監控設備要 求；以上政策文件為燒烤油煙在線監測系統技術服務項目的建 設提供了強有力的理論基礎和政策法規支持，為項目的建設提 供了全方位的指導，因此該項目的建設完全可行的。2.3.2 技術可行性項目建設主要采用以下關鍵技術： 遠程視頻監控技術，實現遠程觀看前端實時視頻畫面； 利用油煙凈化器監測儀對電流值的監測，實現對是否 開啟油煙凈化設備的監控； 利用后臺信息推送、移動端接收指令，實現及時執法、 有據執法、合理執法；本項目建設采用技術均為應用領域的成熟技術，均在國內 各地級市的城市管理系統建設中進行

14、充分的應用，因此該項目的技術是完全可行的。2.3.3 標準可行性監控系統數據和圖像采集標準及傳輸規范(試行)基礎網絡建設規范指導意見(試行)安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制 技術要求(GB/T 28181-2011 )城市監控報警聯網系統系列標準信息管理系統建設框架(公安部) 測量、控制和試驗室用電氣設備的安全要求(國 家質量監督檢驗檢疫總局)遠程圖像與環境監視系統技術規范書通用用電設備配電設計規范(GB 50055-93 )建筑物防雷設計規范(GB 50057-94 )民用閉路監視電視系統工程技術規范(GB 50198-94 )視頻安防監控系統技術要求(GA/T 367-2001

15、 )本項目的建設標準均為國家標準和行業標準，因此本項目 的標準是完全可行的。第三章項目的內容及目標運用技防手段，對占道經營、露天燒烤和油煙凈化設備的 安裝使用情況實時監控和監測，可以完整覆蓋城管執法部門對于燒烤治理的各項職責，為下一步餐飲油煙的全面治理積累經 驗，探索建立標準化的解決方案。J安裝于商戶廚房操作間內安裝于商戶門前燒烤操作間 視頻監控（結合海化器開關狀態. 迸行違規彳亍為確認）I燒烤油煙在線監測系統 架構圖油煙凈化器 監測謖每 （自動實時監測油煙 蕾化器是否開啟）商戶門前視頻監控（自動抓拍店外經營、占道經營情況系統架構示意圖1 .在燒烤商戶的門前安裝攝像頭，對商戶門前公共區域 進行

16、監控，運用技防手段對占道經營、露天燒烤等違法行為進 行監控、抓拍、取證；_ 9 一門前監控示意圖2 .通過在每家燒烤商戶已安裝的油煙凈化設備上安裝油 煙凈化器監測儀、燒烤操作間視頻監控，對油煙凈化設備的使 用情況實時監控和監測，可以完整覆蓋城管執法部門對于燒烤 治理的各項職責，為下一步餐飲油煙的全面治理積累經驗，探 索建立標準化的解決方案。_ 11 一0.011開3.922燒烤間監控示意圖3、利用燒烤商戶現有監控設備(需支持GB/T 28181-2011 安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求) 對接燒烤油煙在線監測系統,實現節省開支、綜合利用的原則。4、控制中心每日午、晚高峰時

17、段( 11:30-14:00 ; 18:00-2:00 ),每15分鐘對商戶是否存在露天燒烤、占道經 營擺放行為進行1次自動拍照；經控制中心甄別發現的問題， 作為證據直接采用，進入轉辦、處置、反饋、考核程序。5、安裝商戶燒烤設備監控模塊(視頻監控攝像頭和油煙凈 化器監測儀)，控制中心每日午、晚高峰時段( 11:30-14:00； 18:00-2:00 ),每15分鐘對商戶油煙凈化設備的電流互感器進 行一次數據讀取分析，對電流讀數為涉嫌未開啟使用油煙凈化設備的，控制中心自動下發指令給燒烤設備視頻監控攝像 頭進行自動拍照取證。經控制中心甄別發現的問題，直接進入 轉辦、處置、反饋、考核程序。燒烤油煙

18、監測監控系統可對全區296家燒烤商戶的燒烤油 煙凈化設備是否開啟及是否有店外經營等情況實施實時在線監測，釋放大量的執法人員勞動力量，提高巡查、證工作效率達90%以上。第四章 設備選型及系統報價根據綜合性利用、集約化采購的原則，燒烤油煙在線監測 系統技術服務項目將接入XXXXXXXX城市管理綜合指揮平 臺，如平臺現有設備中包含本項目可繼續使用的設備，則設備 選型及系統報價中不再涉及重復的硬件設備及系統，包括拼接 大屏、系統服務器、操作電腦、辦公家具等可持續使用的相關 硬件設備及設施。燒烤油煙在線監測系統技術服務項目攝像頭（含電源和支 架）：名稱下 、暢 率 碼 流 辨編 、 分 強 量 該增質

19、在域像 S 區 圖 fP趣對 5 一、 2 興 丁 感景 801 場 10R0同 0X、不 92時術應 1 延技適 達像低小，加 疊 字 僻 生 及 字 漢 多 更 持達 可 遠 最 離 距 射 照使15 選(，自燈米可圖、編置求庫色外50率時率應設要字顏紅”控 監 夜 日 的 曝正 過真 外現 紅實 間，換 夜力 止 -動 防自 R式 I片 rt濾辨實碼適滑同BKSD列13ma外 分出低自平不G。陣I S紅 高輸持C流的持特效米特心像r 錄W1 載線 下無 接和 連點 點熱-通 立n a lx w獨，能占八熱功參 in F 套a -11 *1 兩w w夜立線 日建無 持持持態 動 寬 超能

20、功 門 快 子 電 動 自 控， 監償 機補，手光GB 嗓持背32 降支-( :,式境張 字:流模環一 碼轉控帶D3三旋監自儲 存 地 本O r C 1 M控的 監間 的空 動儲 運存 無省 對節 時到 像達 錄， 卡率 D碼 測S 口 監備不 率 態設幀 狀能低 康 1 E功降 一儲動 卡存自 DS投分 索 檢 次 二 態的 狀件 作事 工持 機支 像R 攝N 斷合 判配燈索 示檢 指后 態能 狀智持持持同機持持持景果有持"書全 7證安 器廣建碼 務創密 服P特障 TI支保證碼 I，認密 、全改安修 等機 pS開 T備 HT設持持始最可支sV碼性支支高30支IC支支支換支支支不隨支

21、支支場效擁支析支支初筒型網 絡攝像機油煙凈化器監測儀:油煙凈化 器監測儀測量范圍：100mA15A測量精度：5 %測量周期：< 10秒工作電壓：220 VAC功率： < 10W工作溫度：-30 +70t工作濕度：5%95%第五章安全建設方案1、信息安全設計本項目各硬件設備最終接入XXXX城市管理綜合指揮平 臺，因此和平臺共享信息安全規范和各種安全保證；2、網絡安全設計本項目各硬件設備最終接入XXXX城市管理綜合指揮平 臺，因此和平臺共享信息安全規范和各種安全保證；3、安全管理辦法本項目各硬件設備最終接入XXXX城市管理綜合指揮平 臺，因此和平臺共享信息安全規范和各種安全保證；第六章

22、項目實施計劃1、項目建設地點XXXX296家燒烤商戶；2、項目進度計劃項目階段時間工作內容成果實地勘踏20日歷日對296家燒烤商戶進 行實地勘踏；出具燒烤商戶信 息調查表-13-設備安裝60日歷日安裝監控設備及油煙 凈化器監測儀施工報告設備聯調10日歷日對安裝完成的設備進 行統一聯調調試報告設備試運行20日歷日設備上線試運行升級版本的可運 行系統，并安裝部 署到用戶本地用戶培訓10日歷日對各級用戶進行培訓使用說明項目終驗5日歷日項目終驗驗收報告3、項目管理實施由XXXX綜合行政執法局和服務供應商項目經理組成項目 組，成員包括駐場服務人員及商戶現場運維人員。各崗位分工 明確、各司其職，保證系統和

23、設備的正常運行，保證設備上線 率。第七章投資估算和資金來源1、投資估算的有關說明系統涉及硬件報價計算標準為：硬件設備費主要根據國內知名品牌廠商報價，并考慮相應 折扣后確定系統維護投資費用計算公式為：總投資=維護人員費用*人數*維護時間+硬件設備維護成 本；2、項目總投資估算本項目總投資估算為：0 ；大寫：0 ；3、資金來源與落實情況資金來源為上級執法經費；4、資金使用計劃以公開招投標的形式嚴格按照政府采購招投標流程進行招 標，同時嚴格按照專項資金使用規定和計劃對資金進行使用。5、項目運行維護經費估算本項目運維經費估算為¥0，大寫：0。第八章效益分析1、社會效益1、實現城市管理手段和方

24、法的更新，通過主動發現問題， 及時處置問題，定位精確管理，辦事效率監督等工作機制，真 正做到問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理。2、燒烤油煙在線監測系統技術服務項目集經常化、制度化、 科學化一體，保障了針對我區燒烤油煙商戶占道經營、露天燒 烤和未按規定開啟油煙凈化設備的違法行為的長效監管機制的 建立。3、通過自上而下（中心監管）和自下而上（布點監控）兩 條線的建設，拓展問題發現渠道，主動發現問題，及時解決問 題，使人民群眾的滿意程度明顯提高。2、經濟效益模塊化的綜合指揮平臺系統使城市管理變被動為主 動，提高了城市管理效率和管理水平，改善了城市公共管理 和服務環境，增加了社會公眾生活和工作

25、舒適度。公共管理和 服務環境的改善將極大改善我區人民群眾工作、生活環境，提 高人民群眾的生活質量，改善我區就業環境，促進我區經濟發 展，進而增加政府的稅收和行政事業性收費，形成了一個良性 循環，促進整個社會的和諧發展。第十章 項目風險與風險管理1、風險識別和分析1.1 協調與溝通風險在項目建設過程中服務商需要協調行政執法部門與燒烤商 戶，與多方的溝通與協調可能直接影響到本項目的質量與進度。 建立高效的協調與溝通機制，減少相互之間的誤解與拖延，是 保障本項目成功實施的關鍵點之一。這需要各相關單位充分理 解項目溝通管理的重要性，提高協調溝通的效率，降低項目協 調與溝通的風險。1.2 項目人員風險由

26、于服務商施工周期較長，各商戶安裝情況復雜，因此項 目人員壓力會隨著項目的進展逐漸加大，工作效率也可能會隨 著項目的進展逐漸降低，造成工作效率低下，甚至會造成項目 成員的不穩定。2、風險對策和管理2.1 需求風險對策和管理為了能夠減少該項目需求不清和需求頻繁變更的風險，需 要XXXX綜合行政執法局和服務商在項目初期做好充分的需求 調研，切實掌握各個燒烤商戶的信息，盡可能避免對需求的誤 解和片面性。同時，在項目建設過程中，嚴格遵守項目管理的 規章制度，以保障項目的質量和進度。2.2 協調與溝通風險對策和管理建立高效的協調與溝通機制，減少相互之間的誤解與拖延, 是保障本項目成功實施的關鍵點之一。這需

27、要各相關單位充分 理解項目溝通管理的重要性，嚴格遵守項目管理的各項規章制 度，提高協調溝通的效率，降低項目協調與溝通的風險。2.3 項目人員風險對策和管理需要需求方、服務商與燒烤商戶之間相互理解，明確共同 的目標，發揮團隊精神，同時要合理規劃項目進度，作到勞逸 結合，提高項目人員的積極性，降低項目人員的風險。-17-附件：項目預算序號名稱要求單位數量單價（元）合計（元）備注1筒型攝像機最高分辨率可達1920X1080© 25 fps,在該分辨率下可輸出 實時圖像支持低碼率、低延時、R0I感興趣區域增強編碼、SVC自適應 編碼技術碼流平滑設置，適應不同場景下對圖像質量、流暢性的不同 要求支持GBK字庫，支持更多漢字及生僻字疊加 支持0SD顏色自選 高效陣列紅外燈，使用壽命長，照射距離最遠可達30米 （13）/50 米（15）