1、晉中市貫徹落實道路運輸車輛動態監督管理辦法實施細則第一章總則第一條為加強道路運輸車輛動態監督管理，預防和減少道路交通事故，依據交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局聯合發布的道路運輸車輛動態監督管理辦法（2014年第5號令）（以下簡稱辦法）及關于認真貫徹落實<辦法>的通知（交運發【2014】117號）、山西省交通運輸廳、山西省公安廳、山西省安全生產監督管理局聯合制定的貫徹實施<辦法>工作方案（晉交綜運字【2014】296號）（以下簡稱方案）和山西省道路運輸管理局關于做好道路運輸車輛動態監督管理工作的通知（晉交運安字【2014】163號）精神，結合本市實際，制定本實

2、施細則。第二條道路運輸車輛動態監督管理應當遵循企業監控、政府監管、聯網聯控的原則。第三條 全市道路旅客運輸車輛、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及總質量為12噸及以上的重型載貨車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置（以下簡稱衛星定位裝置）及其相關安全監督管理活動，適用本實施細則。第四條 道路運輸車輛衛星定位系統平臺和車載終端應當通過有關專業機構的標準符合性技術審查。對通過標準符合性技術審查的系統平臺和車載終端，由交通運輸部發布公告。第二章平臺建設第五條本細則所稱道路運輸車輛衛星定位系統平臺（以下簡稱“衛星定位系統平臺”）包括道路運輸車輛動態信息公共服務平臺（以下稱為政府監管平臺）、道路運輸

3、社會化公共服務平臺（以下簡稱社會化服務平臺）和道路運輸企業監控平臺（以下簡稱企業監控平臺）。第六條 道路運輸車輛衛星定位系統平臺應當符合以下標準要求：（一）道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求（JT/T 796）； （二）道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式（JT/T 808）；（三）道路運輸車輛衛星定位系統平臺數據交換（JT/T 809）。第七條 晉中市政府監管平臺由晉中市道路運輸管理局（以下簡稱“市運管局”）負責建設和維護，縣級運管機構須配備符合客戶端運行環境要求的電腦設備。第八條 晉中市政府監管平臺可供全市交通運輸、公安、安監等政府職能部門共享使用，為市縣兩級政府職能部門開展車

4、輛動態監控管理提供服務。第九條 在晉中市范圍內開展業務的社會化服務平臺應當向省運管局備案，向晉中市運管局提交履行服務能力的相關證明材料，在當地設立服務機構并提供持續的技術服務，由市運管局向社會公示社會化服務平臺相關信息供道路運輸經營者選擇。第十條 社會化服務平臺應具備以下條件：（一）在開展業務的地區具有獨立的辦公場所； （二）配備監控所需的監控設備；（三）配備足夠的專職監控人員和維修、維護技術人員； （四）監控平臺的相關管理制度。第十一條 道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業應當按照標準建設道路運輸車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的

5、社會化衛星定位系統監控平臺（以下統稱監控平臺），對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監控和管理。 第十二條道路運輸企業新建或者變更監控平臺，在投入使用前應當通過有關專業機構的系統平臺標準符合性技術審查，并向原發放道路運輸經營許可證的道路運輸管理機構（以下簡稱“運管機構”）備案。第十三條道路旅客運輸企業和道路危險貨物運輸企業監控平臺應當接入全國重點營運車輛聯網聯控系統(以下簡稱聯網聯控系統)，并按照要求將車輛行駛的動態信息和企業、駕駛人員、車輛的相關信息逐級上傳至全國道路運輸車輛動態信息公共交換平臺。第十四條道路貨運企業監控平臺應當接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺（以下簡稱道路貨運車

6、輛公共平臺），按照要求將企業、駕駛人員、車輛的相關信息上傳至道路貨運車輛公共平臺，并接收道路貨運車輛公共平臺轉發的貨運車輛行駛的動態信息。個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車）的貨運車輛可以選擇車籍所在地能夠提供連續服務的社會化服務平臺服務商（以下簡稱“服務商”）將駕駛人員、車輛相關信息上傳至道路貨運車輛公共平臺。第三章 衛星定位裝置第十五條在道路運輸車輛上安裝的衛星定位裝置應符合以下標準要求： （一）道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求(JT/T 794)； （二）道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式（JT/T 808）；（三）機動車運行安全技

7、術條件（GB7258）；（四）汽車行駛記錄儀（GB/T 19056）；第十六條道路運輸經營者應優先選用北斗、GPS雙模衛星定位裝置。第十七條 全市道路旅客運輸車輛、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及總質量為12噸及以上的重型載貨車輛需安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，使用通過符合性審查的企業自建平臺或者省運管局已經備案公示的社會化服務平臺。第十八條 對已進入運輸市場的道路運輸車輛，衛星定位裝置符合標準要求的可繼續使用；不符合標準要求的，在2015年車輛審驗前更換安裝符合標準要求的衛星定位裝置。自建平臺的企業所屬車輛安裝衛星定位裝置需由設備提供商和本企業共同出具產品一致性安裝合格證明；委托

8、社會化服務平臺的企業所屬車輛和個體貨運車輛安裝衛星定位裝置應由社會化服務平臺出具產品一致性安裝合格證明及入網證明，由運管機構存檔。鼓勵具備條件的重型貨車安裝使用車載動態治超智能監控系統。第十九條 對新出廠車輛，道路運輸經營者應當選購安裝符合標準的衛星定位裝置車輛，并接入符合要求的監控平臺。車輛制造企業為道路運輸車輛安裝符合標準的衛星定位裝置后，應當隨車附帶相關安裝證明材料。任何單位和個人不得隨意拆卸。第四章 運行要求第二十條 道路運輸企業是道路運輸車輛動態監控的責任主體。第二十一條 道路運輸企業職責：（一）負責為本企業道路運輸車輛安裝通過標準符合性技術審查的衛星定位裝置；（二）道路旅客運輸企業

9、、道路危險貨物運輸企業和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業應當配備專職監控人員。專職監控人員配置原則上按照監控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最低不少于2人；委托社會化服務平臺進行監控的，專職監控人員以社會化服務平臺為主，但企業專職監控人員不能少于2人。監控人員應當掌握國家相關法規和政策，經運輸企業培訓、考試合格后，發放上崗證。（三）企業應當制定平臺運行管理制度，建立健全監控平臺的建設、維護、管理及軟件升級制度，車載終端安裝、使用及維護制度，監控人員崗位職責及管理制度，交通違法動態信息處理和統計分析制度等，規范動態監控工作，并接受管理部門的監督檢查；（四）企業應當在監

10、控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等信息，并及時更新。按照要求將車輛行駛的動態信息和企業、駕駛人員、車輛的相關信息上傳至政府監管平臺；（五）企業應當根據法律法規的相關規定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規定設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監控和管理。設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求；（六）企業監控人員應當實

11、時分析、處理車輛行駛動態信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態監控臺賬；對經提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，應當及時向企業安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的，道路運輸企業應當及時報告公安機關交通管理部門（以下簡稱“交管部門”），并在事后解聘駕駛員。動態監控數據應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業在事后應當及時給予處理；（七）企業應當建立監控值班制度，制定突發事件應急預案，配備專職人員負責監控車輛行駛動態，在車輛運營期間內對營運車輛進行不間斷的實時動

12、態監控；（八）對未從事道路運輸經營活動且不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸企業應當向所在監控平臺履行報告義務。（九）道路運輸車輛發生交通事故的，應立即向值班領導和上級主管部門報告，并封存車輛動態監控數據，配合事故調查，如實提供肇事車輛動態監管數據；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應當提供視頻資料；（十）企業監控人員每日應對所有監控車輛進行實時監控，對設備損壞、數據異常情況進行登記，并向單位負責人報告，車輛所屬企業應采取有效的修復處理措施。第二十二條 社會化服務平臺職責：（一）服務商在晉中市范圍內應有獨立的辦公場地和監控平臺，在各縣（區、市）要配備專職監控人員（原則上按照監控平臺每監控100輛車

13、設1人的標準配備，最低不少于2人）和專業技術人員（每服務200輛車設2名技術人員，最低不少于2人），為企業監控平臺提供車輛動態監控和技術保障，并為企業提供車載終端設備維修、更換等保障服務；專職監控人員應當掌握國家相關法規和政策，經平臺服務商培訓、考試合格后，發放上崗證；（二）服務商在晉中市開展車輛動態監控業務應有完善的管理制度，主要包括：工作制度、值班制度、數據采集處理制度、應急突發事件處理制度、重要信息通報制度、設備檢修與維護制度、數據統計制度等；（三）服務商應向道路運輸經營者提供持續、可靠的車輛動態監控服務，保障企業監控平臺的穩定運行，實現與政府監管平臺的實時連通；（四）服務商應積極配合道

14、路運輸企業，對企業監控崗位人員進行技術培訓；系統硬件、軟件升級后，運營商必須及時進行培訓，并保證培訓時間和質量；（五）受道路運輸經營者委托提供動態監控服務的服務商，應及時向所服務的企業提供車輛運行信息；（六）定期向當地相關管理部門報送車輛違法違規信息；（七）負責對個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車）的貨運車輛提供動態監控和技術服務，在道路貨運車輛公共平臺上設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；（八）對不能保持實時在線的道路運輸車輛要建立登記臺帳，督促道路運輸經營者履行報告義務；（九）負責對所屬服務機構的指導和管理。

15、第二十三條 道路運輸經營者應當確保衛星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。衛星定位裝置出現故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者不得安排其從事道路運輸經營活動。對未從事道路運輸經營活動且不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者應當向所在監控平臺履行報告義務。第二十四條任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛星定位系統的歷史和實時動態數據。不得破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號。第二十五條衛星定位系統平臺應當提供持續、可靠的技術服務，保證車輛動態監控數據真實、準確，確保提供監控服務的系統平臺安全、穩定運行。第五章 部門職責第二十六 市級運管機構職責：（一）督促具

16、備條件的道路運輸企業建設企業監控平臺，并通過交通運輸部符合性審查；（二）督促各縣級運管機構按職責分工做好由本級許可的企業自建平臺的備案、平臺接入受理及監督考核工作；（三）定期對縣級運管機構監管平臺和轄區內三類以上班線客運、旅游客運、危貨運輸企業監控平臺及社會化服務平臺進行監督考核，考核結果在本單位網站上公示；（四）使用全國道路貨運車輛公共服務平臺查驗帳號，掌握全市貨運車輛入網在線情況；（五）對由市運管局配發營運證的車輛在辦理營運證時，查驗衛星定位裝置在線情況及產品一致性證明；在車輛審驗時，查驗車輛在線情況和車輛違規處理情況；（六）對社會化服務平臺抄報的違規車輛信息依法依規處理；（七）會同市級交

17、管部門、安全監管部門（以下簡稱安監部門）對道路運輸車輛動態監控工作實施聯合監管。將交管部門、安監部門抄告的違法處罰情況作為對企業、車輛、駕駛員進行重點監管的依據。第二十七條 縣級運管機構職責：（一）督促具備條件的道路運輸企業建設企業監控平臺，并通過交通運輸部符合性審查；（二）按職責分工做好由本級許可的企業自建平臺的備案、平臺接入受理及監督考核工作；（三）按照屬地監管原則定期對轄區內道路運輸企業監控平臺和社會化服務平臺及其服務機構進行監督考核，考核結果在本單位網站上公示，并將考核結果通報轄區內相關管理部門和上報市級運管機構；（四）通過晉中市政府監管平臺，掌握本轄區道路旅客運輸車輛和危險貨物運輸車

18、輛的在線情況；使用全國道路貨運車輛公共服務平臺查驗帳號，掌握本轄區貨運車輛入網在線情況；（五）對由縣級運管機構配發營運證的車輛在辦理營運證時，查驗衛星定位終端及車輛在線情況；在車輛審驗時，查驗車輛在線情況和車輛違規處理情況；（六）對上級運管機構和社會化服務平臺抄報的違規車輛信息依法依規處理；（七）對長時間不能保持車輛在線且未履行報告義務的道路運輸經營者進行依法依規處理。會同縣級交管部門、安監部門對轄區內道路運輸企業平臺和社會化服務平臺進行監管，并根據各自法定職責對發現的違法車輛進行處罰。將交管部門、安監部門抄告的違法處罰情況作為對企業、車輛、駕駛員進行重點監管的依據。第二十八條 交管部門職責（一）辦理車輛注冊登記、核發檢驗合格標志等車輛管理業務時，按規定查驗車輛是否安裝符合標準的衛星定位裝置；（二）配合運管機構、安監部門按照辦法的要求和聯網聯控的原則，建立聯動機制，對企業的平臺監控情況和車輛動態運行情況進行聯合檢查；（三）可以將社會化服務平臺抄報的道路運輸車輛動態監控系統記錄的車