1、挑戰杯中國農村環境調查報告中國農村環境調查報告1 導語人類只有一個地球！這顆綠色星球已經過億萬年的進化、發展，其間遭受千錘百煉，恐怖時代，冰河世紀，也曾遭受到其他星球的撞擊。進入人類社會史，短短數千年，地球就經受了人類三次工業革命的沖擊。從人類發明了蒸汽機，整個人類社會就無休止、無節制、無滿足地開采地球 的能源，比如煤、石油、天然氣；開發金屬礦產，比如鐵、銅、鋁、金等等。不僅如此，隨著科學技術的迅猛發展，人類還使用了輻射金屬，研究使用對臭氧層有破壞作用的含氟冰箱，使用對土壤、水體產生危害的農藥和化肥，昔日風景如畫、安靜寧和的地球如今變成傷痕累累、烏云籠罩的人間地獄。當然，面對日益惡化的生存環境

2、，人類不能無所作為，更絕不可以無動于衷。自1992年聯合國通過了21世紀議程以來，世界各國各地區人們對環境的關注越來越強烈。環境問題因而也就成為全世界討論的話題之一。中國作為世界上人口最大國，環境問題更是嚴重而復雜。尤其是經濟、文化、教育都落后的中西部農村地區。在那里，環境問題已經惡化到危害人們身體健康的程度。中國人民為治理環境，保護環境，已經做了數十年的不懈努力。幾經風雨波折，中國的環境保護已經取得了一系列喜人的成果。但是，面臨的環境問題依然是很嚴峻的。作為祖國未來的建設者，年輕的我們要以身作則，從身邊的小事做起，愛護環境，并盡自己能力所及保護環境，投身建設美好家園的事業。因為我們人類只有這

3、一個共同的家園！身為中國當代大學生，我們應該更具有社會責任感、歷史使命感、環境保護意識、環境保護常識，而我們更應該充分發揮自身的素質優勢、群體優勢，努力做好表率，為和諧社會的偉大事業盡力所及，增磚添瓦。而且2008年的金融風暴席卷全球，使全球經濟大蕭條，中國雖然沒有直接受到作用，但也受到了沖擊。沿海城市的進出口企業部分停產，失業人員紛紛返回家鄉，特別是進城務工的農民工，這必將給農村建設帶來壓力。農村環境保護工作將面臨更大的壓力。有鑒于此，在20082009年寒假到來之前，我們組織了幾名志同道合的同學，成立了“課外調查小組”，并集合眾人的意見編寫成一份農村環境調查表，趁著寒假的便利，并發動回鄉的

4、各校大學生在當地進行采訪，調查，發放調查表。經過一個月的努力，我們收集了在內蒙古、黑龍江、山東、山西、河北、廣西等省區所做的調查表。經過認真地統計、計算、分析和組織材料，終于形成報告。2 調查方案的設計情況1調查的目的通過大量的問卷調查、走訪和實地考察，我們得到不同人的對農村環境現狀的認識，從而更加客觀地了解農村環境。而分析造成不同人群觀點差距的原因，有利于我們找出解決問題的具體措施。2調查的對象在寒假期間，我們分別走訪了農村村民、農村學校教師、農村基層干部等。當然也包括了部分返鄉的中、大學生。3調查表的總體設計 我們小組的所有成員均來自各地農村，對農村的現狀有清新的了解，深刻的印象。再加上身

5、邊可見可聞的環境問題，我們從個人角度到社會角度、政府角度進行問設計問卷調查表。我們覺得，農村環境存在的問題不是個別人、個別具體組織造成的，而是在我們的建設過程中存在的社會問題導致的。3調查結果及其分析1調查的主要結果我們的第一問是：您是否愿意配合我們客觀地反映農村環境狀況？所有接受我們調查的村民都回答會跟我們配合，好好反應農村環境現況。 第二問題是您生活的地區是否有環境污染或環境破壞的現象？87%的調查表顯示，當地存在不同程度的環境污染和環境破壞現象。圖1倒在橋下的生活垃圾其中，反映河流污染的人數占相當大的部分。主要原因是鄉鎮企業的廢水、廢渣造成的。目前，相當多的村辦企業沿河而建，比如造紙廠、

6、蒜干廠、面粉廠、糖廠、水泥廠等。部分原因是村民們將生活垃圾亂扔到河里、橋下造成的。我們到實地調查，看到河里長滿了水藻，漂浮著很多雜物。在橋下， 部分河段我們看到了村民們亂倒的生活垃圾（如1圖）。有反映土地沙化的村民說，由于亂砍濫伐造成地表植被破壞，土地肥力下降，使得土地沙化。還有是因為牧羊過度，使草原草地被破壞，因而造成的土地沙化。山區的村民們反映，近幾年來農民的收入普遍增加，加上政府鼓勵農村住房翻舊建新。所以當地農村曾經掀起一陣建新房熱潮。而蓋新房所需的建筑材料，除了鋼材和水泥之外，沙石、磚頭和石灰等都是就地取材，從山上開采的。據我們實地觀察，農村不少石山都被開采了。那些光亮的采石處，遠遠看

7、上去就像一道道的傷口。靠山吃山的山村人民因此過上了一段炮火連天的日子。幸而兩年前政府加強了對火藥和雷管的管理，明令禁止私人不得藏有，使用。這才讓那些山們免遭“移山”的厄運。圖2農村新房改造中，建在耕地里的新房土壤污染和耕地面積減少。而土壤污染是由于村民們長期使用化學肥料和農藥，因有害物質殘留，積累導致的。另外，水土流失、土地沙化導致一部分耕地減少，還有把新房蓋到耕地里的。據一位村民介紹，50%新蓋的房子是蓋在耕地里的。而我們調查發現，大部分村莊的新房建設率達到了100%，最少的村莊也達到了85%。按每座房子的單層面積為80計算，一個200的村莊，僅僅造新房就失去8000m的耕地。中國人均耕地面

8、積本來就很少，再這樣花費，人均耕地就更少了。 農村大氣污染嚴重。由于幾年來對自然資源的開采、砍伐，利用。生活廢氣和工廠企業的廢氣加多，而地里和山上的樹木卻因不合理的砍伐而快速減少，造成了空氣干燥，降雨減少，河流干涸，土地板結，現在連飲用水都成了農民的日常問題。我們設計的第三問題：您生活的村莊附近是否有樹林？接受調查的人有63%的人回答所住的地方沒有樹木或森林，27%的人回答周圍有樹木，還有10%的人說他們正在努力植樹造林（如圖3所示）。圖3農村周圍林木情況接下來是第四問題：如果植樹節到了，您是否參加植樹活動？45%的人選擇了參加植樹活動，而更多的人則選擇不參加。問及原因，村民有說沒時間參加的，

9、有說沒有地方植樹的，有說沒人組織的，也有人說樹苗種上了沒有得到護理，大部分沒有成活，還有人為破壞的原因，他們覺得很不值得，還有人說即使樹種活了，樹木又不是村民的。我們的第五個問題：您的作物產量近幾年來是否呈減少趨勢？58%的農戶認為自家的莊稼減產了，包括面積單產量和總產量。我們進行了進一步的調查，調查部分農戶最近三年同面積耕地的同種農作物的收貨情況，如表1、圖4所示： 單位：公斤|畝 年份作物200620072008平均每年減產率玉米60055534.0%大豆1201.5% 花生2152092023.1%水稻6002.6% 表1圖4幾種作物的產量情況究其原因，他們認為主要還是近幾年來農村普遍使

10、用了化學肥料、化學農藥，而農民缺乏科學合理使用化學肥料、化學農藥的必要知識，多半的人不是按照說明書的使用量施用，而是覺得施用越多越好。再加上施用方式落后，造成了化肥和農藥的大量浪費、殘留，土壤被污染，肥力下降，作物產量提不上。另外，農村耕地面積減少，使總產量大幅減少。圖5在農村使用的各種農藥我們問他們一般都施用了什么性質的農藥。據反映，有除草類、殺蟲類和催長類等。我們統計了村民使用的農藥名稱：敵敵畏、一掃光、氧樂果、敵殺死、農達、三九11、小燕子、滿逸、蕾鈴多、野老還有很多很多（如圖5）。我們又問是否知道使用農藥不僅會污染環境，而且對人體產生危害。絕大部分的村民都知道，還有一些村民認為農藥的影

11、響不大或根本不會產生影響。我們設計的第六個問題：您是否有使用機動車輛，比如摩托車、拖拉機、貨車等的經歷？86%的人回答自己家擁有機動車輛。其中，70%的人使用的是摩托車。據村民的解釋，在農村主要使用摩托車的原因是摩托車的價錢不太高，行車技術相對簡單，機動性靈活。第七個問題是您平時是如何處理生活垃圾的？一半的人說自己平時都把垃圾扔到人少的地方，20%的人認為填埋處理更好，他們平時都是將垃圾填埋處理的，另外的17%的人則送到指定的處理處，還有13%的人隨便處理，看怎樣處理方便就怎樣處理。我們問：“對自己的處理方法，你們覺得這樣處理是否徹底？”大多數人認為是沒辦法徹底處理，一部分人認為可以徹底處理掉

12、，另外個別人說不太清楚。我們的第八個問題，環境污染是否影響到您的日常生活？68.75%的村民認為環境污染和環境破壞已經影響到他們的生活，21.875%的村民說目前還未感受到，只有9.375% 村民說沒有被影響到。第九個問題是：當地有沒有關于環境保護的宣傳牌、宣傳欄和標語？對于第九個問題的提問，35%的人回答沒有，38%的人說有，還有27%的人回答沒有注意到。問及這些宣傳工具是否得到有效利用，其中45%的人認為這些工具起到一定作用，55%的人認為沒有實際作用。農村的衛生環境狀況令人擔憂。在我們去調查的路上，有些村莊里的小路淌著污水，使我們幾乎沒處著腳，實在很難走。路過了沼氣池，幾個農用沼氣池很明

13、顯都因沒有合理地規劃，占到了路邊。而且又沒有很好的保護措施，幾個沼氣池的出料口都只簡單地用竹篾圍住，里面漂浮的“雜物”清晰可見，不僅臭味難聞，而且引來了一批批蚊子等飛蟲。調查中我們問村民對自己的村莊的衛生環境的評價如何。有49% 的人給的評價是好，38%的村民評價認為不好不壞，只有13%的村民認為不好。實際上，在村民家中調查時，我們發現很多村民的屋里飛來飛去的蒼蠅很多。可能，村民覺察到我們的表情，很歉意地說，農村的飛蟲就是很多，不僅有蒼蠅，還有其他一些昆蟲。他們還說，近幾年來情況好多了，因為現在農村都使用各種的滅蒼蠅的工具和藥品。說話間，他們給我們拿來了他們的“法寶”粘蠅板，粘捕式滅蠅燈，滅蠅

14、餌劑，滅蠅靈，滅蠅胺我們問，那些路上的污水是從哪里來的。很多村民也搖頭說，這些污水是一些村民將自家的沖澡水排到路上的，還有是洗衣服的廢水。其實這些情況也困擾了他們的日常生活。村民們嘆氣道這都是因為當初新房建設的時候沒有經過好好規劃，導致的禍害啊！第十一個問題，我們問當地村民，現在農村的環境問題日益凸顯，當地政府對當地的環境問題有沒有采取什么措施。86%的村民回答政府倒是有些行動，比如設立環境保護宣傳欄，張貼有關環境保護標語，設立果皮箱，組織植樹活動，回收廢棄電池，鼓勵村民們廣造沼氣池，禁止使用塑料袋，加強對樹林的管理不過，很多村民認為，政府對于環境保護的力度還是不夠，希望國家、政府對農村的環境

15、保護工作更加重視。當我們提問我們的第十三個問題：如果為了保護環境，寧可放慢經濟發展速度，您是否贊同？ 圖6各地村民對于環境保護與經濟建設的關系的看法如圖6所示，各地的大多數群眾對于為了環境保護而放慢經濟建設的觀點持不贊同的意見，相當多的人認為可以在經濟建設的同時進行環境保護，問題在于相關部門的具體措施與行動。調查的結尾，我們請村民們就如何改善農村環境提出建議。村民們認為，應該對癥下藥，主要從幾方面著手：政府要多做環境保護宣傳；相關部門要加強對環境的管理；科學合理使用化學農藥和化學肥料；有關部門加強對鄉鎮企業的排污管理；不用一次性筷子；政府收集農村生活垃圾，集中處理；明確責任，政府每年組織當地村

16、民進行植樹活動；加強管理，嚴厲懲罰破壞環境的違法分子。2 農村環境存在問題的成因通過以上的調查結果，我們不禁要問農村為什么會造成這樣的環境問題呢？1什么是農村環境和農村環境問題農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。農村環境問題指農村居民在從事農業、工業等生產過程中以及在日常生產中所造成的破壞農村生態環境或者破壞、污染農村環境的現象。人類是自然環境的產物。人作為一種生物物種，也與一切生物一樣，首先必須適應自然環境條件，以保持自己正常生理功能的實現。因此，適應自然生態環境是人的自然屬性，是生命活動的前提，也是人類生存的根本條件。人的自然屬性決定了人不可能擺

17、脫自然生態環境而存在。人類對自然生態環境的適應性表現在諸多方面。為了維持人類個體的生存和物種的延續，人類總要以各種方式從自然生態系統中獲得物質、能量、信息。據計算，人在一生中要從外界環境吸收32噸空氣、54噸水、噸食物，同時要向環境排放數量大致相等的廢物。人能作為生物物種，呼吸所需的氧氣完全由綠色植物提供，所需食物100%來自自然生態系統，其中2%靠水體提供，98%靠土地提供。地球這片土地經過了千萬年的進化發展，數千百年的資源開采，自然環境的恢復能力、生產能力都大大地下降。而農村生產對自然環境的依賴很強，所以，現在的農村環境問題愈來愈嚴重。2 國家對農村環境工作滯后農村環境保護工作一直是我國環

18、境保護工作的冷點、弱點、盲點。在國家“讓一部分人先富起來”的策略下，農村工作發展相當緩慢。因而，農村環境問題還不是大多數人眼中的主要問題。政府政策、市場作用決定人才方向的選擇。前幾年流行的一句話：孔雀東南飛。由于城市對各類人才的大量需求，使得城市利用其強大的經濟優勢、文化優勢、政策優勢、地理優勢等，從全國吸收了高質量的人才。這樣，一方面農村失去了高素質建設人才，另一方面農村以落后的經濟能力為城市培養和輸送了大量的高素質人才。不論從哪方面來說，對于農村的各方面建設都是極為不利的。政府工作重心的選擇。政府因致力于城市的經濟建設，城市化建設，城市環境保護工作，所以投入到農村的環境保護工作的人力、物力

19、、財力是很有限 的。政府組織機關部門學校社團進行植樹活動，但是又沒有投入力量管理和保護樹苗，所以大部分樹苗剛剛種下就死亡或被人為破壞。另外，當地村民不積極響應政府號召，主要原因是村民對植樹造林，保護環境的重大意義認識不足，只看到自身眼前利益，從而在“有沒有好處”上打轉轉。在這樣的情況下，如果地方政府不加以耐心細致地宣傳，不肯下大力氣，那么整個地方的植樹造林、環境保護工作就很難進行，很難到達預期效果。我國現行農村環境政策是我國農村環境保護工作的軟肋。我國以行政管制為主要手段的環境政策因為農村環境機構的缺失和農村生產、生活方式特點而失去其可操作性。我國環境政策的制定和實施過程與政府的作用密切相關，

20、從宏觀環境政策制定到微觀環境政策的監督，都基本上由政府直接操作，而且政府在實施環境政策時，所采用的手段也是以本身能直接操作的為主，特別是大量使用行政控制手段。即使是所謂“經濟手段”也是政府直接操作的管理方式，被簡化為收費、罰款等手段來調控環境行為。行政管制手段的實施需要相應的機構、人員、設備，即環境政策的實施是需要一定成本的。對農民環境權益配置不公，導致引導性環境政策在農村失去了市場。環境權益配置不公又導致城市和農村存在著嚴重的不公平現象，一是因為城鄉地區在獲取資源利益與承擔環保責任上嚴重不協調；二是由于城鄉居民城鄉不同的產業結構，城市人均資源消耗量遠大于農村，與此同時，環境排放的廢物也比農村

21、多。這造成90年代中期以后城市環境整體上有所改善的同時，環境污染向農村擴散，農村環境狀況不斷惡化，生態破壞范圍在擴大，并導致各種自然災害加重等。環境補償措施不到位，使農村居民保護環境激勵減少。在農村和城市兩個整體中，農村是環境污染的受害體，但是地方政府打著經濟建設的幌子，并沒有真正給農民進行補貼，而是傾向城市，使得農村環境保護激勵減少，挫傷農民保護環境的積極性。重末端治理，輕源頭防治的污染控制模式不利于農村環境問題的解決。和城市工業點源污染相比，農村面源污染治理難道更大。一旦形成一定程度上的污染局勢，就很難在短期內依靠人力技術從根本上治理。因此，我國農村環境污染應從源頭上防止，但我國的環境污染

22、控制模式仍主要強調的是末端治理，如果說這種模式越來越不適應變化了的市場經濟條件下的城市工業污染的話，那么這種模式一開始就不適用于農村農業。3農村基礎設施建設落后我國目前還有許多偏遠農村沒有通路、通電，信息接受滯緩，思想觀念跟不上當代農村建設的進度。由于農業、農村基礎設施薄弱，農村抵抗自然災害的能力十分低下，農民只能祈求老天爺不要變臉。一旦出現干旱或洪災，農民就等政府的救濟。在那樣的情況下，農民增加收入的做法就是不斷地開墾耕地。如此不停地惡性循環，使得農民更加貧困，經濟更落后。農民都在愁一日三餐的解決，根本就談不上發展經濟，保護環境。4農村經濟建設造成的環境問題隨著改革開放的不斷深入發展，農村在

23、政府政策的鼓勵和引導下，掀起農村經濟建設的熱潮，各地不斷興辦鄉村企業、作坊。在交通不暢的農村地區里，這些小工廠、小企業確實給當地村民帶來莫大的便利和一定的經濟利益。然而，這些鄉村企業由于資金薄弱，技術落后，管理不科學，意識淡薄等原因，使它們自覺或不自覺地為了自身利益而忽視了對周圍環境的保護。在花費昂貴的廢物處理費用的處理方法和就地排放之間，他們選擇就地排放，而面對被污染的環境也只能無能為力。5農民的環保意識淡薄不利于農村環境保護面對環境污染，村民也都有一定環境保護意識，植樹活動普遍展開，部分山地退耕還林，等。但是，我們說這些意識在農民的頭腦里沒有占優勢地位，有些環保活動是逼不得已的行動，有些還

24、是為自身利益。這樣淡薄的思想遠遠不足以抵制他們對眼前利益的誘惑。因此，一旦環境保護和自身利益相沖突，他們會選擇保護自身利益。在農村，為什么有些法律法規有名無實？在在現實生活中，農村的人與人之間形成了一種默契，只要不大犯，對別人的行為視而不見，聽而不聞。更有甚者，相互勾結，相互包庇。以致在農村的執法比較困難。尋根究底，還是意識淡薄在作怪。6中國現行教育制度不能適應環境保護教育需要中國歷來實行硬式教育，考核及評價一個人的唯一標準就是考試的成績。這種教育制度的最大缺陷就是把理論學習和社會實踐分離，并且嚴重注重理論學習而基本放棄社會實踐。在我國，從小學到大學，學生們也只是從書上、報刊、網絡媒體上學習到

25、一些有關環境保護的知識，而沒有經過真正的實踐鍛煉。而環境保護不是僅有理論知識就行的，它最重要的是實踐，是行動。所以學生環境保護意識僅僅局限于理論，比如“保護環境，人人有責”、“愛護環境，從我做起”、“植樹造林”“愛護地球，珍惜水資源”等等，這些口號倒是都能說，卻沒有環境保護的技能。設想，每年275天上學的學生對于環境保護的認識也就這些，你還能要求天天面朝黃土背朝天的農民能具有怎樣高的環境保護意識呢？在環境保護隊伍中，這就失去了兩支強勁的力量，這樣，我們的環境保護工作怎么能排除各種困擾，乘風破浪，達到預期目標呢！7社會對農村環境態度冷淡社會各界對農村現狀認識不足，不了解農村問題。經過三十年的改革

26、開放，人們談論的更多的是“下海經商”、“歸國海龜”、“出國鍍金”、“吸引外資”有誰會更關心清凈的農村。而等到全球金融危機我們的眼光再從國外收回，放眼農村時，才發現昔日山明水秀，樹木蔥蔥郁郁，空氣清新的家園已經變得破敗，面目猙獰。社會力量對農村環境保護工作沒有給予強有力的關注和支持，也是造成我國農村環境保護工作的冷淡。8 有關部門喪失職能在現實生活中，并不缺乏因監督系統漏洞使得一些企業為非作歹、有恃無恐的例子。據報道，甘肅徽縣血鉛超標事件中的肇事企業徽縣有色金屬冶煉公司，年前就被批準上馬，其產生的污染物長期未能實現達標排放，大量含鉛煙塵常年超標排放，威脅周邊群眾的健康。據測算，該企業僅年排入大氣

27、中的鉛就達噸，濃度約為毫克立方米，超出最高允許排放濃度多倍，周圍土壤也受到不同程度的污染。潘岳說，“違法排污長達年，當地政府與環保部門難辭其咎。”污染企業何以能“瞞天過海”？臨湘市委、市政府對非法企業實行“掛牌重點保護”，甘肅徽縣肇事企業竟通過環境體系認證！月日，湖南省岳陽縣城飲用水源地新墻河發生水污染事件，砷超標倍左右，萬居民的飲用水安全受到威脅和影響。按照通常防控方法，從上游大量調水即可對污染物進行稀釋降解。但在調水兩日后，新墻河水源取水口的砷濃度仍然居高不下。造成這種狀況究竟是什么原因？經進一步核查，環保專家發現，上游大量調水沖刷后，將新墻河河床底泥中存積多年的砷污染物沖釋出來，直至月日

28、時，新墻河水源取水口砷濃度仍超標倍。“分析兩起重大環境事件的原因，看似責任在企業，實則根源在當地政府，在地方保護主義。”潘岳說。國家環保總局工作組在調查中發現，湖南省臨湘市委、市政府在年月公然下文對臨湘市浩源化工公司、桃林鉛鋅礦化工廠兩家非法企業進行“掛牌重點保護”，當地環保部門對這兩家企業未履行任何環評手續，對他們長期的違法排污行為，視而不見。面對這樣一些長期以來作惡的部門、企業、官員，當地老百姓有時卻只得忍氣吞聲，有冤無處訴。他們只能痛心地問道：“為什么就沒有人管？”中國關于環境保護的法律法規并不少，涉及環境保護的明文規定，不僅憲法、中華人民共和國環境保護法有，而且其他的部門法如民法、刑法

29、、經濟法、勞動法、行政法中，也包含不少條例。顯然，只有成文的法令規章，而沒有完善的監督制度，沒有堅實的監督執法隊伍是不能保證法律在農村的有效執行的。9農村建設缺乏科學合理規劃一方面是政府對農村基礎設施建設和新房改造沒有引起足夠重視，因而農村在各方面的改造隨意性很大，布局散亂。另一方面，農村人口文化素質普遍不高，一般不會考慮到統一規劃。綜合兩個原因，我國村莊的建設都是以農戶自發建設為主，沒有經過統一系統、科學的規劃，因此存在規模偏小、布局分散、基礎設施薄弱等缺點。在農村，豬圈、牛棚、沼氣池出料口隨處可見，造成亂、臟、臭等嚴重問題。4 解決農村環境問題的具體措施面對日益復雜、形勢不容樂觀的農村環境

30、問題，國內已有大批學者和研究人員指出了一些明確的方向。但是相對的，具體措施還是很少。農村環境問題的解決途徑終歸要走可持續發展道路。從大體上看我國農村環境的治理面臨的問題有：一、國家政策沒有得到認真落實貫徹。二、教育程度低，新型技術使用極少。三、農村經濟發展相對緩慢，承受能力過低。四、各方面的農村環境保護意識相對淡薄，尤其是農村人口。五、農村人口數量龐大，地區分散，環保工作進行艱難。六、社會公眾對農村環境問題的嚴重性認識不足。在這些問題中，比較突出的有第二、三、四個。找到了根源，就要對癥下藥。下面是我們針對上述弊病提出的看法。1要加強國家各項政策在農村的貫徹落實1要認真學習國家在農村環境方面的相

31、關政策一個國家的農村政策對其農村的發展是起到決定性作用的，直接決定著農村的發展方向、速度和規模。直到目前，我國已經在農村建設方面投入大量的人力、物力和財力，一方面要解決農村經濟建設，另一方面是要解決農村環境問題。各級政府部門，特別是基層部門要切實實行中央的思想精神。比如，在大力發展農村經濟的同時要重視環境保護工作，認真、及時地貫徹以下原則：有利于農村經濟的發展，有利于“三農問題”的解決；有利于農村環境的治理和保護；適合于農村生產、生活方式的家庭化、個人化、無序化特征；有利于農村鄉鎮機構的精簡等。又例如，當前國家制定實行的政策應包括幾方面：一是誰開發使用自然資源，得到經濟效益，誰就出錢治理和改善

32、環境；誰參與環境保護和環境治理，誰就應該獲得補償，。二是改變完全由政府管制的環境保護體制，改革為政府管理和引導、農民民主參與的環境管理體制，。三是，要發動農民積極參與環境保護，就要激發他們的自覺性，就要給予他們進行適當的補償，即自然資源保護政策由保護向保護和補償機制并重轉變。四是建立環境資源使用權讓渡受益機制，政策性保護農民的利益，改變以往他們本是環境保護者卻不是環境效益的受益者。一個正確的政策可以激起人們的積極性，在農村這片人口眾多而顯得相對貧瘠的土地，投入再多的財物也起不了多大的作用，如果將近10億人口的意識沒有得到根本的改變的話。經濟落后是事實，但并不是最根本的問題。2從治理已經污染的入

33、手對于已經造成的環境污染，要及時進行治理。在農村目前被污染的包括河流、土壤、山坡等。治理手段有物理修復、化學修復、生物修復和植物修復等。在各種治理修復的方法中，主要用生物修復和植物修復。而對河流的修復，應該利用水生動物和植物的消除、凈化污染和毒素的生理功能，增加水體自凈能力，達到消除水體污染的目的。而水生動物和植物的選取要注意：水生植物要選擇適合的品種并合理搭配，要選擇適當時機，創造有利動植物生長的有利環境，同時防止外來有害物的破壞。對山坡的治理修復是盡量退耕還林，種草種樹，并保護山坡山林中的野生動物，保持其生態平衡。土壤污染的修復也主要是通過種植植物，利用植物本身的吸收各種物質的生理機制，減

34、少土壤中的污染物質。還可以利用微生物修復法，從治理修復力度來說微生物修復比植物修復效果更快。但是相對植物修復來說，微生物修復的要求更高、更細致，技術含量高，不宜操作和普遍使用，從而其成本遠比植物修復高。2加強農村教育工作前面說過村民的頭腦有一定環境保護意識，但是這種意識很薄弱，經不起利益的沖擊，無法突破農民自身的局限性。經過進一步的分析，我們認為解決這個問題得從以下三方面著手：1加大對農村教育投入尤其是農村的九年義務教育，一定要堅持。在有條件、有必要的情況下，還要對超齡的少年、青年和中老年人進行二次教育。這是為了提高農村人口的文化素質，為國家的政策、法律法規在農村地區的普及做好準備。同時，在科

35、技產品使用量大的今天，只有提高了農村人口的文化水平，才能使科技對農村的建設、對環境保護發揮更大的貢獻。另外，提高農村人口的文化水平，有利于在農村地區實行科學管理、統籌規劃，有利于在農村普及生態農業的思想，有利于在農村地區使用新型設備。這樣才是有利于推動農村環境的良性循環，有利于解決農村環境問題的。2改革現行教育制度在教育中更重視理論學習與社會實踐相結合。也就是說，應該使用多方面的評價標準對每個學生進行全面培養。這就要求合理安排學習課程和理論學習時間，給學生更多的實踐空間，并且要組織學生進行課外實踐活動。實踐的內容不應該僅局限于體育活動、文藝活動，或者植樹，應該包括更加豐富的項目，比如進行社會調

36、查，科技創新、登山、野外考察等等。根據各地的情況，應當適當安排。要重視學生的人身安全，但是也不要過分束縛學生探討自然的熱情。讓學生們親身感受自然環境，認識到環境保護的重大意義，才能激發他們對大自然的熱愛，激起他們自覺保護環境的熱情。3職能部門要做好表率政府部門、學校單位、干部官員在日常生活中要以身作則，做好帶頭表率，注意自身言行舉止，不能有不利于環境保護的行為。政府部門要切實認真貫徹國家政策和法律法規，真正做到“公正廉明”、“執法為民”；要適量適當組織環境保護工作隊深入農村，宣傳環境保護常識，了解農村環境問題，科學分析問題，徹底解決問題。3加強農村經濟建設，改善農村環境污染經濟是解決一切問題的

37、力量和保證，沒有經濟實力的有力支持，任何計劃都無法實現，任何口號都沒有意義。環境保護的最終目的是使經濟保持持續發展，只有環境得到保護，經濟發展才能良性循環；只有經濟發展，環境保護才有意義。要徹底解決農村環境問題，還得把農村經濟搞上去，增加村民的收入，提高他們的經濟能力，才能讓他們有能力關心環保，參與環境保護工作。提高農民的建設熱情的措施不外乎讓他們增加經濟收入，近年來國家實行免收農業稅并進行補貼的政策，使農民的生產積極性大大提高了，或許國家還可以從提高農產品價格的方面進一步提高農業生產率。當然提高農產品價格是要謹慎的，一定要調查清楚，才能入手。把農村環境保護工作和農村經濟建設相結合，達到環境改

38、善和經濟發展雙優。政府要利用農閑期，在農村舉辦各種農業科技培訓班、農業科技活動，提高科學技術對農村經濟建設的貢獻，用科學改善農村環境，不使留有后遺癥。面對我國耕地少的實際，要堅持發展循環農業、生態農業。循環農業是一種以資源的高效利用和和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”和減少廢物優先為行為準則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，達到污染低排放甚至零排放的農業生產體系。如圖7所示：蔬菜、花草、樹木、莊稼雞、兔豬圈、牛棚 沼氣池魚塘圖7農村規模型循環生產模式4嚴格控制農村人口我國農村人口基數大，長期以來嚴重制約我國農村經濟建設和環境保護工作的進展。由于人口多，耕地少，農村人均糧食少，解

39、決溫飽問題就是個大問題；教育資源有限，九年義務教育進展艱難，阻礙人口素質的提高；勞動力過剩，經濟收入不足。在農村地區，必須毫不動搖地堅持計劃生育的基本國策，特別是在貧困、特困的農村地區，要徹底改變他們落后的氏族觀念。另外，加快城市化進程，加快農村城市化，把越來越多的農村人口城市化。5加強對農村土地的管理我國雖然幅員遼闊，但是耕地面積每年大幅減少，目前面臨著耕地退化、荒漠化和水土流失、草場退化等嚴峻的形勢。解決的具體措施：、成立全國性土地使用審批機關，切實加強對農村建設用地的審查，批準，要做到充分合理利用每一寸土地，要把土地使用在最必要的項目上，使用得最有價值。城市的擴大發展要有限制，不能無邊界

40、地向外擴張而沒有充分使用土地。、在農村地區開展植樹活動，庭院樹木、路邊樹木、河邊樹木和專門的防護林，要做到樹樹能相連，林林有規劃，加大退耕還林力度，減少水土流失，降低土地荒漠化。、加強對草場的管理，適量放牧，保護草原。同時加大對沙漠地區整治，在沙漠邊緣設立治沙站，不斷擴大植樹范圍站與站之間要保持密切聯系，相互配合，與沙漠爭耕地，向沙漠進軍。、科學合理開發利用山地、濕地，分派科技人員進行就地指導。6規范農村對化肥農藥的使用隨著工業化、城市化和集約化農村的快速發展，化學肥料、化學農藥等大量應用和食品生產加工過程中合成添加劑的普遍使用，農村環境污染、生態平衡日趨嚴重。并且由此而引發的農產品污染越來越

41、受到人們的關注。衛生部2008年5月7日消息，衛生部發布的2008年第一季度全國食物中毒事件通報稱，本季度中國疾病預防控制中心網絡直報系統共收到全國食物中毒事件報告五十七起，其中中毒一千二百五十二人，死亡二十六人。誤食和食品污染是化學性食物中毒的主要原因。導致中毒的化學物質以亞硝酸鹽、有機磷和劇毒鼠藥為主。因此，我們要汲取深刻的教訓，只有截源堵流，才能防止患從口入。我們認為應該采取的措施有：一、由縣級以上的農業站對本縣內銷售化肥、農藥點進行評測，發放營業許可證；并對銷售人員進行培訓，嚴格要求，進行不定期檢查。二、縣級政府在農閑期組織農業科技人員深入農村，對村民進行宣傳教育，提高村民對化肥農藥的

42、正確認識，引導他們正確使用化肥農藥。三、縣級政府在施藥期，組織農業科技人員進駐農村，指導農民規范科學地施肥噴藥。7大力發展生態農業建設要加快改善農村生態環境，促進農村、農業的可持續發展，“國以民為本，民以食為天”。中國農業的穩定健康發展，對整個國民經濟的可持續穩定、快速發展，具有非常重要的戰略意義。因此，應該大力發展生態農業。我國對生態農業的基本定義是：按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展農業與第二、三產業結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態

43、工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、生態和社會三大效益的統一。生態農業已漸漸作為促進農村經濟和生態環境全面協調發展的重要舉措，在全國范圍進行推廣發展。截至2006年，全國生態農業建設縣已達400多個，開展示范區建設縣市500多個，其中國家級生態農業縣102個，國家級生態示范區233個，這些生態農業縣和生態示范區發揮了良好的示范作用。要把生態農業從示范層次發展到普及高度，在全國范圍內全面建設社會主義新型農村。8提高環境法律地位我國目前雖已基本上建立了環境保護法律系統，但是仍然存在空子。在社會主義初級階段，立法成員要親歷農村生活，從農民的角

44、度出發，根據農村環境保護工作的實際進行立法。環境法在我國目前仍是“軟法”，環境執法部門應該脫離地方管制，全國實行直線型執法結構，打破地方保護主義，真正為環保執法，執法為環保！環境執法部門要加強監管力度，早發現，早報告，早處理。對于目無法紀、作惡多端的分子，嚴肅處分，絕不能手軟。只有公正執法，為民除害，為社會主義新型農村建設事業打掉蛀蟲，才能使法律法規在農村確立威嚴不可侵犯的地位。9加強農村環境管理環境管理思想自古就有，并且隨著時代的變遷而發展。據史記和尚書記載，我國最早的管理山川樹木環境的“虞官”產生于帝舜時期。中國當代的環境管理事業的起點是中國代表團參加1972年6月5日在斯德哥爾摩召開的人

45、類環境會議。從此，我國環境管理全面拉開了序幕。伴隨著新中國的成長，我國的環境管理取得了一系列成果。農村的環境管理要借鑒城市環境管理的經驗。堅持政府引導，注重宣傳教育，結合當地實際，發動廣大農民群眾積極參與。必須統籌規劃農村基礎設施建設。我國農村地域遼闊，地形錯綜復雜，因此直到現在尚未實現村村通路的目標。農村基礎設施不健全是不爭的事實，而其嚴重阻礙農村發展和農村環境保護工作的進展也是事實。要在尊重當地習俗，尊重居民意愿的情況下，對農村建設進行科學合理規劃。一方面要加大投入，盡早實現村村通路、通電目標，而且所謂通路一定是可以在任何天氣情況下通車的道路。一方面要科學合理規劃新房改造，對廁所、沼氣池的

46、建設一定要準確選址，使農村布局更加整潔。另外，要在農村設立生活垃圾處理站，生活污水處理站。成立農村生活垃圾管理機制，成立處理生活垃圾隊伍，將分散的農村垃圾集中到處理站進行統一科學處理。要建立全國性獨立、統一的環境監測部門，直接對國務院負責，不受地方政府的管理。而根據我國地域遼闊、地域差異大的實際，可以適當劃分幾個管理區域，這樣可以讓環境監測部門獨立地進行工作，避免受到地方保護主義的阻礙。在中國由于地方保護主義而對中央政策、法律法規陽奉陰違的影子到處是。這也是一些地方的環境越治理越破壞得嚴重的根源。 具體措施可行性的分析以上提出的具體措施是經過對調查的結果、發現的分析，并結合親身感受，又查閱、參

47、考了一系列相關書籍、文獻后進行細致的分析，深入的研究得出的。隨著國際金融危機的爆發和沖擊，國際經濟市場陷入了低迷狀態，出口嚴重受阻。在這樣的情況下，國家加緊實行刺激國內消費，擴大國內市場的政策。而這也是國家將發展重點收回到農村經濟建設的開始。 1國家建設戰略扶持國家規劃兩年內以4萬億建設國內各方面，包括農村基礎設施、農村經濟、農業發展等。地方政府要緊緊抓住這個歷史機遇，加快建設步伐，在不違反國家政策、法律法規的前提下充分利用各種力量發展經濟。只有發展才是硬道理。2國際形勢促成我國加強農村建設由于國際金融危機的巨大沖擊，我國社會就業率大幅降低，而且部分剛走上就業崗位的大學生有失業，使得我國社會上

48、剩余了大批大學畢業生。這些都是各行各業的高素質人才，只要國家加以引導，促使他們到農村參加新型農村的建設，必將對發展農村經濟，發展生態農業，建設和諧社會的事業作出應有的貢獻。當前，受到全球經濟危機的嚴重影響，部分農村人口正好返回家鄉，各地相關部門可以利用這個機會，抓緊在農村進行宣傳教育工作，或者組織農村剩余勞動力進行環境保護活動。3我國城市化進程推動農村建設隨著城市化的不斷深入，越來越多的農村人口向城市轉移，農村人口不斷減少。這對促進農村經濟，提高農村教育程度，改善農村環境衛生都是有利的因素。4我國戰略目標要求加強農村發展我國的共同目標是“共同富裕，消除兩極分化”，而目前我國農村地區普遍是經濟發

49、展慢，文化、教育、衛生等各方面也遠遠落后于城市。所以，國家對農村的關注和投入會愈來愈多的。作為大學生，我們有報效祖國的決心；身為農家子弟，我們更有建設家鄉的責任。我們熱切期望國家、社會、學校等更加關注農村的發展和更加關心農村環境，加快和諧社會的建設進程。在此，我們恭敬地向為農村發展和農村環境保護工作做出貢獻的人們敬禮！6附錄1參考文獻白志鵬，王珺.環境管理學.北京:化學工業出版社,2007孫書存，包維楷.恢復生態學.北京:化學工業出版社,2004曹新.可持續發展的理論對策.北京:中共中央黨校出版社 ,2004.11朱庚申.環境科學基礎.北京:中國環境科學出版社,2005.8左玉輝.農村環境調控.北京:科學出版社,2008袁會珠.農藥使用技術指南.北京:化學工業出版社,2004.4陸學藝，向洪.農業經營.重慶:重慶大學出版社,2006.8陸