1、國土空間規劃十大專業術語從中央18號文提出建立國土空間規劃體系以來,一年過去國土空間規 劃尚處于體系構建時期.目前,盡管?國土空間開發保護法?國土空間規劃法?國土空間規 劃治理方法?等法律法規尚未出臺,但是自然資源部已出臺假設干重要政策和 技術文件.中央18號文提出,根據“多規合一要求,由自然資源部會同相關部門 負責構建統一的國土空間規劃技術標準體系.這其中,也包括國土空間規劃 術語體系.一年來,隨著國土空間規劃專業術語增多,國土空間規劃術語體系初顯 雛形.有了統一的術語,就有了統一的共識.今天,小編簡單歸納國土空間規劃十大專業術語并加以解釋,以供參考.一、國土空間國土空間是指國家主權與主權權

2、利管轄下的地域空間,包括陸地國土空 間和海洋國土空間.國土空間是國民生存的場所和環境,包括陸地、陸上水域、內水、領海、領空等.假設以國土空間發揮的主導功能為標準,國土空 間可分為生態空間、 農業空間、城鎮空間.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典從國土規劃、主體功能區規劃、空間規劃到“國土空間規劃?.、國土空間規劃 國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排.國土空間規劃是將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區規劃等空間規劃融合統一后形成的全新空間規劃,在國家規劃體系中居于基礎地位.國土空間規劃可分為全國國土空間規劃、省級國土空間規劃、市級國土空間規劃、縣級國

3、土空間規劃、鄉鎮國土空間規劃五級,以及總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃三類,也就是“五級三類國土空間規劃編制體系.其中,總體規劃是對鄉鎮及以上一定行政區域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的總體部署與統籌安排.詳細規劃是對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排,包括城鎮開發邊界內的限制性詳細規劃和城鎮開發邊界外的村莊規劃.相關專項規劃是指在特定區域流域、特定領域,為表達特定功能,對空間開發保護利用作出的專門安排.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典從國土規劃、主體功能區規劃、 空間規劃到 “國 土空間規劃?.三、國土空間開發/保護/利用/修復整治國土空間開發是指以城鎮建設、農業生產和

4、工業生產等為主的國土空間開發活動；國土空間保護是指對承當生態平安、糧食平安、資源平安等國家平安的地域空間進行管護的活動； 國土空間利用是指根據國土空間特點開展 的長期性或周期性使用和治理活動； 國土空間修復和整治是指對國土空間格局失衡、資源利用低效、生態功能退化、生態系統受損的國土空間,進行適度人為引導、修復或綜合整治,以維護生態系統平安、促進生態系統良性循壞的活動.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典國土空間規劃背景下 的生態文明建設?四、國土空間用途管制國土空間用途管制是指以國土空間總體規劃、詳細規劃為依據,對陸海所有國土空間的保護、開發和利用活動,根據規劃確定的區域、邊界、用途 和使用條件

5、等,核發行政許可、進行行政審批等.詳見本號此前推送的文章:?規劃詞典國土空間規劃編制中的“國土空間用途管制?.五、“雙評價"雙評價是指資源環境承載水平與國土空間開發適宜性評價.詳見本號 此前推送的文章：?規劃詞典什么是國土空間規劃的“雙評價"?.資源環境承載水平評價,指的是基于特定開展階段、經濟技術水平、生產生活方式和生態保護目標,一定地域范圍內資源環境要素能夠支撐農業生產、城鎮建設等人類活動的最大規模.詳見本號此前推送的文章：?規劃 詞典如何進行“雙評價中的資源環境承載水平評價?.國土空間開發適宜性評價, 指的是在維系生態系統健康和國土平安的前 提下,綜合考慮資源環境等要

6、素條件,特定國土空間進行農業生產、城鎮建 設等人類活動的適宜程度.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典國土 空間規劃編制下的“國土空間開發適宜性評價?.六、“雙評估“雙評估是指國土空間開發保護現狀評估、現行空間類規劃實施情況評估.國土空間開發保護現狀評估一般以平安、創新、協調、綠色、開放、共 享等理念構建的指標體系為標準,從數量、質量、布局、結構、效率等角度, 找出一定區域國土空間開發保護現狀與高質量開展要求之間存在的差距和 問題所在.同時可在現狀評估根底上,結合影響國土空間開發保護因素的變 動趨勢,分析國土空間開展面臨的潛在風險.空間規劃實施評估是指對現行土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、林業

7、草業規劃、海洋功能區劃等空間類規劃,在規劃目標、規模結構、保護利用 等方面的實施情況進行評估,并識別不同空間規劃之間的沖突和矛盾,總結 成效和問題.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典國土空間規劃編制 下的“規劃實施評估?.七、“三區三線“三區是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間.其中,城鎮空間是指以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素 為主的功能空間；農業空間是指以農業生產、農村生活為主的功能空間；生 態空間是指以提供生態系統效勞或生態產品為主的功能空間.“三線分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、 永久根本農田、生態保護紅線三條限制線.其中,生態保護紅

8、線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能,必 須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區域.永久根本農田是指根據一定時期人口和經濟社會開展對農產品的需求,依據國土空間規劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地.城鎮開發邊界是指在一定時期內因城鎮開展需要,可以集中進行城鎮開發建設,重點完善城鎮功能的區域邊界,涉及城市、 建制鎮和各類開發區等.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典國土空 問規劃如何劃定"三區三線?.八、主體功能區主體功能區是指以資源環境承載水平、經濟社會開展水平、生態系統特 征以及人類活動形式的空間分異為依據,劃分出具有某種特定主體功能、實 施差異化管控的地域空間單元.主體功能區

9、按開發方式,可劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發 區、禁止開發區,按開發內容可劃分為城市化地區、農產品主產區、重點生 態功能區.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典從國土規劃、主體功 能區規劃、空間規劃到 “國土空間規劃?.九、國土空間規劃分區根據自然資源部?市縣國土空間規劃分區與用途分類指南?試行,送 審稿,國土空間規劃分區是以全域覆蓋、不交叉、不重疊為根本原那么,以 國土空間的保護與保存、開發與利用兩大管控屬性為根底,根據市縣主體功 能區戰略定位,結合國土空間規劃開展策略,將市縣全域國土空間劃分為生 態保護區、自然保存區、永久根本農田集中區、城鎮開展區、農業農村開展 區、海洋開展區等6類根本分區,并明確各分區的核心管控目標和政策導向.同時,還可對城鎮開展區、農業農村開展區、海洋開展區等規劃根本分區進 行細化分類.詳見本號此前推送的文章：?規劃詞典國土空間規劃體系 下的“分區規劃一一以美國分區規劃制度為例?.十、國土空間規劃一張圖國土空間規劃一張圖是指以自然資源調查監測數據為根底,采用國家統一的測繪基準和測繪系統,整合各