1、 畢業(yè)論文：正文 學(xué)生姓名：XXX定稿時間：2012-05-10畢業(yè)論文（設(shè)計）正文 題目：從改善垃圾分類入手提高我國垃圾回收效率 以杭州市為例The changing of Garbage classification to improve the efficiency of garbage collectiontaking Hangzhou as an example學(xué) 院：XXXXXX 專 業(yè)：XXXXXX班 級：XX學(xué) 號：XXXXXXXX學(xué)生姓名：XXX指導(dǎo)教師：XX二一二 年 六 月從改善垃圾分類入手提高我國垃圾回收效率以杭州市為例 摘 要：生活中的垃圾是在分配、消費、循環(huán)等社會活

2、動中必然要產(chǎn)生的，大量的生產(chǎn)和大量的消費使社會變成了一個垃圾多發(fā)型社會，與此同時各種各樣的大型垃圾隨著產(chǎn)生。本論文對我國杭州市的垃圾分類丟棄和處理方法進(jìn)行了分析研究，并意識到垃圾的分類處理對環(huán)境的保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。國內(nèi)雖然制定了垃圾分類丟棄政策，但是在執(zhí)行過程中遇到了很多問題。這些問題以及解決問題的思考成為本篇論文的調(diào)查研究內(nèi)容。本論文對杭州市的垃圾分類丟棄制度以及垃圾的處理方法進(jìn)行了研究，并與日本、美國等環(huán)保先進(jìn)國家的垃圾分類及處理方式進(jìn)行了分析對比研究。希望能從他國的現(xiàn)行狀況中學(xué)習(xí)到一些能運用到中國的垃圾處理事業(yè)上，大膽提出新的更加符合我國國情的垃圾分類方式，同時提高國民的環(huán)境保護(hù)

3、意識，以此來改善國內(nèi)垃圾分類及處理的現(xiàn)狀，加大垃圾回收再利用，從而有效改變國內(nèi)城市環(huán)境現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞：生活垃圾 垃圾分類 分類方式- -The changing of Garbage classification to improve the efficiency of garbage collection taking Hangzhou as an example Abstract: The life garbage undoubtedly be generated in distribution, consumption, recycling and other social activit

4、ies, lots of production and consumption society become a garbage hair society. At the same time, various of large garbage have produced. This paper are analyzing the China's Hangzhou city's garbage classification and processing methods. Whats more, the awareness of garbage classification pro

5、cessing to the protection of the environment has played a vital role. Although our country developed some garbage discard policy, in the implementation process has encountered many problems. These problems and thinking of solving the problem become the thesis research content. In this paper, Hangzho

6、u city's garbage classification discarded system and method of garbage treatment were studied, and with Japan, the United States and other environmental protection advanced state of garbage classification and processing method carries out contrast analysis research. We hope that we can learn som

7、e useful methods from those developed counties to solve Chinese current waste disposal situation and put forward a new and more accord with our country national condition of garbage classification while improving national consciousness of environmental protection. So that we can improve the domestic

8、 garbage classification, treatment situation and increase recycling, thereby changing the current situation of environment of Chinese cities effectively. Keywords: Living garbage, Garbage classification, The mode of Classification 目錄一、 時代發(fā)展背景下垃圾分類的重要性7（一）“放錯了地方的資源” 7（二）垃圾分類的重要性7二、杭州市垃圾分類現(xiàn)狀及問卷設(shè)計構(gòu)思8（一

9、）杭州市垃圾分類現(xiàn)狀81、杭州市主要垃圾分類類型82、杭州市垃圾分類現(xiàn)狀8（二）問卷設(shè)計構(gòu)思8（三）研究方法及理論依據(jù)91、研究方法92、理論依據(jù)9三、關(guān)于垃圾分類調(diào)研問卷分析9（一）調(diào)研問卷設(shè)計意義9（二）調(diào)研問卷分析及所反應(yīng)的問題91、對缺乏日常垃圾分類相關(guān)知識的反應(yīng)92、對缺乏垃圾分類、環(huán)境保護(hù)意識的反映103、對城市垃圾分類設(shè)施不滿意的反映104、對垃圾分類類別存在問題的反映10四、杭州市垃圾分類現(xiàn)狀和存在問題10（一）杭州市垃圾分類過程中存在問題101、垃圾混雜率過高102、市民的垃圾分類意識及責(zé)任感不足113、城市街道垃圾箱設(shè)置存在問題114、分類方式存在一定問題，垃圾分類類別不足

10、12（二）目前杭州市垃圾分類存在問題的原因121、政府責(zé)任不到位， 對垃圾分類工作存在認(rèn)識偏差122、分類設(shè)施形同虛設(shè)，經(jīng)費存在問題123、居民缺乏垃圾分類意識，公共環(huán)境責(zé)任意識不強134、忽略較低經(jīng)濟(jì)價值生活垃圾135、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善13五、對杭州市垃圾分類方式的新思考14（一）國外優(yōu)秀城市垃圾分類方式及其優(yōu)勢141、日本垃圾分類方式及其優(yōu)勢142、美國垃圾分類方式及其優(yōu)勢153、德國垃圾分類方式及其優(yōu)勢15（二）杭州市垃圾分類新方案161、垃圾分類新方案具體內(nèi)容162、垃圾分類新方案提出的主要依據(jù)16（1）食品垃圾16（2）塑料制品類17（3）紙制品類17（4）不可燃燒類17（5）其

11、他類18（三）杭州市垃圾分類新政策181、硬件方面182、軟件方面18（1）提高民眾垃圾分類意識，加強垃圾分類知識普及18（2）改善垃圾分類政策，制定相關(guān)法律法規(guī)18六、結(jié)論18正文參考文獻(xiàn)20插圖索引圖一：試點小區(qū)垃圾箱混雜情況11圖二：生活垃圾主要類別比例17附表索引附表一：杭州市垃圾分類問卷調(diào)查21一、 時代發(fā)展背景下垃圾分類的重要性（一）“放錯了地方的資源”隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國人口的不斷增加以及人民生活水平的普遍提高，城市垃圾的產(chǎn)生也在不斷的增加。在當(dāng)今世界，大量的垃圾已成為城市中一個長期存在的污染源，也成了城市生長、環(huán)境保護(hù)的一個重要制約因素，垃圾對環(huán)境的污染已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的問

12、題。根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾年產(chǎn)量超過1 5億噸，并且以每年8%10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá) 70億噸，垃圾堆存占地約 80多萬畝 付建麗, 李炳俊優(yōu)化垃圾處理技術(shù)加強環(huán)衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展J. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2009,17(4):37.。全國 688座城市中（除縣城以外），2 /3的大中城市已經(jīng)陷入了垃圾的包圍之中，且有 1 /4的城市已沒有合適的場所來堆放垃圾，我國已經(jīng)成為了世界上垃圾包圍城市最嚴(yán)重的國家之一，中國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在 250億元至 300億元人民幣 沈穎青, 我國垃圾分類現(xiàn)狀及對策建議J. 北方環(huán)境, 20

13、11, 23(8):13-14.。人們也已經(jīng)漸漸認(rèn)識到了我們身邊的垃圾其實是“放錯了地方的資源”，并且很多城市已經(jīng)開始了對垃圾的分類、回收、利用。據(jù)統(tǒng)計 王寶平, 楊展望. “垃圾分類”真的這般難？EB/OL, 山西日報, 2007.7.19.，每利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，相當(dāng)于節(jié)約木材4萬立方米或少砍伐30年樹齡的樹木20棵；每利用1噸廢鐵，可煉鋼0.9噸，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢塑料再利用可制造0.7噸無鉛汽油；1噸廢玻璃回收后可生產(chǎn)一個籃球場那么大的平板玻璃或500克的瓶子2萬只；用1噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約0.36噸糧食。 目前生活垃圾中約有70%為廚余垃圾、果皮等有機垃圾，2

14、0%為廢紙、塑料類，約4%為玻璃，剩余的為金屬、布類等。因此，生活中產(chǎn)生的大部分垃圾都具有很大可利用性，只要加以合理開發(fā)利用就能變廢為寶。（二）垃圾分類的重要性垃圾的有效回收不僅僅需要有效的垃圾處理方式，更需要合適的垃圾分類方式。恰當(dāng)?shù)睦诸惙绞讲粌H能大大減少垃圾處理的工作量，更能提高垃圾回收的利用率。我們不僅僅需要改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式，從技術(shù)上增加垃圾利用率，更要從家門口就開始進(jìn)行垃圾分類，提高垃圾回收效率。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類，是在源頭就將垃圾分類投放，并且通過分類的清運和回收，不僅減少垃圾處理

15、的工作量，并且將有回收價值的垃圾重新變成能夠供人類再利用的資源。目前我國除了部分城市采用一定的垃圾分類以外，有很多城市在處理生活垃圾時依然采用傳統(tǒng)方法：集中混合收集、集中運輸、集中處理。這種處理方式不僅浪費了垃圾中很多能夠回收再利用的部分，而且增加了垃圾在處理過程中的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費。當(dāng)人們毫無分類的將所有垃圾統(tǒng)一收集起來處置的時候其實是對資源巨大的浪費，我們不斷地把有限的地球資源變成垃圾，又把它們埋掉或燒掉，地球上有限的資源總有枯竭的一天。所以，垃圾分類處置變得尤為重要。二、杭州市垃圾分類現(xiàn)狀及問卷設(shè)計構(gòu)思（一）杭州市垃圾分類現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，2009年全年

16、杭州市產(chǎn)生生活垃圾總計約235萬噸，日均生活垃圾產(chǎn)生量約為6400噸，垃圾生產(chǎn)量年增長速度達(dá)到10% CHENG H F, ZHANG Y G, MENG A H, etal . Municipal solid waste fueled power generation in China: a case study of waste- to-energy in Changchun city J .Environ. Sci. Technol. 2007, 41( 21) : 7509-7515.。與此同時，杭州市的垃圾處理方式卻止步不前，不能有效的改變分類不利、處理粗放、回收低效的狀況。2010

17、年，北京、廣州等許多較發(fā)達(dá)城市相繼再一次啟動垃圾分類管理工作，各城市政府紛紛采取廣大措施加大人力、物力、財力投入、擴大試點、積極立法等一系列強有力的措施，使垃圾分類推進(jìn)工作進(jìn)入新階段。同時，杭州市垃圾分類工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中，如民情民意調(diào)查、分類方案設(shè)計、分層分級培訓(xùn)、成立專業(yè)指導(dǎo)員隊伍等等。目前，杭州市垃圾分類生活小區(qū)已達(dá)700多個，占杭州市生活小區(qū)總數(shù)的1/2左右，垃圾分類工作取得了初步成效 張永芳, 孫營軍, 陳增豐. 杭州市生活垃圾分類工作若干思考J. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2011.19(5):63-64.。 1、杭州市主要垃圾分類類型杭州市垃圾分類方式主要是沿用國家的統(tǒng)一分類方式，主要有四

18、大類：第一類是可回收垃圾，主要包括硬質(zhì)紙、硬塑料、金屬等；第二類是廚余垃圾，主要為廚房殘余物等可分解垃圾；第三類為有害垃圾，主要包括廢舊電池等；第四類為除了以上分類的其他垃圾。目前，杭州市常見垃圾分類已經(jīng)變成了三類：可回收垃圾、不可回收垃圾與其他垃圾，只有極少地區(qū)有廚余垃圾以及廢舊電池等有毒有害垃圾的回收處理點。垃圾收集方式主要還是采用混合收集。 2、杭州市垃圾分類現(xiàn)狀據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，杭州市街道的垃圾回收箱大部分采用“可回收垃圾、不可回收垃圾”兩箱一體的回收設(shè)施，如杭州市區(qū)文一路、文二路等；也有部分路段采用“可回收垃圾、其他垃圾”兩類的垃圾丟棄設(shè)施，如杭州下沙區(qū)大部分街道；此外，還有一些路段的垃圾

19、丟棄設(shè)置只有一個丟棄箱，完全忽視垃圾的分類處置，如杭州德勝東路路段（杭州汽車東站附近）。此處為杭州市客運樞紐中心之一，日常人流量、客流量非常巨大，垃圾的產(chǎn)生也相對多余其他地方，但是人們丟棄垃圾的時候卻只能在路邊找到一個未作任何標(biāo)記的垃圾箱，縱使有環(huán)保意識、垃圾分類意識的人也不能合理處置手中的垃圾。（二）問卷設(shè)計構(gòu)思通過資料及文獻(xiàn)表明，目前杭州市垃圾分類狀況不容樂觀，使得垃圾回收效率低下，存在許多問題。為了了解當(dāng)前杭州市民對杭州市街道、公共區(qū)域及住宅區(qū)垃圾分類狀況的滿意度，以及可能存在的垃圾分類問題進(jìn)行了問卷設(shè)計及隨機抽樣調(diào)查，希望得出目前杭州市垃圾分類的主要存在問題并及時提出解決辦法。（三）研

20、究方法及理論依據(jù)1、研究方法文獻(xiàn)資料法，閱讀有關(guān)垃圾分類回收的研究論文、杭州市垃圾分類回收的發(fā)展研究、某些其他國家優(yōu)秀的垃圾分類管理的狀況等相關(guān)文獻(xiàn)，收集并參考國內(nèi)外垃圾分類發(fā)展相關(guān)資料，作為對課題定性定量研究的依據(jù)；系統(tǒng)分析法，運用系統(tǒng)科學(xué)理論知識，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究。；問卷調(diào)研法，通過有效地問卷調(diào)查及分析，總結(jié)目前杭州市垃圾分類難的主要因素并找出解決方法；其他研究方法，主要包括舉例分析法邏輯歸納法。通過列舉一些國家在垃圾分類上的優(yōu)勢及特色，與浙江省的相關(guān)管理辦法進(jìn)行總結(jié)分析。運用邏輯學(xué)的知識與方法，進(jìn)行歸納與演繹、分析與綜合。2、理論依據(jù)本文中主要借助到環(huán)境評價中的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（S

21、EA），主要為區(qū)域SEA 張從. 環(huán)境評價教程M. 北京. 中國環(huán)境科學(xué)出版社, 2002年10月.。區(qū)域SEA是以可持續(xù)發(fā)展的觀點，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會活動所產(chǎn)生的環(huán)境影響，在此基礎(chǔ)上制定最佳方案。同時，還綜合考慮到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于資源利用、環(huán)境成本等方面的理論。三、關(guān)于垃圾分類調(diào)研問卷分析（一）調(diào)研問卷設(shè)計意義為了能更好的了解目前杭州市在垃圾分類方面的工作以及市民對目前杭州市垃圾分類的滿意度，我們進(jìn)行了隨即抽樣問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查一共發(fā)放120份問卷，回收的有效問卷112份。問卷共設(shè)置23道題，大致的了解了杭州市居民對日常垃圾分類知識、分類意愿、杭州市垃圾分類滿意度等情

22、況。對于更好地找出杭州市提高垃圾分類效率具有重大意義。（二）調(diào)研問卷分析1、對缺乏日常垃圾分類相關(guān)知識的反映通過諸如“使用過的衛(wèi)生紙（塑料泡沫、塑料紐扣、塑料袋等）是否可回收？”、“您是否在丟擲垃圾是有過這個是可回收還是不可回收垃圾的疑惑？”等問題反映出目前市民對身邊的某些垃圾到底是屬于哪種垃圾類別、什么垃圾可回收、什么垃圾不可回收有很大的知識空白。如約45%（51人）的人認(rèn)為塑料泡沫是不可回收物，約48%（54人）認(rèn)為餐巾紙是可回收物。在 “您認(rèn)為民眾不按照垃圾分類方式分類垃圾的原因是？”這一問題中，55%（62人）選擇“缺乏垃圾分類知識，不知道哪種垃圾該放進(jìn)哪個箱中”這個選項。在問題“您是

23、否接受過垃圾分類相關(guān)知識的宣傳與教育？”中，48%（54人）選擇了“從未”，52%（58人）選擇了“有過，很少”，沒有一個人選擇“經(jīng)常”這個答案。同時，參與調(diào)查的人員有80%是在校大學(xué)生，足以說明目前杭州市極度缺乏垃圾分類相關(guān)知識的普及工作。2、對缺乏垃圾分類、環(huán)境保護(hù)意識的反映問卷調(diào)查中，通過問題“您有將垃圾分類放置的習(xí)慣嗎？”反映出，69%（77人）的市民在日常生活中偶爾會注意垃圾分類，31%（45人）從未注意過垃圾分類，沒有一人有長期保持垃圾分類的習(xí)慣。同時，問題“您認(rèn)為民眾不按照垃圾分類方式分類垃圾的原因是？”中，有38%（42人）的市民選擇了“太麻煩了，不會去管它”這個選項。通過這類

24、問題反映出市民普遍缺乏垃圾分類、環(huán)境保護(hù)的社會意識，認(rèn)為這些事與自己無關(guān)或者關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到垃圾分類、環(huán)境保護(hù)與自身的利害關(guān)系。3、對城市垃圾分類設(shè)施不滿意的反映問題“您對自己周圍垃圾分類與處置的現(xiàn)狀是否滿意？”中，有78%（87人）市民選擇了“非常不滿意”這一選項，18%（20人）選擇了“不是很滿意”。在問題“您認(rèn)為目前杭州市投入使用的垃圾分類箱是否起到垃圾分類作用？”中，64%（72人）的市民認(rèn)為“作用很小”，27%（30人）認(rèn)為“完全沒有作用”。在問題“您認(rèn)為垃圾分類實施中存在哪些問題(多選)？”中，有83%（93）人選擇了“垃圾分類設(shè)施不完善”這一選項。以上問題所反映出的是：絕大部

25、分市民認(rèn)為目前杭州市街道垃圾分類設(shè)施存在問題，影響了居民們對垃圾分類的實施，需要改善。4、對垃圾分類類別存在問題的反映通過問題“您身邊的垃圾分類有哪幾種 (多選) ？”表明，杭州市垃圾分類主要為可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾三種，只有約6%的人選擇了“廚余垃圾”，但其實廚余垃圾是最難處理且在生活垃圾中所占比例最大的一種垃圾。此外，在問題“您認(rèn)為您身邊的垃圾分類方式能在您丟擲垃圾時起到作用嗎？”中，有61%（68人）的人選擇了“偶爾”，36%（40人）認(rèn)為對垃圾分類工作完全不能起到作用。四、杭州市垃圾分類存在的問題（一）杭州市垃圾分類過程中存在問題1、垃圾混雜率過高浙江工商大學(xué)環(huán)境學(xué)院的黃寶

26、成等人于2010年3月20日至5月20日在杭州市7個試點小區(qū)進(jìn)行垃圾分類收集, 并對7個試點小區(qū)的垃圾分類收集實施的調(diào)研下表明，如圖一所示，各垃圾回收桶混雜情況非常嚴(yán)重, 在4 類垃圾回收桶中, 混雜率依次為廚余垃圾桶( 8. 9% ) < 可回收垃圾桶( 10. 3%) < 有毒有害垃圾桶( 12. 8% ) < 其他垃圾桶( 21. 3%) 。作為最容易區(qū)分的廚余垃圾, 仍有8. 9% 的混雜率, 這可能與居民垃圾分類收集的意識不高有關(guān)。其他垃圾桶中的混雜率遠(yuǎn)超過其他3類垃圾桶 黃寶成，張釗彬，趙婷婷等，杭州市生活垃圾分類收集實施情況調(diào)查及分析J，環(huán)境污染與防治，2011

27、，33（7）：102-104，110.中的混雜率, 這可能與居民對于一些垃圾分類的界限還不是非常清楚有關(guān)。雖然試點小區(qū)垃圾分類收集成效良好，但是為了進(jìn)一步推廣垃圾分類收集范圍, 還應(yīng)加強垃圾分類收集的重要性及各類垃圾界定的宣傳力度。此外，小區(qū)垃圾分類情況要好于馬路垃圾桶分類情況，所以城市總體垃圾箱混雜情況更加不容樂觀。2、市民的垃圾分類意識及責(zé)任感不足通過調(diào)查，有很大一部分杭州市民并沒有垃圾分類的意識，雖然垃圾分類硬件設(shè)施會對市民的垃圾分類意愿產(chǎn)生一定影響，但是不可否認(rèn)目前國內(nèi)市民的垃圾分類意識以及環(huán)境責(zé)任感明顯不足，尤其與其他國家相比更是如此，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)、地球資源枯竭離自己很遠(yuǎn)，對垃圾的回

28、收利用價值與垃圾混雜處理的工作量與難度也存在一定的認(rèn)識偏差。3、城市街道垃圾箱設(shè)置存在問題根據(jù)在杭州市區(qū)實地考察與記錄，杭州市區(qū)街道兩旁的垃圾箱設(shè)置存在問題較大。如上文中提到的某些區(qū)域的垃圾箱未分門別類，每隔五十到一百米僅有一個單獨的垃圾箱，無標(biāo)識、無分類，垃圾分類設(shè)施嚴(yán)重不足，無法有效的組織起居民有意識的進(jìn)行垃圾分類工作。此外，分類垃圾箱的外形毫無差別。絕大部分垃圾箱縱使有可回收垃圾與不可回收兩個垃圾入口，但是其外形基本一致，相同的形狀、相同的顏色，除了箱體外部有可回收、不可回收的文字說明以及標(biāo)記以外很難讓人在視覺上區(qū)分兩者的不同，這也很大程度上造成人們在丟擲垃圾時不會注意自己手中的垃圾到底

29、是可回收還是不可回收，使人更輕易的隨意一丟，完全無法有效地將垃圾從源頭分類，造成了分類垃圾箱的形同虛設(shè)。2、分類方式存在一定問題，垃圾分類類別不足據(jù)調(diào)查問卷以及實地考察反映，目前杭州街道上隨處可見垃圾桶，大多分為兩類: 可回收物和不可回收物; 也有的劃分為: 可回收物以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般來說，城市垃圾不僅僅是簡單的可回收垃圾與不可回收垃圾兩類，其還包括各種塑料、金屬、玻璃、瓷器、織物等等，過于簡單的垃圾分類方式很難讓人們?nèi)シ智宓降资裁蠢鴮儆诳苫厥帐裁磳儆诓豢苫厥眨o垃圾分

30、類帶來很大的困難。對于目前國內(nèi)垃圾主要分為三類，事實上國外一些發(fā)達(dá)國家分類非常明細(xì)，日本大類分為四大類，但是小類非常復(fù)雜，且分類不同垃圾投放時間也不同；西班牙分為五類 Alvarez M D, Sans R, Garrido N, et al. Factors that Affect the Quality of the Bio- Waste Fraction of Selectively Collected Solid Waste in Catalonia J. Waste Management, 2008, 28(2): 359-366.；美國相對簡單，但是是以美國國民素質(zhì)及其經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的

31、。目前杭州能見的垃圾分類主要為可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾三類，明顯不足。（三）目前杭州市垃圾分類存在問題的原因1、政府責(zé)任不到位， 對垃圾分類工作存在認(rèn)識偏差很多地方政府目前推行的垃圾分類工作尚不成熟。一方面，一些政府看不到垃圾分類工作的長期性，片面的認(rèn)為垃圾分類工作可以短期內(nèi)完成，對垃圾分類工作急于求成，垃圾分類工作以及考核形式化，表面化，沒有實質(zhì)性的改變；另一方面，政府在垃圾分類的工作中，認(rèn)為垃圾分類只不過就是多放兩個垃圾箱，忽略了對民眾思想意識的改變，缺乏垃圾分類的宣傳教育。2、分類設(shè)施形同虛設(shè)，經(jīng)費存在問題首先，分類體系硬件設(shè)施不完善。據(jù)調(diào)查，杭州市大部分街道的垃圾分類設(shè)施為兩

32、箱一組的垃圾桶，分為“可回收垃圾與其他垃圾”，垃圾分類方式太過簡陋，許多市民拿著手中吃剩的蘋果或者香蕉皮不知道該放在哪個里面，說它們是可回收垃圾，可把它們放在可回收垃圾箱中會影響到其他可回收垃圾的處理工作；說它們是不可回收垃圾，但其實其它們在生物工業(yè)中具有很大的作用，同時由于其食品類垃圾含有大量水分的特質(zhì)，更加會影響其他不可回收垃圾的焚燒處理。所以說，目前城市道路上的“兩箱一體”已經(jīng)完全不能滿足現(xiàn)今的垃圾分類工作。還有部分街道仍為落后的單一式垃圾丟棄設(shè)施，獨箱獨體，完全沒有垃圾分類的功能。據(jù)走訪調(diào)查，有將近30%左右的居民區(qū)內(nèi)公共垃圾箱沒有分類設(shè)施，這更是政府在垃圾分類設(shè)施上的投入不足、監(jiān)管不

33、力問題。二是資金投入無保障。資金投入無保障其實質(zhì)為其他方面的綜合體。比如宣傳投入不夠、分類設(shè)施投入不夠、教育不夠等等。這需要政府把錢花在該花的地方，而不是盲目的追求效果，追求垃圾分類的短期效益，將資金放在垃圾分類的硬性檢查與監(jiān)督上。3、居民缺乏垃圾分類意識，公共環(huán)境責(zé)任意識不強實際上，垃圾分類工作中最大的問題既不是經(jīng)濟(jì)方面的問題，也不是技術(shù)硬件的方面問題，更不是細(xì)節(jié)上問題，而是改變民眾的意識問題。譬如，澳大利亞在生活垃圾的處置中就是單一的堆肥方式，但它的垃圾分類工作做的非常成功，從源頭就區(qū)分開了能夠有效利用的垃圾與其他垃圾，減少了大量這方面人力、物力、財力的支出。杭州市投入大量的物力、財力，配

34、置垃圾分類設(shè)施，從分類投放到分類處置的體系基本建立，但與預(yù)期效果尚有一定的差距。垃圾分類最關(guān)鍵是要解決人的問題。對于能夠并且樂于自覺主動參與垃圾分類的市民，即使沒有政府免費發(fā)放的垃圾桶袋，仍會實施分類投放，并且從廚房就能開始分類；反之，不愿參與垃圾分類的市民，即使有政府免費發(fā)放的垃圾袋，也只會將所有垃圾裝進(jìn)去。據(jù)行為科學(xué)理論，個人垃圾分類投放歷經(jīng)3至6個月，將會變成人的自覺行為 張永芳, 孫營軍, 陳增豐, 杭州市生活垃圾分類工作若干思考J. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2011.19（5）:63-64.，但這是以民眾具有公共環(huán)境責(zé)任意識為前提的。所以說，更加強烈以及有效的相關(guān)宣傳非常必要，只有從本質(zhì)上改

35、變?nèi)藗儗诸惖膽B(tài)度，才能改變垃圾分類的現(xiàn)狀。4、忽略較低經(jīng)濟(jì)價值生活垃圾我國是從古至今都是一個以勤儉節(jié)約為榮的民族，大部分市民都具有勤儉節(jié)約的美德，將看過的報紙、過期雜志、喝完的空酒瓶、易拉罐等等垃圾存放起來統(tǒng)一賣給收垃圾的人員，但這些東西僅僅是可回收垃圾中的一部分而已，只不過它們擁有較高的經(jīng)濟(jì)價值，回收性價比較高，從而被人們所自發(fā)回收，但是對于如廢玻璃、塑料袋等等經(jīng)濟(jì)價值較低，容易混入普通生活垃圾的可回收垃圾卻置若罔聞，殊不知這也浪費了大量的可利用資源，同時對垃圾的回收處理造成了很大麻煩。5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善雖然人人口中說道我們要自覺進(jìn)行垃圾分類云云，但現(xiàn)今不能只靠人的自我意識，強制

36、性的相關(guān)法律法規(guī)不能缺少。臺北就實施了強制垃圾分類法規(guī)，落實嚴(yán)管重罰措施，對不按規(guī)定進(jìn)行分類、垃圾亂扔等行為依法嚴(yán)厲查處。臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，自然有需要我們借鑒的地方。在垃圾分類方面，我們也可以借鑒臺北，制定垃圾分類相關(guān)法律政策，硬性控制民眾進(jìn)行垃圾分類，使垃圾分類變成一種習(xí)慣。五、對杭州市垃圾分類方式的新思考（一）國外城市垃圾分類方式及經(jīng)驗借鑒1、日本垃圾分類方式及其優(yōu)勢日本從1989年開始實行垃圾分類回收，在很多方面都積累了豐富的經(jīng)驗。我國要進(jìn)行城市的垃圾分類回收，有很多方面是應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)的。日本通常將垃圾分為四類：一般垃圾，包括廚余類、紙屑類、草木類、包裝袋類、皮革制品類、容器類、玻璃類

37、、餐具類、非資源性瓶類、橡膠類、塑料類、棉質(zhì)白色襯衫以外的衣服毛線類；可燃性資源垃圾，包括報紙（含傳單、廣告紙）、紙箱、紙盒、雜志（含書本、小冊子）、舊布料（含毛毯、棉質(zhì)白色襯衫、棉質(zhì)床單）、裝牛奶飲料的紙盒子；不燃性資源垃圾，包括飲料瓶（鋁罐、鐵罐）、茶色瓶、無色透明瓶、可以直接再利用的瓶類；可破碎處理的大件垃圾，包括小家電類（電視機、空調(diào)機、冰箱柜、洗衣機） 、金屬類、家具類、自行車、陶瓷器類、不規(guī)則形狀的罐類、被褥、草席、長鏈狀物（軟管、繩索、鐵絲、電線等） 西偉力. 日本垃圾分類及處理現(xiàn)狀J. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2007,15(2):23-25.。日本是一個資源非常匱乏的國家，地小人多，

38、垃圾分類回收是垃圾資源化非常重要的一個措施，已經(jīng)融入了日本的每一個角落。日本的公共場所, 如自動售賣機旁、停車場、機場、火車站、風(fēng)景區(qū)都有形狀各異但標(biāo)識相同的垃圾分類回收箱, 就是北九州市的一個小山頂上, 也放置著垃圾分類回收箱。居民區(qū)內(nèi), 則有不同日期回收不同垃圾的通知。每年的12 月份,位于日本南部的熊本市的居民, 都會收到一張來年的特殊掛歷: 每月的日期都由黃、綠等不同的顏色來標(biāo)注。在掛歷的下方注有說明: 每一種顏色代表哪一天可以扔何種垃圾。掛歷上還配有各種垃圾的漫畫, 告訴人們不可回收的垃圾都包括哪些, 可回收的垃圾都包括哪些, 使人一目了然。有了這張掛歷, 在這一年里, 人們都要按照

39、掛歷的規(guī)定來扔不同的垃圾 應(yīng)俊輝. 我國和日本垃圾分類及處理比較分析J. 麗水師范專科學(xué)校學(xué)報, 2003,25(5):73-76.。日本垃圾分類工作不論是從政府方面還是分類類別方面都有許多我們應(yīng)當(dāng)借鑒的地方，比如將垃圾分為可燃類與不可燃類就很好，既易于區(qū)分又易于回收處理。同時，日本政府的確做得非常好，用自身的政策以及法律來充分帶動民眾對垃圾分類的認(rèn)可與實施。2、美國垃圾分類方式及其優(yōu)勢美國作為世界上最為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體制國家，垃圾分類也充分借助了市場的力量，通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，促進(jìn)全民進(jìn)行垃圾分類。比如美國舊金山，為了垃圾分類在全市的推廣，除了大力加強宣傳之外，還采取了兩種方式區(qū)別收取垃圾費：

40、一是按垃圾丟棄量的多少收取垃圾丟棄費用。每戶居民每月扔的垃圾多，垃圾費就高，反之則低。這樣可以抑制垃圾總量的產(chǎn)生，促進(jìn)居民自身對垃圾進(jìn)行再循環(huán)處理；二是按丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類區(qū)別收取。如果居民對丟棄的垃圾主動進(jìn)行了分類，則收取垃圾費時就可以按比例打折。顯然這種物質(zhì)利益和垃圾丟棄行為直接掛鉤的方法直接促進(jìn)了實施垃圾分類政策的自覺性和積極性 劉梅, 發(fā)達(dá)國家垃圾分類經(jīng)驗及其對中國的啟示N. 西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2011第十期.。據(jù)相關(guān)報道 黃安年, 美國的垃圾分類和垃圾處理場N. 出版參考，2006年第14期.，美國加利福尼亞州目前在垃圾回收轉(zhuǎn)化率上已接近50%的水平, 其中舊金

41、山市已經(jīng)達(dá)到68%。舊金山的目標(biāo)是在2010年實現(xiàn)75%的垃圾回收轉(zhuǎn)化率, 2020年，舊金山將基本做到“零垃圾”，而紐約僅為25%。“舊金山處理垃圾廢物的做法：舊金山提倡市民在丟棄垃圾時首先將垃圾分類，按可循環(huán)類、肥料類和廢物類分開放在三個不同顏色的垃圾桶內(nèi)。從美國在垃圾分類工作上我們可以看到，對于垃圾產(chǎn)生的量的控制也是非常重要。由于其特有的經(jīng)濟(jì)以及社會背景，美國借用垃圾處理費的概念來控制居民在一定時期內(nèi)的垃圾產(chǎn)生量，這點很值得我們借鑒。3、德國垃圾分類方式及其優(yōu)勢德國垃圾分類的經(jīng)驗表明,在垃圾產(chǎn)生的源頭就進(jìn)行分類收集是實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化的最佳方法。德國從20 世紀(jì)70 年代開始實行

42、垃圾分類收集后, 到90年代, 玻璃的回收量已達(dá)到其產(chǎn)生量的50%, 紙張的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的41%, 塑料的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的5%, 紙板的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的三分之一 徐海云, 黎青松, 翟力新等. 高級管理人員赴歐洲技術(shù)考察報告 J. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2001( 1) : 39- 44.。德國垃圾分類主要方式是“三桶系統(tǒng)”和儲藏容器：“三桶系統(tǒng)”指的是: 灰色垃圾桶( 或垃圾袋)，主要收集不能回收利用的剩余垃圾，如煤渣、小量瓷器、殘余蠟燭等；黃色垃圾桶( 或垃圾袋)，主要收集可回收的塑料、復(fù)合包裝、硬塑料等各種包裝廢棄物，如酸奶瓶蓋、巧克力包裝膜、軟管、塑料袋、罐頭盒、瓶蓋等；棕色有

43、機垃圾桶主要收集有機垃圾，如蔬菜、果皮樹枝、剩菜剩飯等；儲藏容器主要用于存放廢紙、紙箱、衣物和玻璃瓶等可回收的垃圾。德國的垃圾分類優(yōu)勢在于其利用顏色的區(qū)分明確的告訴民眾哪種垃圾該放在哪種垃圾桶中，這種習(xí)慣不是一朝一夕能夠養(yǎng)成的，需要政府長久、細(xì)致的工作以及民眾的不懈配合與努力才能完成。其次，對于較低經(jīng)濟(jì)價值的碎玻璃、碎金屬、碎紙張和塑料薄膜等可回收垃圾，其回收難度大，更需要政府對民眾盡可能的提供方便，使這類垃圾能夠有效分類回收。（二）杭州市垃圾分類新方案我國是世界第一人口大國，同樣是是人口最多的發(fā)展中國家，基本國情是：人口眾多，人均資源嚴(yán)重不足，技術(shù)相對其他國家落后，城市管理水平也不高。在垃圾

44、分類方面的問題上，我們既不能照搬其他發(fā)達(dá)國家的分類經(jīng)驗（如日本等國，它們已經(jīng)經(jīng)歷了有約二、三十年的垃圾分類工作，經(jīng)驗、能力都不是我國所能模仿的），也不能閉門造車，要適當(dāng)借鑒他國的長期垃圾分類經(jīng)驗及工作方式；同時，我國地大物博，每個城市都有其自身的特點，全國每個城市都用一樣的垃圾分類方式是行不通的，同門要按照每個城市其自身的特點，再結(jié)合國外的優(yōu)秀方式，找到最適合某地區(qū)的垃圾分類方式以及政策方針。1、垃圾分類新方案具體內(nèi)容根據(jù)大量其他的文獻(xiàn)資料以及對杭州市的抽樣問卷調(diào)查，本文設(shè)計出了一種全新的符合杭州市的垃圾分類方式。2、垃圾分類新方案提出的主要依據(jù)（1）食品垃圾與食品垃圾緊密相關(guān)的生活垃圾種類較

45、多，包括廚余垃圾、泔腳、餐廚垃圾、食物垃圾、有機垃圾等。隨著人們生活水平的提高及餐飲業(yè)的迅猛發(fā)展，食品消費的種類和數(shù)量快速變化，導(dǎo)致食品垃圾產(chǎn)生量大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，2000 年我國食品垃圾產(chǎn)生量為4 500 萬t， 并且以每年約10的速度遞增，年新增食品垃圾產(chǎn)生量達(dá)500 萬t 楊子江, 食品垃圾的綜合利用研究J. 再生資源研究, 2005(3):36-39.。雖然我國目前有很多城市在實施城市生活垃圾的分類收集工作，但除上海等少數(shù)地方外，基本沒有對食品垃圾進(jìn)行單獨分類的，后續(xù)單獨分類收集處理者更少。在食品垃圾數(shù)量持續(xù)增長的情況下，根據(jù)其特點進(jìn)行分類收集具有重要意義 楊榮金, 食品垃圾分類收集

46、的必要性J. 中國資源綜合利用, 2011(4): 47-49.。據(jù)相關(guān)調(diào)查分析 黃寶成, 張釗彬, 趙婷婷等. 杭州市生活垃圾分類收集實施情況調(diào)查及分析J. 環(huán)境污染與防治,2011,33(7):102-104,110.，生活垃圾中廚余垃圾所占比例最高，達(dá)到了所有垃圾的一半以上（51%），遠(yuǎn)高于其他垃圾（33%）、可回收垃圾（17%）、有毒有害垃圾（3%）。同時，由于廚余垃圾的含水量可達(dá)60%至80%, 高含水量可影響焚燒的熱值水平, 且高含水量會浪費衛(wèi)生填埋的空間并導(dǎo)致大量滲濾液產(chǎn)生,即高含水量的廚余垃圾極大地降低了生活垃圾焚燒和填埋的效率 PARKYJ, TSUNOH, HIDAKAT,

47、 et al. Evaluation of operational parameters in thermophilic acid fermentation of kitchen wasteJ. J. Mater. Cycles Waste Management, 2008, 10(1):46- 52. JIANG Jiangong, LOU Zhiying, NGS , et al. The current municipal solid waste management situation in Tibet J . Waste Management, 2009, 29(3):1186-11

48、91.，同時會污染填埋地區(qū)地下環(huán)境。此外，根據(jù)沈東升以及陳家軍等人的報道 沈東升, 生活垃圾填埋生物處理技術(shù)M, 北京; 化學(xué)工業(yè)出版社, 2003. 陳家軍, 王浩, 張娜等. 廚余垃圾填埋產(chǎn)氣過程實驗?zāi)M研究 J. 中國沼氣, 2008, 26( 3): 22-25.，高含水量的廚余垃圾可通過厭氧發(fā)酵回收其中的生物質(zhì)能源以達(dá)到垃圾減量化、無害化和資源化的三重目的。因此, 將高比例且含量穩(wěn)定的食物類垃圾分類收集并進(jìn)行單獨處理, 不僅可以提高焚燒和填埋的處理效率, 也為垃圾分流處理做好了第一步。總而言之，食品垃圾是特殊的垃圾，不適合用傳統(tǒng)的垃圾收運處理方式處置，應(yīng)該首先使其與其他垃圾分離，對其

49、進(jìn)行單獨分類收集、運輸和處理。（2）塑料制品類在日常生活中，塑料制品占據(jù)了很大的份額，同時，由于一般塑料制品都能夠進(jìn)行有效地回收再利用，如各種塑料袋、塑料包裝、一次性塑料餐盒、硬塑料等，都具有可回收價值。據(jù)研究，每回收1噸塑料飲料品可回收0.7噸二級原料。同時，民眾對塑料垃圾的區(qū)分度高，便于單獨回收，所以，塑料制品類單獨設(shè)置一類。（3）紙制品類生活垃圾中，紙類制品也占據(jù)了相當(dāng)?shù)囊徊糠郑◤U舊報紙、紙質(zhì)包裝、廢舊書本、辦公廢紙、廣告用紙等（注意：由于廁紙與紙巾具有很強的溶水性，屬于不可回收類），每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)約木材300公斤，這對于環(huán)境保護(hù)具有重大作用及意義。并且同塑料制

50、品一樣，紙類制品也具有很高的區(qū)分度，所以，紙類制品也單獨設(shè)置一類。（4）不可燃燒類將不可燃燒類單獨設(shè)置一類主要借鑒了日本的垃圾分類方式。不可燃燒類主要是指不能燃燒、很難燃燒或者燃燒后產(chǎn)生有害物質(zhì)的一類，比如一些金屬類制品，鐵質(zhì)易拉罐、鋁制易拉罐、廢舊玻璃、玻璃瓶、陶瓷類制品、建筑廢料等。除了金屬類制品外，此類回收利用率低，且便于二次分類，所以這一類物質(zhì)單獨分類。（5）其他類主要包括除以上三類垃圾以外的垃圾。此外，如廢舊電池、廢棄藥品、廢棄化妝品等有毒垃圾應(yīng)該在每個區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置有償回收點，以便于嚴(yán)格控制這些對土壤、水源、人類有嚴(yán)重影響的有毒垃圾。（三）杭州市垃圾分類新政策1、硬件方面在硬件方面，

51、主要表現(xiàn)在對杭州市垃圾分類設(shè)施的改善。通過調(diào)研問卷表明絕大部分杭州市民不滿于目前杭州垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，所以杭州政府應(yīng)該盡快改善目前杭州市街道垃圾分類設(shè)施，提高垃圾分類效率。如每個垃圾投擲點都設(shè)置三到四個垃圾桶，用于投放不同的垃圾；此外，應(yīng)該用不用的顏色，如綠色表示可回收垃圾、灰色表示不可回收垃圾來使垃圾回收設(shè)施在垃圾分類上更加顯眼，便于民眾進(jìn)行垃圾分類工作。2、軟件方面（1）提高民眾垃圾分類意識，加強垃圾分類知識普及目前國內(nèi)民眾垃圾分類意識不足、垃圾分類知識不夠普及是制約垃圾分類最普遍也是最重要的因素之一。垃圾分類投放能不能持續(xù)，能不能見效既不在政府自身，也不在垃圾處理技術(shù)，而是民眾普遍的垃

52、圾分類意識。我國垃圾分類起步較其他國家更晚，分類技術(shù)以及普遍率也更低，所以我們更需要從這方面入手，改變?nèi)藗儗诸惖恼J(rèn)識不足，從根本上解決垃圾分類問題。（2）改善垃圾分類政策，制定相關(guān)法律法規(guī)日本政府每年都會給每戶人家發(fā)放來年的一本垃圾回收日歷，這本日歷上每一天都是由不同的顏色組成，表示不同的日子政府會回收不同的垃圾。我們的政府也應(yīng)該在這方面有所創(chuàng)新，借鑒日本的這種垃圾回收方式，推動居民進(jìn)行垃圾分類。此外，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)臺北在垃圾分類法規(guī)上的制定，通過強硬法律手段控制民眾進(jìn)行垃圾分類，推進(jìn)民眾養(yǎng)成在日常生活中的垃圾分類習(xí)慣。六、結(jié)論資源問題與環(huán)境問題是當(dāng)今社會發(fā)展所凸顯出來的最重要的問題。而有

53、效的垃圾回收再利用不僅可以為人類節(jié)約大量的物質(zhì)資源、而且可以極大的減輕人類生活垃圾對地球環(huán)境的影響。而垃圾的有效分類則是垃圾是否能夠回收利用的第一步，也是最重要的一步。縱觀全球其他國家，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國家先進(jìn)的國家越是注重國內(nèi)生活垃圾的分類，如日本、美國等。但是，對于中國這個最大的發(fā)展中國家而言，垃圾分類做的且非常不好：普及度不高、分類率不高、回收率更低，政府做的不好，民眾的意識也跟不上，是我國目前面臨的一個很大的問題。而本文則通過借閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，同時在杭州市進(jìn)行問卷調(diào)查，總結(jié)出了相關(guān)改變杭州市目前垃圾分類狀況的方法：改變分類方式，改善分類設(shè)施，以及政策、法規(guī)的同步跟進(jìn)。只有通過政府和我們每一個人的努力，才能真正讓垃圾分類走進(jìn)我們的生活，從而提高垃圾回收效率，減輕資源壓力，保護(hù)地球環(huán)境。正文參考文獻(xiàn)： 1付建麗,李炳俊優(yōu)化垃圾處理技術(shù)加強環(huán)衛(wèi)