1、上海市松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場和國外家庭農(nóng)場的比較為了解決了種植與養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營分離，糞尿還田利用難協(xié)調(diào)的問題，減少畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)田化肥用量，上海市松江區(qū)2004年起開展了“種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)”建設(shè)試點，并取得積極的成效。2008年又在糧食家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上，探索發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場養(yǎng)豬模式。采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，豬場由政府投資建設(shè)，區(qū)、鎮(zhèn)獸醫(yī)部門提供技術(shù)服務(wù)。公司為農(nóng)戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一結(jié)算。為了對種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)豬模式有了進一步的了解，現(xiàn)與國外家庭農(nóng)場模式做一初步比較，以便今后更好推進種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)豬模式的發(fā)展。一、農(nóng)場土地獲得使用制度發(fā)達資本主義國家家庭農(nóng)場發(fā)展已有

2、200多年，并伴隨土地私有化的推進而逐步形成，政府通過公權(quán)力將公有或貴族土地低價出售或贈送給農(nóng)戶,推進了家庭式農(nóng)場的廣泛建立。美國1862年通過的“宅地法”，向在土地上耕作5年以上、年滿2l歲的個人或一家之主免費贈送160英畝的公有土地。這種把公有土地贈給真正需要土地的人的國法，使美國家庭農(nóng)場制度在美國農(nóng)村得到廣泛的建立和鞏固，為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織及經(jīng)營制度奠定了基礎(chǔ)。日本政府采取強硬措施購買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無地、少地的農(nóng)戶，并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。日本于1952年制定了農(nóng)地法，把以上規(guī)定用法律形式固定下來，從此日本形成了以小規(guī)模家庭經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。丹麥法律對土地獲得制度進

3、行嚴格規(guī)定，所有農(nóng)場只能通過市場購買的方式獲得，不能通過饋贈或繼承方式獲得。如一個青年農(nóng)民要想有一塊屬于自己的農(nóng)場，必須首先積累一定的資金，或從抵押信貸社或銀行得到貸款，然后按照當時的市場價購買農(nóng)場。可見，國外家庭農(nóng)場實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)是地權(quán)的界定清晰，從而促進家庭農(nóng)場制度的廣泛建立。我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地承包期短、土地不固定、人均土地面積少，管理上統(tǒng)得過多、管得過死。目前我區(qū)建立的家庭農(nóng)場通過承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，實行了土地的相對集中，但卻未實行土地經(jīng)營權(quán)真正意義上的流轉(zhuǎn)，土地未集中到真正需要土地的人身上。而且，目前農(nóng)場土地使用權(quán)限短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場主的土地承包協(xié)議為一年一簽，農(nóng)場

4、主對土地使用無長期規(guī)劃，對承包土地進行改良的積極性不高，有的甚至對土地進行超負荷透支使用，造成土壤理化性質(zhì)的惡化，土地板結(jié)。我國現(xiàn)在的家庭承包制和日本的家庭農(nóng)場非常相似，可以借鑒日本的模式，農(nóng)地改革的重點由所有制轉(zhuǎn)向使用制度，在農(nóng)地小規(guī)模家庭占有的基礎(chǔ)上發(fā)展協(xié)作企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。鼓勵農(nóng)田的租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。如以土地租佃為中心，促進土地經(jīng)營權(quán)流動，促進農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，我區(qū)要盡快改變土地承包期短、土地不固定、統(tǒng)得過多、管得過死的現(xiàn)狀。在土地使用權(quán)上進行改革，建立

5、土地流轉(zhuǎn)制度，放開、盤活土地經(jīng)營權(quán)，讓土地活起來，使農(nóng)地相對集中，擴大經(jīng)營規(guī)模。賦予家庭農(nóng)場長期而有保障的土地使用權(quán)，調(diào)動家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性，使家庭農(nóng)場成為名副其實的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體和市場競爭主體。二、經(jīng)營方式國外家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式是各種各樣,但是, 各種規(guī)模和不同形式的家庭農(nóng)場, 仍具有一些共同的特征: 一是以家庭經(jīng)營方式存在,經(jīng)營者及其家庭擁有一定數(shù)量的生產(chǎn)資料；二是由家庭籌集經(jīng)營資金, 承擔經(jīng)濟責任，自負盈虧；三是一般主要依靠家庭勞動力從事日常的勞動和管理, 很少或基本上不雇傭家庭外勞力。歐美發(fā)達國家的家庭農(nóng)場專業(yè)化程度很高，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)

6、場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等，專業(yè)農(nóng)場大部分經(jīng)營一種產(chǎn)品，甚至只從事某種產(chǎn)品的某一個環(huán)節(jié)的工作，突出各自產(chǎn)品的特點。作業(yè)專業(yè)化是將過去由一個農(nóng)場完成的部分或全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運輸、儲藏、營銷等，由農(nóng)場以外的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)來承擔，使農(nóng)場由原來的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。隨著專業(yè)化、機械化程度提高，國外發(fā)達國家的家庭農(nóng)場數(shù)在減少，農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模擴大，美國規(guī)模在4200公頃的家庭農(nóng)場占74，地少人多的日本其北海道農(nóng)戶的平均經(jīng)營規(guī)模也在16公頃以上。我區(qū)現(xiàn)有的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場不具備“自我投入、自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展”的能力，還處于資本的原始積累階段。農(nóng)場的生產(chǎn)

7、水平還比較原始，機械化、專業(yè)化、規(guī)模化程度低，田間管理靠人工，增產(chǎn)增效靠老天。種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場養(yǎng)豬目前采用的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府投入，苗豬飼料的費用由公司墊付，農(nóng)戶與肉豬生產(chǎn)的風險效益沒有完全掛溝，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場完全是通過政府扶持和擔保才能建設(shè)運作，從長期看，不利于農(nóng)場融入市場竟爭和提升自我發(fā)展的能力。農(nóng)場運作過程中，政府一把攬的方式，對農(nóng)場的管理也帶來很多的隱患，在農(nóng)戶的選擇上過多強調(diào)人的自身品質(zhì)，農(nóng)場主在日常管理上過分依賴政府，出現(xiàn)問題就撂挑子。現(xiàn)有龍頭公司在自身管理能力和苗豬質(zhì)量上還有很大的不足，造成結(jié)算標準仍處在紙上談兵的階段，考核不嚴謹搞平均主義，風險意識不

8、強，最終會造成農(nóng)戶主動性的喪失和責任心的下降，僅靠政府扶持和管理，是難以在竟爭中長期存在和發(fā)展。目前家庭農(nóng)場采用“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營方式是適合現(xiàn)階段我國的基本國情。要保障該模式的順利運作，必須提高農(nóng)場主的責任心和飼養(yǎng)管理水平。可以在公司和農(nóng)戶之間建立代養(yǎng)契約，農(nóng)場主付少量保證金，公司通過記帳方式提供苗豬和飼料，肉豬達到規(guī)定頭重，公司以合同價格對肉豬進行收購，達到公司和農(nóng)戶風險共擔、利潤共享目的，實現(xiàn)雙贏。但要使家庭農(nóng)場成為名副其實的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體，就必須組建以農(nóng)場主為主體的合作社，或形成更高水平的以農(nóng)場主為股東的商業(yè)公司，為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，供給

9、優(yōu)良的種源和生產(chǎn)資料，提供技術(shù)和市場信息服務(wù)，實行統(tǒng)一銷售，依靠規(guī)模優(yōu)勢降低成本，增強競爭能力，獲得最大的收益，如此才能在市場竟爭中立于不敗之地。三、社會化服務(wù)體系農(nóng)業(yè)合作組織在國外發(fā)達國家的農(nóng)場管理體制中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)場主們正是通過各式各樣的合作組織聯(lián)合起來，共同抵御市場和自然風險、影響或參與制定農(nóng)業(yè)政策、共同開拓市場、銷售產(chǎn)品或購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和服務(wù)。這些農(nóng)業(yè)合作組織都是采用民主辦會、自我管理、股份合作制的方式，增強了社員的參與意識，共擔風險，共享利益。農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營上遇到問題找市場不找市長，找中介組織不找政府部門。在美國就有將近500萬個農(nóng)牧業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織，這此合作組織可

10、分為五大類：一是科技服務(wù)合作社，它在農(nóng)業(yè)科技普及和推廣中起著很大的作用；二是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作社，其活動涉及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域；三是農(nóng)業(yè)互助保險與信貸合作社，主要職能是為農(nóng)場主提供長期、中期和短期低利率貸款；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作社，一般是成員以土地入股分紅，并按月掙工資；五是各類服務(wù)性的合作社，主要是為提高農(nóng)村的經(jīng)營管理水平和農(nóng)民生活的現(xiàn)代化服務(wù)的。而日本通過建立自己獨特的“農(nóng)協(xié)”組織，成功創(chuàng)造了一條在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，日本農(nóng)協(xié)具有二重性：它即使群眾自發(fā)建立的群眾組織，又是日本政府借以推行其農(nóng)業(yè)政策的中介機構(gòu)，又得到政府財政和政策的支持，能獲得及時的信息和指導。農(nóng)協(xié)的宗旨是減少商業(yè)資

11、本剝削，維護農(nóng)民的利益，它為會員統(tǒng)一采購所需的生產(chǎn)資料和生活用品、幫助會員銷售農(nóng)副產(chǎn)品、為會員提供發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大量資金和生產(chǎn)生活指導，農(nóng)協(xié)為會員提供這些服務(wù)所得收益，按照會員入股比例進行分配。發(fā)達國家這些形式多樣、功能各異的合作組織，解決了單個家庭農(nóng)場難以解決的問題，提供非營利性的服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前上海成立的協(xié)會，或多或少帶有官方和半官方的色彩，為生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)體現(xiàn)得不夠充分。在我區(qū)家庭農(nóng)場的建設(shè)中，也成立了農(nóng)機合作社和農(nóng)資公司為農(nóng)戶提供社會化、專業(yè)化的產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)，但與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作組織相比，規(guī)模太小，服務(wù)力量薄弱，難于形成合力效益，遠遠不能滿足農(nóng)戶的需求。產(chǎn)中

12、與產(chǎn)后（如運輸、儲藏、加工、銷售等）服務(wù)組織還是空白。因此，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要方面。目前政府可通過資金、政策扶持，大力發(fā)展適合家庭農(nóng)場發(fā)展需要的生產(chǎn)資料如良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等，向農(nóng)場主提供各種先進的技術(shù)服務(wù)，逐步建立和完善產(chǎn)前服務(wù)體系，同時把薄弱的產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)逐漸納入未來的發(fā)展方向。社會化服務(wù)的發(fā)展模式可以借鑒日本“農(nóng)協(xié)”的經(jīng)驗，通過建立社會中介組織解決農(nóng)戶的小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾。四、動物疾病防控 國外在獸醫(yī)體系建設(shè)上，實行官方獸醫(yī)與民間執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合的獸醫(yī)管理體制，分工科學、責任明確、組織嚴密。各級行政機構(gòu)都設(shè)立了相應(yīng)的畜禽疫病防治管理機構(gòu)，

13、官方獸醫(yī)代表政府執(zhí)行公務(wù)，對各地的畜禽疫病防治情況進行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)動物疫情，政府作出快速反應(yīng)，對可疑畜禽進行撲殺，官方獸醫(yī)及有關(guān)協(xié)會為畜禽主向政府提出補償金。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是指專門從事現(xiàn)場防疫工作的專業(yè)技術(shù)人員，每數(shù)年參加一次考試，發(fā)放或換發(fā)職業(yè)獸醫(yī)證書，實行持證上崗，對農(nóng)場獸禽按規(guī)定程序進行防疫，對畜禽實施定期檢查和淘汰，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，極力消滅各種危害性疾病和容易傳染給人類的病毒。建立了完善的育種體系，為農(nóng)場提供質(zhì)量優(yōu)良的種源。繁育種豬是在具有高度衛(wèi)生條件的豬場進行的，由專業(yè)公司負責技術(shù)指導，養(yǎng)豬場實行隔離封閉式管理。這些豬場沒有特定病原體引起的疾病，如豬痢疾、支原體肺炎、萎縮性鼻炎、虱

14、和疥癬等。種豬群的生產(chǎn)多數(shù)是用剖腹產(chǎn)的方法，其目的是建立新種豬群。該類種豬交易都是通過SPF組織進行的，種豬的運輸也是使用帶有密封空氣過濾器通風設(shè)備的專用車運輸，其目的是避免轉(zhuǎn)運過程中的交叉感染。出售時，屠宰場用專用車到農(nóng)場拉運生豬，每次運輸后要清洗、消毒，避免批次間的交叉感染。從種源到肉豬上市均采用嚴格科學防控措施，使歐美發(fā)達國家基本消滅了口蹄疫、典型非洲豬瘟、豬水泡病、偽狂犬等傳染性疾病，為畜禽的養(yǎng)殖建立了良好內(nèi)外環(huán)境。畜禽疫病少，如在丹麥豬場盡量做到不給豬群免疫和注射藥物，以減少應(yīng)激，利于豬群的生長。目前，雖然我區(qū)的動物疫病防控體系較為完善，政府也投入大量的人財物力，但我區(qū)的動物疫病防控

15、工作仍然相當嚴峻，受周邊地區(qū)大環(huán)境的整體影響，防控工作任重道遠。在主要動物疫病防控上，發(fā)達歐美國家采用以撲殺為主的防控措施，我國采用以免疫治療為主的防控措施，加上藥物和疫苗的濫用，以及飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備的落后，使我國成為世界上畜禽傳染病最為復雜的國家之一，新的疫病在不斷產(chǎn)生，需要注射的疫苗越來越多，使畜禽的養(yǎng)殖的環(huán)境越來越惡劣。養(yǎng)豬農(nóng)場一旦飼養(yǎng)管理不善或外部環(huán)境的強烈應(yīng)激，就易造成疫病的流行爆發(fā)。目前向農(nóng)場提供苗豬的龍頭公司，本身種豬群的健康狀況不夠理想，提供的苗豬質(zhì)量不高，造成肉豬的飼養(yǎng)難度大，飼養(yǎng)管理要求較高，產(chǎn)生較大的疫病風險。因此要減少家庭農(nóng)場生豬飼養(yǎng)的疫病風險，就必須從提高苗豬的質(zhì)量入手，

16、對種畜禽實施定期檢查和淘汰。目前，最便捷的方法是對龍頭公司的所有種豬進行主要動物疫病的定期病毒監(jiān)測，逐步淘汰帶毒豬，凈化種豬群，并按規(guī)定程序做好豬群的防疫，以保證苗豬的質(zhì)量，減少疫病的發(fā)生。五、農(nóng)場環(huán)境控制： 發(fā)達歐美國家，對環(huán)保非常重視。在環(huán)保方面一直走在世界前列的丹麥，通過法律對農(nóng)場面積和養(yǎng)殖數(shù)量做出了明確的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)場土地面積所能吸納肥料的量和家畜所生產(chǎn)肥料量的比例，確定農(nóng)場所能飼養(yǎng)畜禽的數(shù)量。為防止家畜肥料污染土地和地下水，要求家畜肥料必須經(jīng)過發(fā)酵處理才能施入田間；對化肥、家畜肥、農(nóng)藥噴施的時間、種類和量政府部門都有明確的參考標準，農(nóng)戶只能低于標準，絕不允許超標準，而且噴施家畜肥、化肥的數(shù)量和時間，均要通過電腦網(wǎng)絡(luò)向所在政府主管部門注冊登記。為減少環(huán)境污染，近幾年丹麥致力于改進飼料，減少糞便中氨的蒸發(fā)量和磷含量，以努力將各種污染減少到最低限度。通過制定嚴格的生產(chǎn)規(guī)程和環(huán)保規(guī)定，并有效付之實施，為畜牧農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前我區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場采用了丹麥養(yǎng)豬農(nóng)場的模式，豬場配套了相應(yīng)土地，糞便污水經(jīng)發(fā)酵后全部季節(jié)性還田，實現(xiàn)資源化利用。但我們還缺乏有機肥