1、對于全縣重要水利設施建設,對口協商情況報告 關于全縣重要水利設施建設 對口協商情況的報告 6 月 13 日，縣政協副. xxx 率領縣政協經濟委、人資環委負責人，與縣水務局、財政局及朱巷鎮，就全縣重要水利設施建設情況，開展對口協商。部分縣政協常委、委員、鄉鎮政協聯絡組組長參加。對口協商采取實地視察、聽取工作情況通報、查閱檔案資料、座談討論等形式開展，深入分析了存在的問題，提出了許多有價值的意見和建議?，F將對口協商情況報告如下： 一、基本情況 （一）全縣重要水利設施建設概況。1. 引水工程：淠史杭灌區淠河總干渠瓦東和滁河干渠是我縣重要的骨干引用水源工程，在我縣境內長分別為 69.91 公里和 3

2、5.71 公里。2. 提水工程：全縣建有國有電灌站 16 處 32 座、裝機總容量 2.72萬千瓦。3. 蓄水工程：興建水庫 217 座，總庫容 3.42 億，其中：中型水庫 12座、小水庫 19 座、小型水庫 186 座。塘壩 15700 多口，總塘容 1.82 億。4. 防洪工程：建成徐廟、莊墓、羅塘保莊圩，圩堤長度 61km、保護面積 1160公頃、保護人口 3.1 萬人。5. 農村飲水安全工程：全縣原建有農村供水水廠 12座，至 2021 年底，計劃通過化轉收購整合為 3 座，埋設主管網 1250 公里，解決農村飲水不安全人口 54.75 萬人。全縣初步形成了蓄、引、提相結合的灌溉管理

3、體系和以中小型水庫、河湖堤防為主的防洪除澇工程體系。 （二）全縣重要水利設施建設計劃。1. 抓好骨干工程建設與配套改造。開工建設霍集中型水庫除險加固工程，向上爭取杜集中型水庫除險加固項目。啟動長豐縣北水南調西線工程，長豐縣兩湖水系溝通工程，莊墓、羅塘、徐廟保莊圩提標擴容工程。實施長豐縣北水南調東線工程（黃花山分干渠續建配套與節水改造項目），大型灌區續建配套與節水改造一期工程（瓦東干渠杜集段），災后水利建設項目（瓦東干渠下塘段綜合治理工程）。做好環巢湖水環境治理修復三期（大房郢水庫二期水環境治理修復長豐段）建設管理與環巢湖四期（長豐段）項目初步設計，大型灌區續建配套與節水改造二期工程初步設計（瓦

4、東干渠長豐段四樹切嶺等 12 處新增滑坡治理工程）。2.。 抓好農村飲水安全鞏固提升工程。投入 2150萬元，實施水湖鎮、吳山鎮、陶樓鎮、崗集鎮、雙墩鎮、下塘鎮、左店鄉村居人 飲工程，解決農村安全飲用水人口 4.3 萬人。推進城鄉供水一體化建設，嚴把農飲產權的審核和界定關，確保國有資產不流失。3. 抓好小型水庫除險加固項目建設。開工建設 2021 年小型水庫除險加固工程項目，完成 2021 年 25 座小型水庫除險加固工程建設管理與驗收。4. 抓好農田水利工程建設。完成 2021 年高效節水灌溉項目建設任務 3580 畝。完成 2021 年度下塘、造甲兩鄉鎮農田水利"最后一公里

5、9;專項規劃實施方案設計，并積極組織實施。 二、目前存在的困難和問題 近年來，全縣水務系統干部職工攻堅克難，積極落實縣委縣政府確定的目標任務，為縣域經濟發展提供了強有力的水利支撐。但目前還存在一定困難和問題。主要是： （一）項目建設推進慢。影響重點水利項目建設和推進慢的因素較多： 一是規劃設計深度不夠，導致施工時變更頻繁，影響進度； 二是部分項目低價中標，加大了施工管理難度； 三是施工過程中與鄉鎮對接不夠充分，加之施工和監理合同執行不嚴，致使項目資金積壓過多，撥款進度慢； 四是部分項目完工后決算、審計時間長，導致竣工驗收時間滯后； 五是部分項目國家投資不到位，墊付資金不足，導致進度緩慢，如：湖

6、水南調、東調，楊灣一、二級泵站改擴建工程、進出水渠改擴建工程，義井支渠改擴建工程及配套建筑物改擴建工程，水湖支渠及分支渠綜合治理，瓦東干渠續建配套與節水改造工程等。 （二）水務系統人才缺失嚴重、干部職工工資福利待遇低。在 2021 年的水管體制改革中，基層站所有一技之長的人員大都選擇了外出謀生就業；至今近20 年間，沒有分配專業技術人員。因水利體制改革不充分不完善，水利機構和人才隊伍處于低谷，人才的利用和調配不能充分發揮作用，造成人才流失，水利系統人員嚴重缺編。目前，水管單位在崗人員年齡 45 歲以上 197 人，占 45 %；本科及大學專業 36 人，占 8%；中專 119 人，占 27 %

7、；中級職稱 5 人，占 1.1 %，職工人才梯隊嚴重脫節。少數干部職工業務技術不專業，特別是鄉鎮一級水利站人才結構不合理，形成了業務管理上的斷層，這些直接影響到水利事業的發展和正常運轉?；鶎诱舅蠖际橇?、七十年代出生的人員，技術力量嚴重缺乏，部分站所即將面臨防汛抗旱時無人開機的局面。 水利任務重、困難多，有些民生工程建設管理任務更重，基層站所職工工資普遍偏低，月工資難以維持家庭生活；基層站所至今沒有購買住房公積金，"五險'沒有著落，正常福利工資得不到保證；局機關部分人員編制問題至今沒有解決。如：局機關退休人員 6 人及基層水管單位退休人員 237 人，一次性獎金（從2021

8、年起計算發放）至今未落實，穩定堪憂。職業年金作為養老保險的重要補充，已構成行政事業單位職工.保險的重要組成部分，水管單位年需繳納 169萬元，部分單位無財力支付。 （三）水利工程管護制度體系不健全、管護不到位。一是分級管護的責任認識不到位。水利工程實行分級管理，小型水利工程大多實行屬地管理，但部分鄉鎮管護責任不清、意識不強，絕大多數小型水利工程處于無人管護的狀態，"重建設、輕管護'的現象比較普遍。 二是水利管護體系不健全，落實不到位。部分水管單位職工存在"庸、懶、散'的現象，責任區內的國有水利工程管護不到位，國有水利用地被開荒、流失、葬墳等現象時有發生。如：

9、原下塘水廠一級泵房周圍、黃花山渠道上都有私自葬墳，縣城護城河阮巷地段成了大面積開荒地等。 三、建議與對策 水利建設是推進農業現代化、保障糧食安全和生態安全、保障農民增收和群眾飲水安全、促進經濟.發展的基本保障。為此，建議： （一）加大縣本級財政對水利工程的投入力度，集中財力逐步解決制約全縣工農業生產和生態補水的關鍵水利工程。歷史經驗教訓多次證明，一遇干旱年景，我縣水利死角主要集中在兩個地區：一是朱巷以北、左店和杜集的東部地區；二是楊廟以北，莊墓以南義井鄉區域的中部地區。 一要加快實施西水東調工程進展，改造莊墓一、二站，加固黃花山干渠，實施東部提水送水工程。把瓦埠湖水經黃花山干渠調入瓦東干渠，以

10、解東部用水困難地區不時之需； 二要加快實施北水南調工程進展，改造楊灣一、二站，把瓦埠湖水向南調，經義井支渠，以解決義井周邊用水困難地區及龍門寺生態補水難題。 ( 二)。 重視水利人才隊伍建設，解決水利系統經費保障問題。水利工作專業性強，要有較強的專業素質人才，才能更好地為水利事業服務。 一要加大專業技術人才引進，建議縣政府有計劃、持續性地招錄、招聘水利專業技術人員，保障人 才不斷檔，提供堅強有力的人才保障。 二要加強人員管理，部分人員存在"庸、懶、散'現象，要制定、完善好制度，加強人員管理；加強水務人員對水利資源資產的管理，抓好庫區管理和水利設施的管護工作，積極探索政府"購買服務'的管護運作模式。 三要加強人員培訓，建立專業技術人才培訓制度，采取脫產、函授等方式，整體提高職工的技術水平；落實經費，把專業技術人才培訓經費列入財政預算，專項用于技術培訓。 四要完善激勵機制，建立完善專業技術人員的考核和獎懲機制，激勵干部職工崗位成才，特別要傾向基層職工隊伍，保證水利站職能的正常發揮。 水利系統干部職工工資福利待遇過低問題，一直以來是制約長豐水利事業發展、影響隊伍穩立的老大難問題。在縣域經濟快速發展，我縣由貧困縣躍居、穩居全國百強縣之列的今天，有能力也應該解決這一困繞水利系統廣大干部職工多年的后顧之憂，可借鑒肥東縣等地的做法，下決心一次