1、對進一步開展高新區金融工作的幾點建議西安高新技術風險投資石校文西安創新技術投資擔保實踐證明，一個地區經濟是否活潑，經濟能否獲得較快開展，以融資為主的現 代金融業所起的作用十分重要。只有作為微觀實體的企業開展了，區域經濟的持續 開展才有了堅實的根底。要將高新區建成世界一流科技園區，產業的開展是關鍵。長期以來困擾企業發 展最主要的原因就是資金短缺和融資難。近年來，高新區在如何緩解和打破制約企 業開展的資金瓶頸方面， 出臺了一系列行之有效的政策措施，也收到了很大的實效。但高新區企業整體資金需求和實際融資水平之間仍然存在著較大缺口，尤其是在當 前金融危機的背景下，高新區經濟開展要走在全市、全省前面，緩

2、解企業資金瓶頸 更顯得迫切與重要。在高新區的開展過程中，對實體經濟的把握在很大程度上取決于對貨幣量的控 制，金融業在高新區開展中應該扮演重要的支撐作用。因此，高新區金融辦承載著 依托政策導向、依托協調效勞、依靠眾多金融及投資機構和多層次資本市場構成的 金融體系為高新區經濟開展效勞的重任。鑒于以上理由，我個人認為，高新區擬新獨立設置的金融辦，應在原經貿局金融辦相應職責的根底上進行擴展， 以便使國家出臺的各項金融政策和各類金融機構、 投資機構及多層次資本市場組成的金融體系更好地為高新區的企業融資、產業開展 效勞。其擴展后的職責建議為: 一 貫徹執行國家、省、市有關金融工作的法律、法規和方針、政策以

3、及有關 金融工作的部署，推進高新區金融市場快速健康開展。 二 優化和適時調整高新區金融業開展總體規劃，推進高新區金融體系的完善 和開展。 三 負責制定高新區鼓勵企業改制、購并、資產重組、境內外融資及上市等政 策，并組織實施。四負責聯系駐西安地區金融監管機構和銀行、證券、期貨、保險、信托、資 產管理等各類金融機構及行業自律組織，協調解決金融機構入駐高新區及開展中應 由高新區解決的矛盾和問題，協調金融機構和融資中介機構為高新區經濟開展提供 金融效勞和中介效勞支持。五負責高新區內企業股份制改造的協調、組織和申報備案工作，建立標準的 法人治理結構和上柜、上市根底；負責協調企業重大資產、股權并購事項，優

4、化資 產結構；負責企業境內外融資協調，尤其是私募融資，拓寬企業融資渠道；負責組 織篩選、培育擬上市企業，指導企業準備上市工作，組織協調企業實施境內外上市 工作，協調企業在上市過程中遇到的重大問題。六跟蹤監測高新區內上市公司經營業績和運行情況， 匯總分析相關統計資料； 組織協調上市公司配股、增發、發債等再融資工作；協調上市公司購并、資產重組、 股權交易等行為，延伸上市公司上下游產業鏈，做大做強上市公司，促進高新區上 市公司快速擴張開展。七承辦市政府交辦的其他工作。為使金融辦的工作扎實有效的開展，并能使區內企業實實在在地感受到金融業 對企業開展的重要性，根據本人多年與眾多企業打交道的實踐經驗，建議

5、可從幾個 方面進一步開展工作：一對入駐區內各類金融機構的運行情況進行一次認真摸底調查目前入駐高新區的有國有、股份制及外資銀行、證券、期貨、保險、信托、資 產管理等各類金融機構 50 多家。在各類金融機構中，由于出資主體不同，業務定位 也不完全相同。有些帶有很強的政府政策傾向，追求經濟效益和社會效益的有機統 一；有些為純商業行為，以追求經濟利益為主。因此，有必要對區內已有的各類金 融機構進行一次認真的摸底調查， 主要搞清這些金融機構的業務定位、 業務規模 主 要是信貸規模 、開展業務的品種、重點扶持對象、累計區內貸款融資金額、目 前區內貸款融資余額、在區內最終呆壞賬損失金額、內部風險控制機制、從

6、業 人員狀況、特別是對區內企業貸款融資的規劃等。二有針對性地對企業進行培訓，減少企業融資的盲目性 高新區目前注冊的各類企業超過 10000 家，大局部都有融資需求，但究竟哪些 具備直接融資條件、那些具備間接融資條件，許多企業并不清楚。因此，高新區應 通過各種媒體及各種培訓方式，告訴企業，怎樣才能直接融資如境內外上市、吸 引風險投資如何間接融資如銀行抵押貸款、擔保貸款、發行債券、典當融資等 只有有針對性地對企業進行培訓，企業才能明白自己適合用什么樣的方式融資，避 免融資的盲目性，進一步激發融資的積極性，求得企業更快的開展。三以創投引導基金為示范，加快引進創投機構和各類金融機構入區市政府已決定將浐

7、霸生態區打造成西安的金融商務區，立足省級金融中心，輻 射西北地區，面向海內外。這無疑加大了對高新區吸引各類金融機構入區的難度。 因此，高新區應充分利用創投引導基金的政策優勢，加快引進國內外知名創投機構 入駐，并采取切實有效的措施，加快引進其他各類金融機構入駐高新區的步伐。四有針對性地宣傳業務品種，提高中小企業融資的成功率不同的金融機構有不同的效勞對象和特色業務品種，高新區金融辦應有針對性 地組織不同類型的金融機構，重點突出宣傳自身特色的業務品種，制訂差異化的服 務手段, 運用多種金融產品組合 ,滿足中小企業融資需求 , 如除貸款外 ,可根據中小企 業對資金需求“急、頻、小的特點 , 選擇票據、

8、貼現等業務產品。同時還可根據不 同企業的融資情況，采用信托、發債、典當等融資方式，為中小企業提供多種融資 渠道，使中小企業的融資需求盡可能地符合金融機構的融資條件，提高中小企業融 資的成功率。五鼓勵企業勇敢面向資本市場直接融資在對高新區企業進行認真調研、分類的根底上，對有興趣和具備一定條件的企 業進行上市相關知識和程序的培訓，使企業感覺上市融資不再遙不可及，提高企業 的上市信心，并積極引導企業向上市融資方向開展，鼓勵企業充分利用多層次資本 市場融資，快速實現產業的做強做大。尤其是要儲藏和輔導一批有潛力的企業，積 極爭取通過中小板、創業板等途徑實現上市融資。同時，鼓勵一局部企業走出國門， 實現在

9、境外不同市場上融資。六充分利用現有上市公司資源優勢，加快產業重組、結構升級之步伐高新區要充分利用好現有上市公司的資源優勢和資本平臺， 通過上市公司配股、 增發、發債等再融資手段，加快實施購并、資產重組、股權交易等行為，延伸上下 游產業鏈，尤其是鼓勵并購區內一些與其上下游產業關聯度較大的企業，帶動相關 企業開展，做大做強上市公司，實現高新區上市公司規模的快速擴張和科學開展。七通過信用評級，強化企業信用意識要通過各種媒體的大力宣傳， 強化企業信用意識教育。 如利用企業在申請貸款、 擔保、融資租賃、發行債券以及上市等時機，通過信用評級，實現對中小企業客觀、 準確、公正的評價，使企業逐步完善信用結構。

10、同時，金融機構要充分有效地利用 信用評級資料，善待和著力培育這些客戶 , 使其成為新的業務與利潤增長點 ,到達銀 企雙贏的目的。配備一批政策性強業務水平高的專業工作人員金融業務涉及經濟、信托、保險、投資、擔保、典當、法律、財務、工程、管 理等多個學科，這就要求工作人員知識結構具有跨學科、多領域的特點，具有復合 知識結構，了解國際經濟形勢，熟悉國家宏觀經濟政策、金融政策、貨幣政策，了 解不同金融機構的業務品種和業務運行方式，了解各類融資企業的根本需求，具有 引導和指導企業認識資本市場和最終實現在資本市場上融資的能力。九不斷在實踐中完善已有的扶持金融機構和支持企業融資的各項政策眾所周知，高新區已經出臺了不少鼓勵金融機構扶持企業和鼓勵企業通過資本 市場融資的政策措施，但要使這些政策發揮效用，還需要做大量扎實的工作。一方 面，要扎實地推進和落實這些政策，另一方面，要善于聽取金融機構和企業的意見, 在實踐中不斷完善這些政策。要充分發揮公共財政的導向作用，創新利用財政資金 扶持金融機構和企業的政策，真正調動起雙方的積極性，促進高新區產業的快速發 展。如可考慮為高