1、埠村煤礦矸石熱電廠全面對標管理辦法第一章 總則一、總則第一條：為認真貫徹落實集團公司及我礦201393號文關于對標管理工作的總體要求，全面提升電廠管理水平，有效控制成本費用。現結合電廠實際情況，特制定本對標管理辦法。第二條：本管理辦法適用于電廠各車間、部室及班組第三條：電廠對標管理工作總體目標：通過內部對標和外部對標相結合的方式實現指標同期環比、同行業先進指標對比，并以此為依據，查找和分析自身的差距與不足，以追趕和超越先進企業為目的，完善自身發展戰略及現有的管理制度、工作方法、生產工藝、作業流程，不斷提高企業的管理水平和經濟運行質量。第四條：全面對標管理的工作原則（一）全員參與原則。以能源集團

2、、淄礦集團、埠村煤礦對對標管理的要求為指導，統一思想和認識，全員參與對標管理，真抓實干，確保對標工作落到實處，取得實效。（二）全方位立體對標原則。對標的范圍不僅限于生產、經營指標，還應包括安全、節能減排等方面的對標。對內與本單位歷史最好水平進行對比，對外與集團公司、其他兄弟單位同行業先進水平進行對比，實現縱向對標與橫向對標的有機結合。（三）分級、分層、漸進原則。對標指標體系的建立和對標過程體現同行業指標、標桿企業指標、本單位指標（包括基層單位指標）等多個層次，將指標的重點性和全面性相結合；對標內容要切合單位實際，由少到多，由主及次，逐步遞進。（四）持續改進提升原則。通過月度、季度、年度對標，指

3、標同比、環比分析，與行業平均值、先進值以及確定的業內標桿的比較，找出差距，科學分析,分解細化,挖掘差距背后的管理問題，狠抓工作改進措施的落實，使企業管理水平提升步入良性循環。第五條：對標管理的分類對標管理堅持實事求是，多方位開展的原則，分為內部對標、外部對標兩個層次。1、內部對標（1）采取與歷史最好水平比，進行自身與自身的對標。通過與歷史最好水平對比，找出相關指標的下滑原因，深層剖析，制定措施，縮小差距。（2）車間對標將廠級指標細化到車間指標，制定計劃指標作為對標目標值。通過計劃指標與實際發生指標對比，找出現場存在問題，制定具體措施，不斷增強現場管理水平。內部對標指標：鍋爐車間指標：灰渣可燃物

4、、標煤耗汽機車間指標：汽耗率電氣車間指標：總發電量、廠用電率輸煤車間指標：煤顆粒大小、煤及矸石配比化水車間指標：制水成本2、外部對標每季度與集團公司岱莊煤礦電廠及濟陽新陽能源電廠各對標一次，并有選擇的與山東能源集團內部電廠進行單項對標相互交流經驗，取長補短，力爭使各項指標達到直至超越先進水平。同時及時了解行業動態，掌握行業動向，經常性的與行業內先進企業和國際先進水平進行對標，尋找差距，分析原因，努力向先進企業看齊。外部對標指標：總量指標：主要產品產量、銷售收入、利潤總額、單位成本。人均指標：人均利潤、人均銷售收入、人均管理費用。效率指標：凈資產收益率、應收帳款周轉率、萬元產值能耗。小指標：熱效

5、率、標煤耗、汽耗率、廠用電率、制水成本。第二章 組織機構及職責第六條 對標工作領導機構為確保電廠對標管理工作的有序開展，埠村煤礦熱電廠成立對標管理領導小組：組 長：鄭汝琳副組長：李光新、張玉亮組 員：孫志強、李光玉、司志富、徐家祥、張波、張曉文、陳占光、王英杰、郭京東領導小組下設對標管理辦公室，辦公室設在安全生產部，由孫志強負責日常管理工作，陳占光與王英杰負責對標統計工作。對標管理領導小組的主要職責：（1）負責與外部企業開展對標管理活動聯絡。協調與外部對標單位開展的對標管理活動安排，包括實地考察和參觀，各種情況的信息收集、信息的分析處理。（2）確保對標管理工作規范化及整個流程在電廠順利推行。（

6、3）排除對標管理活動中的各種阻力，保證對標管理活動及項目的正常運行。（4）提供對標管理相關的培訓及教育安排，為對標管理活動調配人力及各種資源。（5）推動對標管理數據庫的建設，組織實施信息收集及信息處理。（6）制定對標管理指導體系和評價體系。設計并實施解決方案。第九條：具體對標實施小組為確保對標工作的有效開展，電廠分別設立安全管理、生產管理、環保節能、經營管理對標專業小組，各對標管理專業小組的主要職責是負責本專業對標管理工作，幫助各專業分析查找存在差距的技術、管理原因及提出改進措施。具體分工如下：1）、安全管理對標專業小組：組長：張玉亮成員：孫志強 郭京東職責：負責制定電廠安全管理對標項目和目標

7、值，指導各車間開展相應對標活動，并監督實施過程。安檢組具體負責安全項目的管理、考核分析及總結。2）、生產管理對標專業小組：組長：張玉亮 孫志強成員：陳占光、李光玉、司志富、徐家祥、張波、張曉文、王英杰職責：負責制定電廠生產管理對標項目和目標值，指導各車間開展相應對標活動，并監督實施過程。負責電廠各生產目標的制定，并根據小指標考核情況，分析運行中存在的各種問題，制定出相應的措施，并監督車間進行實施，對生產指標對標的結果進行分析總結和評價。3）、環保節能對標管理專業小組：組長：孫志強成員：陳占光 李光玉職責：制定電廠環保節能對標項目和目標值，指導各車間開展相應對標活動，并監督實施過程，分析環保節能

8、對標工作中存在的不足和改進措施。4）、經營管理對標專業小組：組長：張玉亮成員：孫志強、陳占光、王英杰職責：制定電廠經營管理對標項目和目標值，指導各車間開展相應對標活動，并通過內部市場等機制監督實施過程，對經營管理對標工作進行分析和總結。(3)、各車間根據相關專業成立各自的對標管理責任人，車間主任具體負責本車間的對標管理工作，車間應根據電廠下達的工作任務進行全部落實。(4)、安全生產部要各負其職，與各車間通力合作。技術組專職要積極指導協調好各車間、運行值的日常工作，車間主任、運行值長要切實把本車間、運行值的工作管理好，認真做好上傳下達，積極引導和教育職工，使班組各項工作按照創一流同業對標工作實施

9、細則全面落實。第三章 對標實施主體第十條埠村煤礦電廠對標實施主體按組織結構分三級，即電廠對標、車間對標、班組對標；同時按業務職能實施業務對標。（一）電廠對標1、電廠內部信息收集建立對標體系數據庫，將歷年相關指標匯總、對比、分析、匯集成冊。確定歷史最好水平為目標值。2、外部對標單位信息收集通過網絡、電話、參觀學習等多種途徑了解同行業兄弟單位的對標數據，采用指標共享的方式相互交流、相互學習、共同探討，促進共同進步。主要采取以下方式：1、與同類型先進單位進行對標。電廠選取岱莊電廠及濟陽新陽能源電廠作為外部對標單位，每季度各進行一次對標，吸取先進經驗及做法。2、開展內部對標。對車間部室內部每月與內部標

10、桿值及歷史最好值進行對標，以歷史最好水平或理想目標水平作為標桿，進行達標、創標、超標，提高內部競爭活力；、開展班組對標。班組作為生產經營過程中的最小組織，是具體的操作者和執行者，開展班組間的對標活動，一方面可以調動員工的積極性，另一方面也可以檢驗對標效果。對標主要側重于安全、任務、質量、效率、節本降耗等方面。第四章 對標體系確立第十一條對標指標體系設計原則建立科學合理、全面系統的指標體系是企業實施對標工作的重要環節，是評估企業現狀的前提條件，也是開展對標工作的基礎和依托。參照國家統計局和有關部委對行業統計工作要求及相關制度，深入研究企業關鍵環節、關鍵工序、關鍵流程，明確企業優勢及短板，確定對標

11、的內容和方向，運用科學合理的分析方法設計適合本主體的對標指標。對標指標體系的設計遵循以下原則：（一）戰略導向原則：在企業總體戰略指導下開展，相應的對標指標體系也應在企業戰略方針下設定。（二）突出重點原則：指標設定應突出關鍵領域和關鍵環節。（三）通用性原則：指標設定應符合企業特點、統計要求，便于取得。（四）實用性原則：指標設定應有利于開展工作，有利于實踐對標目標，防止形式主義。第十二條對標指標分類（一）按指標內容，分為安全、生產、規模、經營、效率、技術創新、節能減排、人力資源等業務類別；（二）按重要程度，分為主要指標、次要指標、一般指標；（三）按對標周期分為年度指標、季度指標、月度指標、第五章

12、對標實施第十三條現狀分析（尋標）以指標體系為基礎，圍繞電廠生產經營過程中的關鍵環節、關鍵工序、關鍵流程，進行系統分析，尋找自身的優勢與短板，以確定對標的內容和方向。工作流程：（一）各對標專業小組按照指標體系，系統性地開展數據收集工作；（二）各對標專業小組梳理、審核、匯總，形成完整的信息數據庫，報領導機構批準后發布；（三）各對標專業小組依據指標，輔以內外環境分析，找出對標重點和方向，形成分析報告，報對標工作機構審批；（四）對標工作機構審核通過后，確定具體指標。第十四條選定標桿（立標）在確立了具體對標指標后，電廠對標管理領導小組按指標體系要求，確定標桿企業和標桿值。工作流程：（一）根據現狀分析初選

13、標桿企業和標桿值；（二）將選定的標桿企業和標桿值向對標管理工作機構申報；（三）對標管理工作機構匯總各實施主體選定的標桿企業和標桿值，并報對標領導機構審核；（四）對標領導機構審核批準后，由對標管理工作機構發布。第十五條標桿比較（對標）各對標管理專業小組將自身的實際情況與標桿企業、標桿值進行對標，研究與標桿單位在管理、技術、裝備、工藝等方面的差距，并分析差距產生的原因，撰寫標桿比較分析報告，報對標管理工作機構。報告的主要內容應包括：標桿單位、分析內容、關鍵指標、指標差異、影響因素及程度、分析結論、制定改進措施及實施方案。對標活動應與全面預算、標準成本、內部市場化工作相結合，實現資源共享。對標管理工

14、作機構、各職能部門負責審定改進方案并督促落實改進。第十六條持續改進（創標）在最佳實踐的基礎上，持續開展對標工作，在實踐中不斷提高，創造新的最佳實踐，當通過對標學習，趕超標桿后，要積極尋找新的標桿，以標桿為榜樣，引領企業持續改進和發展，不斷實現尋標、立標、對標、達標、創標的良好循環。第六章幾點要求第十七條各車間、部室及各對標組根據廠下達的對標項目和指標要進行進一步的細化分解，具體分解到運行值、班組，制定詳細的措施并進行考核兌現。詳細的對標措施要上報對標辦公室。在生產環境發生變化時，車間部室要及時的對生產指標進行調整，并在2日內下發到各車間部室運行值及對標組。各對標組每周二將上周自行負責的對標指標

15、進行一次分析，將分析總結上報到安全生產部和統計人員。安全生產部每月進行一次考核兌現。統計人員根據各車間部室及對標組上報的分析總結每月要對全廠對標工作開展情況進行及時的總結并上報，上報時間為每月的27日。第十八條車間內部班組對標，由各車間推薦一個班組作為本車間的標桿班組；所有被推薦的標桿單位經電廠領導小組批準后予以公布，確定為電廠內部對標標桿單位。凡被確定的標桿單位，應在被確定的5天之內對自己所擔負的指標及各項工作進行總結分析，并寫出報告。分析報告應包括以下內容：完成先進指標及先進管理工作的組織措施、工作流程、流程過程的控制方法、主要工作和成果、關鍵成功因素以及維持業務正常流轉和工作績效的保證措

16、施。對標單位應在宣布標桿之后5天之內，亦寫出總結分析報告，報告內容是：通過與標桿單位的工作和指標的比較，尋找出差異、差距，分析出影響指標先進性的主觀因素和客觀因素，找出工作不足的原因，明確下一步工作目標，制定出改進措施及實施方案。第十九條標桿單位及對標單位的分析總結報告皆交對標辦公室。對標辦公室對所轄單位上交的分析總結報告認真審核，對其指標及管理工作完成的真實性、分析的深度、影響指標因素的準確性、下一步措施及實施方案的可行性進行認真評價，并提出指導性的意見，在此基礎上寫出本部室分析總結報告。外部對標工作情況一并寫入同業對標各種分析報告及總結之中。第二十條培訓宣傳 為使電廠職工更好的認識、理解、

17、掌握對標管理的理論、知識、方法，規范對標管理，提高對標工作效率，提升對標質量水平，電廠對標管理領導小組每年至少安排一次系統的培訓工作。培訓重點是各級管理人員和對標管理專業人員。第七章對標管理考核第二十一條為充分調動各車間部室及全體員工的積極性和創造性，提高對標工作的效率和效果，促進埠村煤礦電廠發展戰略目標的實現，廠對標領導小組負責組織對對標管理情況進行考核，對標管理辦公室負責具體考核工作，考核方式采用效果考核和工作考核相結合。（一）對標效果考核 對標效果考核是指對各專業小組對標指標完成情況進行的考核。經考核對實現了達標、創標的實施主體，給予適當獎勵。各車間指標實現了達標、創標，由電廠給予適當獎

18、勵，獎勵時對主要指標、次要指標、一般指標要區別對待。（二）對標工作考核 工作考核是對各車間部室的對標實施主體在對標計劃、實施、效果應用等對標活動的開展情況進行的綜合考核。把對標管理作為重點工作，納入電廠車間部室及全員績效考核。考核實行百分制，其中對標指標效果占60分，對標活動占40分。按日常工作考核和年度綜合考核相結合，進行年度綜合評價。根據對標工作的實際情況，制定對標項目的標桿值。在實際工作中，如果控制指標能達到指定的標桿值對車間主任、副主任及各相關人員各獎勵100元，每超過5個百分點，對車間主任、副主任及各相關人員罰款100元，以此類推。附件：熱電廠經營對標管理體系和熱電廠生產管理對標體系

19、。1、熱電廠經營對標管理體系埠村電廠*月（季）經營管理對標匯總表序號指標名稱單位目標值實際完成歷史 最好值參比值備注1發電量度2銷售收入供電收入萬元對數量及單價進行對比供汽收入萬元其它收入萬元3利潤萬元4成本發電成本元/度供電成本元/度煤炭成本元/度輔助材料元/度工資薪酬元/度折舊元/度其它支出元/度管理費用元/度5廠用電率%6標煤單價（煤矸石）元/噸標準煤7標煤單價（次煤）元/噸標準煤8供熱標準煤耗GJ/kg9供電標準煤耗克/度10貨款回收額萬元2、電廠生產管理對標體系埠村電廠*月（季）生產管理對標匯總表序號指標名稱單位目標值實際完成歷史 最好值參比值備注1發電發電量度廠用電量度電廠用率%負

20、荷率%2過熱蒸汽壓力3#爐Mpa4#爐Mpa3過熱蒸汽溫度3#爐4#爐4鍋爐給水溫度3#爐4#爐5凝汽器真空3#KPa4#KPa6高加投入率3#%4#%7汽耗率3#機kg/kw.h4#機kg/kw.h8供汽管路投入時間小時8排煙溫度3#爐4#爐9粉煤灰可燃物3#爐大卡4#爐大卡10非計劃停運3#爐次/臺4#爐次/臺11SO2排放量3#爐Mg/m34#爐Mg/m312脫硫劑添加合格率%13發電水耗率%14污水處理合格率%15發電標煤耗g/kw.h16供電標煤耗g/kw.h17設備平均利用小時1#機組小時2#機組小時19手指口述執行率%20工業產值綜合能噸標煤/萬元3、對標專業小組體系1）、安全管理對標項目負責部門責任人對標內容電廠標桿值實際值差值安全管理安全生產部郭京東實現“三