1、山西省公路局路橋企業工程項目管理制度第一章 總則第一條 為加強路橋企業（簡稱企業）工程項目管理，提高工程 項目經濟效益，保證工程施工質量、安全、進度達到項目要求，制定 本制度。第二條 本辦法內容包括項目組織管理、質量管理、進度管理、 安全管理、合同管理、成本管理、技術管理、獎勵與處罰等。第三條 項目實行成本管理，建立成本分析、項目盈虧預測制度，做到“事先有預測、過程有措施、事后有結論”。嚴格控制機械使用， 材料采購、人工單價和管理費等；管理費不得突破各企業制定的標準。如果企業承擔的工程特殊，規模較小，可根據實際情況酌情確定管理 費費用，但需報省公路局企改辦備案。第四條 實行項目信息公開、陽光作

2、業，加強民主監督和民主管 理。所有項目都要在企業內部公示項目業主、項目名稱、項目規模造 價，公開過程、公開項目經理、公開項目部主要成員、公開施工隊伍、 公開大型機械設備的使用、公開大宗材料的采購、公開項目結算和驗 收情況，最終公開項目質量和效益。第五條 落實項目經理聘任制、財務負責人派駐制、目標責任追 究制。第六條 落實工程項目目標責任制，逐級簽訂以效益、質量、安全、進度、廉政為主要指標的目標責任書。第七條 推行三標一體化管理體系（質量、環境、職業健康安全 管理體系），在質量、進度、安全等管理中按照三標一體化管理體系文 件執行，使項目管理的各項工作更加科學、規范。第二章項目組織管理第八條 各企

3、業成立由董事長（或總經理）、分管副總經理、總工 和各相關部門組成的項目管理體系，負責研究業務的可行性，制定工 程建設管理制度，組織內部招標，選定工程項目的項目經理，檢查督 促工程項目經理部執行各項管理制度，審定工程項目施工預算，施工 組織設計，審定項目月報表，審定施工決算、財務決算，并實行逐級 報告制。第九條 所有工程項目都須實行項目經理負責制。企業要鼓勵各 項目經理部實行科學化施工管理，盡量采用新的施工工藝，不斷提高 施工管理水平。第十條 項目經理的聘任采取競聘和推薦兩種形式。項目經理、 總工程師及主要人員均須企業根據招標文件要求研究確定后行文任 命。第十一條 項目經理代表企業全面履行與業主

4、簽訂的承包合同， 全面負責工程施工組織與管理，完成本單位針對該項目制定的效益、 質量、進度、安全、廉政等各項責任指標。項目經理經法人代表授權 聘任后，任期至工程缺陷責任期滿。第十二條 各企業定期對本單位項目經理進行考核，根據各項目的進度、質量、效益、安全等完成情況對項目進行等級評定，并報企 業管理部門。如在項目實施過程中，發現項目經理不能勝任項目任務要求，或發生一級一般（直接經濟損失在150300萬元之間）及以上的質量事 故、較大（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或 1000萬以上5000萬以下直接經濟損失）及以上安全事故，或發生瀆 職事件的，免除其項目經理職務，重新聘任項

5、目經理。第三章項目質量管理第十三條工程項目的質量目標達到本單位根據招標文件制定的管理制度文本編輯word ！質量目標。第十四條項目質量管理須嚴格執行合同文件、現行的部頒技術標準、規范、規程。第十五條 工程項目質量實行質量終身責任制，項目經理是第一 責任人，項目總工是主要負責人，均對工程項目質量負主要責任。第十六條 項目質量管理機構均由項目經理擔任組長，總工擔任 副組長，成員包括相關部室、現場負責人。質量保證體系要覆蓋到各 個施工工序。每個施工人員都要有較高的質量意識；對進入現場的材 料的質量要嚴格控制；要用符合規范并能達到質量要求的機械設備;要采用較為先進并能保證質量的施工工藝；嚴格質量自檢程

6、序，不合 格的工程堅決返工。項目總工、工程技術負責人、質檢工程師對質量問題有一票否決權。第十七條工程質量實行責任追究制。對造成質量事故的責任人在行政上要給予紀律處分，并給予經濟罰款。（一）發生質量事故，造成直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元以下，視情節輕重給予項目經理通報批評。（二）發生一般質量事故:1、直接經濟損失在2050萬元之間的三級一般質量事故，責令項目經理寫出書面檢查并給予項目經理警告處分;2、直接經濟損失在50150萬元之間的二級一般質量事故，責令項目經理寫出書面檢查并給予記過或記大過處分;3、直接經濟損失在150300萬元之間的一級一般質量事故，給予項目經理記大過處分，同時免

7、除項目經理職務，三年內不得在本公司擔任項目經理。（三）發生重大質量事故，按照國家有關法律法規依法處理。第四章施工進度管理第十八條項目經理部要編制詳細的月計劃和年計劃并報監理工程師批復，按計劃落實到責任人，合理組織，科學安排，配備足夠的人力、物力及機械設備，嚴格按照進度計劃組織施工。第十九條 項目施工過程中，按月向監理工程師和企業上報進度報表，由企業相關部門負責對比審查。若發現實際完成工程量不足進度計劃70%，或不滿足合同文件要求，企業應立即要求項目經理采取措施調整施工力量，并負責整改的督促檢查。第二十條 各企業按月統計所有項目的進度，并上報企業管理部門。第五章安全生產管理和文明施工第二十一條

8、項目施工中要堅持“安全第一、預防為主、綜合治 理”的方針，落實國家公路施工安全規程、山西省建筑工程施工 安全管理標準，按照企業和業主安全生產管理辦法認真執行。第二十二條項目經理部要重視安全文明施工，經理部要明確一 名安全責任人負責施工項目的安全，加強安全管理，增強安全施工意識，提高安全操作技能，工地要做到：（1）安全措施未做到齊全有效不得作業；（2）不按規定使用安全勞動保護用品不準作業；（3）非特種作業人員不準從事特種作業；（4）機械電器設備安全防護配置不齊全不準作業；（5）危險高空作業未采取有效安全措施不準作業。議。第二十三條項目經理部必須與每個用工者和施工隊簽訂安全協第二十四條施工現場的防

9、火防盜意識要強，全民動員，防火防盜。特別是工地汽、柴油庫、木工房、鋼筋制作房等地方要注意消除火災隱患。第二十五條項目施工過程中，項目專職安全員每天要對開工的工作面進行檢查和督導，對不規范的施工要及時指出和更正。項目部 每周要進行一次安全綜合檢查，并召開安全例會。公司每月進行一次 檢查。每次安全檢查要留有記錄并實行“誰檢查、誰簽字、誰負責” 的管理制度。第二十六條 項目要做到文明施工，項目駐地要符合業主要求，開工時要圖表上墻，包括施工平面圖、進度計劃圖、晴雨表、各種規章制度和組織保障圖表（項目經理部機構、質量保證體系）等，并要 加強現場工程建設宣傳。項目經理部人員要掛牌上崗，施工現場要有 施工標

10、志牌。第二十七條 施工現場及料場、拌合站、便道等臨時設施須符合有關環境保護等相關法規的要求，減少噪音，抑制揚塵，防止環境污 染。第六章合同管理第二十八條 工程項目開工后，項目經理部要“先簽合同后施工”。合同管理內容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機 械租賃合同等與工程管理有關的合同。第二十九條 項目經理部所有合同應符合國家法律法規的要求。合同內容要遵守國家法律和行政法規；遵循平等互利、協商一致的原 則，以保證合同的公平、公正、合理。第三十條合同評審 項目部所有合同（特別是工、料、機和一些主要合同）承辦部門擬定后，必須由項目總工牽頭組織有關人員對合同內容、條款文字的 準確性和縝密性

11、進行評審。主要分項工程的勞務合同和大宗材料供應 合同必須通過上一級領導審查批準，特殊分項工程如：隧道工程、高 難度大橋等由企業分管領導組織相關部門進行評審。對于評審合格的合同，評審參加人員需在合同評審記錄表上簽字，項目經理在合同文本上簽字蓋章。簽訂后報企業備案。工程施工過程中應嚴格按合同驗收、結算，項目財務憑證付款手續與合同內容核實無誤后方可付款。第三十一條合同履行 項目經理部建立合同履約臺帳。企業工程部門負責監管所有項目合同的履行過程，并由紀檢、財務等部門配合定期進行檢查。第七章工程成本管理第三十二條 工程項目實行目標成本管理，在項目實施之前，要進行成本分析、項目盈虧預測。做到事前有預測、事

12、中有措施、事后 有結論。第三十三條 編制工程成本計劃。工程項目中標之后，由項目部組織有關人員對施工場地的地形、 地質、水文、交通、材料的單價（產 地、數量和運距）等方面進行詳盡調查，根據業主對工期要求，結合 本單位現有施工能力，確定施工方案。根據施工方案編制工程成本計 劃，并上報企業相關部門審核，經企業主管領導批復后實施。第三十四條 項目部根據批準的成本計劃，對目標成本進行層層分解，細化到分項工程，落實到每道工序，確認和平衡各分項工程的 單價。第三十五條 項目施工過程中，按照確定的合同單價，在項目實施過程中做到日清月結，并進行成本核算和盈虧分析。通過成本核算 和盈虧分析，有針對性的提出預防和整

13、改措施。第三十六條 工程項目完工后，25個工作日內必須完成本項目的工程結算和成本核算，寫出成本分析和管理總結；工程項目竣工驗收 后及時做好工程決算工作。第三十七條工程缺陷責任期所發生的成本費用，經確認后計入該項目成本。第八章工程技術管理第三十八條工程項目在實施過程中，必須認真貫徹執行國家公路建設的政策、法令、法規和交通部頒發的公路工程技術標準、規范、 規程，嚴格按程序辦事。第三十九條 項目經理部的所有技術員進場后要認真學習合同、技術規范、監理規范和相關內容的規范、標準，迅速熟悉設計圖紙， 在施工中要認真按圖施工。項目總工負責對技術員進行培訓和考核。第四十條 項目部根據現場實際情況，在工程實施之

14、前，詳細編寫施工組織設計，內容包括：工程概況、總體布置、進度安排、勞 動力及機具設備的計劃安排、材料進場計劃、施工順序、施工工藝、質量安全進度控制措施及其它相關內容，對3000萬元以上工程的控制 工序和重點難點工序要有詳細的說明和組織安排。經監理工程師批準 后的施工組織設計，上報企業備案。第四十一條 施工過程中，須建立健全技術交底制度，技術交底必須層層落實，直至生產一線人員；對于重點難點工程，項目部應組 織相關人員進行學習、研究、討論，確保施工現場人員能詳細了解每 一個環節的施工要點及質量要求，保證施工的順利進行。第四十二條 按時報送有關計量、進度、財務、機務、勞資等統計報表，項目經理部每月底

15、書面向企業匯報工程施工小結（內容包括 進度、質量、安全、文明、經濟方面的成績、問題，下個月的各項計劃），每年底書面詳細匯報工程的綜合情況。工程竣工后認真總結施工 的經驗教訓，提出建議。第四十三條計量、施工、竣工資料的整理要有專人負責，資料要齊全、真實、準確、美觀，竣工后一并移交企業。第四十四條 項目部要大力開展 QC小組活動，營造技術革新、技術改造的工作氛圍，鼓勵職工搞創造發明，提合理化建議。積極推廣新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，提高工程質量，節省投資，縮短工期。第九章工程財務管理第四十五條項目經理部的財務管理應遵守國家有關財務法律、法規。項目所有的財務活動應接受企業財務部門的指導、檢

16、查、監督。第四十六條項目部必須堅持每月與勞務合作隊結算一次，不得拖欠農民工工資。第四十七條工地財務不得進行與項目無關的財務活動，所有結算必須憑合同。及時將以計量、施工預算、勞務隊結算與支付、材料 結算與支付、設備租賃結算與支付情況為主要內容的工程統計月報表上交企業財務部門和工程部門。第四十八條工地財務必須按時辦理有關財務決算手續，稅費清繳手續，業主結算手續。竣工驗收后按時完成竣工結算（包括財務結 算和工程結算），并將項目賬務并入企業。第十章獎勵與處罰第四十九條各企業鼓勵和提倡開展勞動競賽， 參加業主勞動競賽獲得的獎金和參加企業勞動競賽獲得的獎金須在企業允許發放的范 圍內根據具體情況分配，并要按程序報企業批準。第五十條對項目經理可實行崗位抵押制度。 對全面完成合同的項目經理和項目部實行獎勵，對完不成合同任務或造成經濟、信譽損 失的項目經理和項目部實行處罰。具體獎罰根據企業具體情況制定。第五一條對在工程項目質量、進度、安全、成本、技術管理等指標檢