1、優質百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除縣城鎮規劃建設與管理有關問題的建議近年來，在縣委、縣政府的領導下，通過多方籌 措資金，加大基礎建設投入，強化管理力度，我縣的 城鎮建設和管理取得了較好的成績，縣城道路骨架已 基本形成，其它各建制鎮道路體系初具雛形。但是， 由于歷史原因，我縣城鎮基礎設施建設仍然欠帳太多， 管理力度有待加強。進入新的千年，我委經認真研究， 特就今后 3 35 5 年內城鎮規劃建設和管理有關問題提 出如下建議：一、 加快規戈 y y 編制， 加強規戈 y y 執法， 嚴格執行城 市規劃1 1、目前縣城總體規劃已經編制好，但由于近幾年 城市詳規投入不足，跟不上城鎮建設步伐，無法指導

2、城鎮建設，必須加快詳細規劃編制，使城市詳細規劃覆蓋率達到 8080%以上優質百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除2 2、 所有開發區指揮部必須嚴格執行詳細規劃，凡 不符合規劃的項目和用地均不得出讓、拍賣，各開發 區指揮部無權更改詳細規劃。原各開發區都有拍賣廣 場、綠地、消防區、公廁與垃圾中轉站預留地的現象， 這種行為要堅決制止。3 3、 縣人民政府成立城市規劃委員會，由常務副縣 長或分管縣長任主任，建設、規劃、國土、交通、電力、電信等有關部門參加，負責詳細規劃的審查，或 由縣人民政府委托縣建委組織有關部門審查后審批。4 4、 為了協調矛盾，建議縣城鎮規劃建設與管理有 關問題的建議撤銷洞口縣洞口規劃辦

3、，其職能由縣規 劃辦直接承擔，同時將縣規劃辦由股級單位升格為副 科級事業單位。二、加大基礎設施建設力度，改革基礎設施建設 管理模式根據洞口縣縣城城市總體規劃及各鎮總體規 劃和我縣經濟發展的現狀，確定今后 3 3 5 5 年內縣城城 鎮建設的總體目標為：新區以開發雪峰大道、湘中農 產品貿易中心和 18051805 線過境路南段羊絲坳小區為重 點，逐步配套完善縣城 320320 國道過境路和 18051805 線過境 路北段。老城區建設以配套改造縣城大正街、北雙擁 路、沿江大道為重點，對主優質百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除要街道逐步實現硬化、美 化，以滿足人民群眾生產和生活的需要。要完成上述目標，

4、建議縣人民政府采取如下措施：1 1、 城市基礎設施建設必須實行分級籌資、分級建 設、分級管理，落實 人民城鎮人民建”的總原則要求， 充分發揮當地鎮人民政府的積極性。按照上述 3 35 5 年內的總體目標，政府需投入大量 的建設資金，單靠縣人民政府確實難以完成，縣人民 政府可按照道路等級進行分開建設和管理：凡總體規 劃中確定的規劃道路寬度在 1212 米以下、未實行綜合開 發的地段，由鎮人民政府負責籌措資金、負責建設， 縣人民政府按照工程造價的 10101515%給予適當補助； 1212 米以上的城市道路的規劃、建設由縣人民政府負責 籌措資金、負責建設。2 2、 政府實行宏觀調控，按照誰收益，

5、誰建設” 的原則，落實基礎設施建設。新區開發必須實行 先基礎設施建設， 后土建”的 原則。新開發區的基礎設施建設由開發商或者開發單 位負責建設，其用地紅線范圍內的一切市政基礎設施 必須由開發商先行建設。老城區改造工程由縣人民政 府年初確定改造任務，再按照職責分解到各職能部門， 水、電、郵等管線由各主管單位負責改造，并由上述 管線所有權單位負責承擔部分基礎設施改造費用，屬 交通性質的城區道路由交通、公路優質百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除部門負責，防洪設 施由水利部門負責。同時要形成市政基礎設施預留地 代征制度，各單位在開發和建設時，必須征足道路、 綠化和其它基礎設施建設用地。凡各建設單位征用的

6、道路預留地、 綠化預留地和其它設施預留地， 國土部 門在辦理用地審批手續時，必須將預留地代征的用地 證件移交給市政設施管理部門。如開發商或建設單位 未征足上述基礎設施用地，國土部門不能發給其建設 用地證件。3 3、 組建市政公用設施管理站。按照我縣現有的管理體制，縣建設委員會既無市 政管理組，又未下設市政設施管理的單位，市政基礎 設施的管理由規劃辦負責，而縣規劃辦的工作重點落 在城市規劃上，對市政設施管理難以顧及。事實上， 我縣市政設施處于無機構、無人管理的狀態。基于此, 建議縣人民政府成立縣市政設施管理站，具體負責市 政設施的建設、維護和管理。人員從縣規劃辦現有人 員中調劑，不增加財政負擔。

7、4 4、 多渠道籌措資金，建立穩定的城市基礎設施資 金來源。城市基礎設施資金需求量大，靠政府臨時籌措無 法滿足建設的需要，按照省、市財政部門的有關規定, 建議縣人民政府在縣財政設立城市建設資金專戶，將 城市維護稅、配套費、建設基金、土地出讓金的一部 分、車輛增容費等按進度入專戶，保證資金的正常來 源，優質百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除同時，實行市政公用設施有償使用。5 5、鼓勵私營、合資等多種形式組建房地產開發公 司，允許有實力的開發企業參與城市基礎設施建設， 房地產開發商必須依法經營。全縣僅有縣房地產開發公司一家從事房地產開 發，無法滿足城市建設發展的需要，縣人民政府應允 許企業、個人、單位利用各種形式組建房地產開發公 司，依法經營，防止無資質等級、無證照的人濫炒地 皮，不負責基礎設施建設的現象發生。建筑施工企業 應轉變經營方向，利用已有的資金、技術等各方面優 勢發展房地產業。同時，縣人民政府應鼓勵開發企業 參與基礎設施建設，