1、對于支持建設和使用標準化廠房意見（征求意見稿） 關于支持建設和使用標準化廠房的意見 （征求意見稿） 為支持建設和使用標準化廠房，推進土地集約、企業集聚、產業集群，促進經濟高質量發展，制定本意見。 一、總體要求 （一）指導思想。以新發展理念為引領，認真貫徹落實中國碳谷綠金淮北發展戰略、"一二三四五'總體發展思路，堅持規模化開發、標準化建設、功能化配套、市場化推進，加快標準化廠房建設和使用，推進輕資產招商，降低企業投資成本，吸引企業入駐發展，形成一批布局合理、規模適度、功能配套、產業集聚的產業綜合體，促進工業經濟發展提質增效。 （二）基本原則。堅持科學規劃，以現有開發園區、工業園

2、區為依托，遵循整體規劃，突出產業特色，集中連片建設，引導同行業企業相對集中，逐步形成產業集群。堅持建用結合，超前謀劃、抓緊抓實產業招商工作，切實摸排企業入駐計劃或意向需求，量身定制、客觀決策標準化廠房建設規模和進度，避免建而不用。堅持市場導向，按照"誰投資、誰所有、誰受益'的原則，鼓勵市、縣區人民政府和市高新區管委會所屬建設投資公司及.資本建設標準化廠房。 二、規劃建設 （三）范圍界定。本意見所稱的標準化廠房，是指在我市開發園區、工業園區內，在符合土地、建設規劃的條件下，由投資主體按照國家通用標準及本意見規定進行建設，建成后出租或出售給入駐企業用于工業生產和生產性服務的標準化

3、工業廠房，具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征。 （四）建設標準。標準化廠房應為框架混凝土或輕鋼結構，集中區域的建筑面積應在 20210 平方米以上，建筑容積率原則上不低于 1.0（含），建筑密度應 大于 40%。除因滿足生產設備、技術工藝要求外，建筑層數應為 3 層（含）以上或高度不低于 12 米，層高 8 米以上的一層廠房視為 2 層。 （五）功能配套。標準化廠房集中區域，應有道路、電力、通信、環保、供排水管網、安全、消防等配套設施，以及行政辦公、生活服務等公共服務用房，符合安全、消防、環保、質量等相關技術要求，能夠滿足入駐企業生產經營和企業職工生活需要。 （六）審批備案。標準化廠房

4、建設項目由當地投資主管部門備案，涉及的規劃、土地、建設、環保、節能等相關審批事項開辟"綠色通道'辦理。縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會轄區內標準化廠房建設規模、當年新竣工面積、企業入駐意向、實際使用面積等情況，應于每年底前報市經濟和信息化局備案。 （七）建設用地。優先保障標準化廠房建設用地，用地性質為工業用地，依法通過"招拍掛'出讓方式獲得，不得擅自改變其土地性質和用途。在不改變用地性質的前提下，鼓勵利用現有舊廠區改造建設標準化廠房。 （八）驗收登記。標準化廠房經規劃、建設、消防等部門驗收后方可投入使用。在公共部位明確、滿足房屋獨立、安全使用的條

5、件下，可按分幢、分層、分單元等不動產單位進行產權登記并出租或出售。 三、管理使用 （九）廠房用途。全市新引進的總投資額在 1 億元以下、投資強度低于 200萬元/畝的中小企業，原則上不再單獨供地，全部入駐所在地標準化廠房，享受所入駐開發園區、工業園區的現行招商引資優惠政策。符合本意見要求的入駐企業，可同時享受標準化廠房租賃或購置獎補政策。鼓勵投資體量大、科技含量高、帶動能力強的優質項目入駐標準化廠房，優惠政策實行"一事一議'。 （十）入駐條件。標準化廠房入駐企業原則上應為工業企業或我市重點發展的工業領域生產性服務業企業，嚴格執行安全生產、環境保護有關法律法規，并 符合開發園區

6、、工業園區的產業定位、投資強度和產出等要求，由所在地開發園區、工業園區管委會負責審核把關。 （十一）廠房租售。投資開發業主對外出租、出售標準化廠房，按其建設綜合成本+稅前利潤不超過 10%確定最高限價（政策性減免、返還和獎勵除外）。允許投資開發業主提前預售標準化廠房，預售按我市現行商品房預售政策執行。預售對象須符合標準化廠房入駐要求，并向所在地開發園區、工業園區管委會登記備案。鼓勵銀行業金融機構積極創新金融產品，為標準化廠房項目建設提供土地和廠房按揭等融資服務。 （十二）服務要求。開發園區、工業園區管委會應對轄區內標準化廠房出租出售情況登記造冊，建立存量廠房供需信息平臺，實行動態管理，及時向.

7、公布，幫助并指導投資開發業主開展廠房招商。投資開發業主應做好物業管理服務，并協助所在地開發園區、工業園區管委會做好入駐企業的管理和服務工作。 （.）監督管理。縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會按照屬地管理原則，具體負責標準化廠房項目的日常監管，嚴禁標準化廠房建設和使用中出現以下行為： 1. 項目建成后達不到標準化廠房認定的基本要求； 2. 標準化廠房出租、出售價格超過最高限價； 3. 改變標準化廠房用途，用于居住、辦公、商務等； 4. 未經消防設計審核及驗收，將標準化廠房改建為涉及生產、儲存或生產工藝涉及易燃易爆危險物品的廠房； 5. 其他違法違規行為。 四、支持政策 （十四）支持對

8、象。市財政自 2021 年起，統籌安排專項資金，支持縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會規劃建設、推廣使用標準化廠房。縣 區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會所獲市財政專項資金，專項用于對符合本意見要求的標準化廠房建設開發業主和使用企業的獎補。 （十五）獎補方式。對縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會轄區內 2021 年 1 月 1 日后建成、符合本意見規定的標準化廠房，根據市專項審查小組核定的竣工驗收面積和實際使用面積，按年度、分性質進行事后獎補。 （十六）獎補標準。鼓勵相關投資主體建設標準化廠房，支持中小企業租賃或購買標準化廠房，由市和所在地財政按 8:2 的比例分級

9、負擔，對其給予一定獎補。 1. 對標準化廠房建設開發業主的獎補。符合本意見要求、經驗收合格的標準化廠房（入駐企業自建的除外），按二層 150 元/平方米、三層 200 元/平方米、四層以上 300 元/平方米的標準，配套建設的公共服務用房按 100 元/平方米的標準，給予建設開發業主一次性獎補。 2. 對租賃標準化廠房入駐企業的獎補。對承租標準化廠房、簽約后 6 個月內投產（經營）的入駐企業，按其固定資產投資額度及產出貢獻，給予差異化獎補。對固定資產投資 3 億元以上的，實行"一事一議' 。對固定資產投資 13億元的，自簽約之月起（下同），第一年按每月每平方米 20 元的標準

10、給予獎補；達到招商引資協議所約定投資強度、產出貢獻的，第二年、第三年分別按每月每平方米 15 元、10 元的標準給予獎補，達不到所約定投資強度、產出貢獻的，在上述獎補基礎上，每月每平方米降低 20 %。對固定資產投資 1 億元以下的，第一年按每月每平方米 15 元的標準給予獎補；達到招商引資協議所約定投資強度、產出貢獻的，第二年、第三年分別按每月每平方米 10 元、5 元的標準給予獎補，達不到所約定投資強度、產出貢獻的，在上述獎補基礎上，每月每平方米降低20 %。對三年后成長性較好、產業貢獻穩定增長的，獎補政策適時再議。獲得租賃獎補資金的入駐企業，3 年內不得將所租賃的標準化廠房對外轉租，如提

11、前轉租則停止并收回財政補助。 3. 對購置標準化廠房入駐企業的獎補。對固定資產投資 3 億元以上的，實行"一事一議' 。對固定資產投資 13 億元的，給予 600 元/平方米的一次性 獎補。對固定資產投資 1 億元以下的，給予 400 元/平方米的一次性獎補。入駐企業購買標準化廠房所涉及的市本級地方行政性收費一律免收，服務性收費按最低標準收取。獲得購置獎補資金的入駐企業，3 年內不得對所購的標準化廠房進行轉售，如提前轉售需按有關規定補繳財政補助及相應的增值收益。買受人因生產經營需要，以所購標準化廠房參與其它工業企業的入股、并購等導致不動產權變更的，應報所在地開發園區、工業園區

12、管委會備案。 4. 入駐標準化廠房的同一企業，不得重復享受租賃、購置獎補政策。 （十七）資金監督。專項資金必須專款專用，不得采用弄虛作假手段騙取，不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規定的有關單位和個人，依法進行處理，并在政策有效期內取消申請專項資金資格。 五、獎補程序 （十八）項目申報。縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會應于每年第一季度，向市經濟和信息化局申報上一年度標準化廠房建設和使用專項資金，并提交以下申報材料： 1. 專項資金申請文件； 2. 申報項目真實性承諾函； 3. 配套資金籌措落實情況； 4. 標準化廠房建設項目核準備案證明和驗收報告等材料； 5. 標準化廠房使用證

13、明材料（包括入駐企業租賃標準化廠房合同、營業執照、投資承諾書和產值等復印件；購買標準化廠房合同、不動產權證或其它合法權屬證明、投資承諾書和產值等復印件）； 6. 其它需要說明項目情況的材料。 （十九）復查審核。由市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市招商局等部門組成專項審查小組，采取現場 核查、數據核實、查閱資料等方式，對縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會標準化廠房竣工驗收面積和實際使用面積，進行復核審查，形成審查報告，提出獎補建議方案。 （二十）研究審議。由市專項審查小組提請市政府常務會議研究確定標準化廠房獎補事項。 （二十一）資金撥付。根據

14、市政府研究確定的標準化廠房獎補事項，由市財政局（國資委）及時將獎補資金下撥至縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會，由縣區人民政府、市高新區和新型煤化工基地管委會將獎補資金兌現落實到標準化廠房建設開發業主和使用企業。 六、其他事項 （二十二）職責分工。市經濟和信息化局負責本意見的組織實施工作。市財政局（國資委）負責籌集并撥付專項獎補資金。市審計局負責專項獎補資金使用情況的審計監督等工作。市自然資源和規劃局負責協調辦理標準化廠房產權分割登記、轉讓手續等工作。市發展改革委（糧食和儲備局、能源局）、市市場監管局（知識產權局）、市稅務局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市應急局（煤礦安全監管局）、市數據資源局