1、附件1省級應急救援專業骨干隊伍建設規范項目分項目隊伍建設和管理內容備注隊伍建設和管理要求隊伍設置和人員數量要求危險化學品隊伍至少設立2個專業應急救援中隊，總人數不少于20名專職人員（其中，省財政撥款投資建設的專業骨干隊伍至少設立3個專業應急救援中隊，總人數不少于30名專職人員）。每個專業應急救援中隊人數不少于9名。專業應急救援中隊按照倒班執勤制度至少設立2個戰斗班，每個戰斗班至少配備4名戰斗員。設立不少于5人的專家組（可外聘）。礦山隊伍至少設立2個專業應急救援中隊，總人數不少于20名人員（其中，隊長、中隊長應當是專職人員）。每個專業應急救援中隊按照倒班執勤制度至少配備9名專（兼）職人員。設立不

2、少于5人的專家組（可外聘）。森林消防隊伍至少設立3個專業應急救援中隊，總人數不少于35名人員（其中，隊長、中隊長應當是專職人員，每個專業應急救援中隊至少有1個戰斗班的全體隊員為專職人員）。每個專業應急救援中隊人數不少于10名。專業應急救援中隊按照倒班執勤制度至少設立2個戰斗班，每個戰斗班至少配備5名戰斗員。設立不少于5人的專家組（可外聘）。地質災害隊伍至少設立2個專業應急救援中隊，總人數不少于20名人員（其中，隊長、中隊長應當是專職人員）。每個專業應急救援中隊按照倒班執勤制度至少配備9名專（兼）職人員。設立不少于5人的專家組（可外聘）。防汛抗旱隊伍至少設立2個專業應急救援中隊，總人數不少于20

3、名人員（其中，隊長、中隊長應當是專職人員）。每個專業應急救援中隊按照倒班執勤制度至少配備9名專（兼）職人員。設立不少于5人的專家組（可外聘）。項目分項目隊伍建設和管理內容備注隊伍建設和管理要求人員條件要求配備1名隊長、至少1名副隊長（或者技術負責人），中隊配備正、副中隊長各1名，戰斗班配備班長1名。隊長、副隊長應具有大專及以上文化程度，并至少具有從事有關應急救援工作5年以上經歷。技術負責人應具有危險化學品、礦山、森林消防、地質災害、防汛抗旱等相關專業大專及以上文化程度，至少具有5年相關應急救援工作經歷，實踐經驗豐富者，學歷可適當放寬。中隊長及以下戰斗骨干應具有高中及以上文化程度，至少具有3年相

4、關專業工作經歷；年齡應在45歲以下，身體條件較好者可適當放寬。隊員應具備初中以上文化程度，身體健康，年齡不應超過50周歲，40歲以下隊員至少要保持3/5以上。裝備配備與使用管理裝備配備危險化學品隊伍2個中隊配備至少1輛指揮車、2輛消防車（含泡沫水罐車1輛）、1輛搶險救援車、1輛化學事故洗消車。配備空氣呼吸器、特級防化服、一級防化服、二級防化服等防護裝備；配備通訊工具、擔架、空氣充填泵及小型滅火工具、移動炮等救援裝備。配備斷電鉗、液壓剪切鉗、液壓擴張器等特種設備。配備有毒有害氣體檢測儀等偵查裝備。具有一定的堵漏搶險和維修保養能力，配備金屬堵漏套管、起重氣墊等相應的堵漏器材和維修工具。3個及以上中

5、隊在2個中隊裝備配備的基礎上，再配備至少1輛氣防救護車。礦山隊伍配備至少1輛多功能應急救援指揮車、1輛集成式救援裝備保障車等車輛。配備礦用排水泵、液壓擴張、液壓起重、液壓剪以及救生鉆機、快速成套支護裝備、氧氣充填泵等各類礦山災害事故的專用裝備和器材。配備有毒有害氣體智能排放系統及氣體監測分析儀器、溫度、風向測量儀表及正壓氧氣呼吸器、自救器、蘇生器等個人防護裝備。配備通信器材及信息采集與處理設備，醫療救援器材等。森林消防隊伍配備至少1輛運兵車、1輛運輸車、1輛森林消防水罐車。配備高揚程接力水泵、風力（水）滅火機、高壓水槍、油鋸、水袋、滅火彈、二號工具、砍刀等滅火機具。配備頭盔、阻燃服、阻燃手套、

6、防刺靴、防扎鞋、防煙眼鏡、手電筒、水壺、毛巾、防塵呼吸罩、逃生呼吸器、棉大衣等個人防護裝備。配備無線對講機50、GPS定位儀、望遠鏡、地形圖等通訊及小型發電機、油桶、急救箱等附屬設備。配備其他工具。項目分項目隊伍建設和管理內容備注裝備配備與使用管理裝備配備地質災害隊伍配備至少1輛多功能應急救援指揮車、1輛集成式救援裝備保障車等車輛。配備專業救援設備、邊坡監測設備等各類地質災害突發事件的專用裝備和器材。配備安全帽、防護服等個人防護裝備。配備通信器材及信息采集與處理設備，醫療救援器材等。防汛抗旱隊伍配備至少1輛應急排水車、1輛集成式救援裝備保障車等車輛。配備沖鋒舟、發電機組、水上救生拋射器等各類突

7、發事件的專用裝備和器材。配備救生衣、救生圈等個人防護裝備。配備通信器材及信息采集與處理設備，醫療救援器材等。裝備器材的使用與管理應按裝備器材說明書要求和實際情況對裝備器材進行風險識別，編制安全操作規程，并對操作人員進行規范的安全操作培訓。裝備器材應實行統一登記、分工負責、定人保管、定期保養、定時檢查、責任到人；要定點放置、擺放整齊、固定牢靠、清潔完好、不準挪用、隨時處于應急備用狀態。出警、訓練和演練使用過的裝備器材要及時回收、清點、清洗、保養，確保完整好用。裝備器材操作人員應做到“四懂三會” ；對于不能安全使用或性能不能滿足要求的裝備與部件，應及時維修、更換或報廢。基礎設施建設與管理場地室外訓

8、練場，包括：危險化學品氣防、堵漏、輸轉訓練設施設備，礦山模擬演習巷道、技術操作訓練設施設備，森林消防、地質災害、防汛抗旱等技術操作訓練設施設備，以及其他體能、技能訓練設施等。業務用房、輔助用房業務用房包括：車庫、通信值班室、體能訓練室、器材庫、學習室、會議室、干部備勤室、隊員備勤室、被裝儲物室等。輔助用房包括：餐廳、廚房、浴室、盥洗間、晾衣室（場）等。項目分項目隊伍建設和管理內容備注業務培訓與應急演練人員培訓中隊長以上指揮人員由國家和省有關部門組織培訓，培訓、復訓時間按國家有關規定執行。新隊員崗位資格培訓時間不少于90天（430學時），經考核合格后上崗；每年至少復訓一次，學習時間不少于14天（

9、60學時）。戰斗員培訓由各專業骨干隊伍組織進行，應每年編制年度、月度培訓計劃。培訓應堅持“四定一考核”原則，即定師資、定內容、定教材、定課時，培訓結束要考核。理論知識培訓時間每周不應少于1課時；實際操作培訓每周不少于4課時。實際操作培訓應有機結合科目訓練與應急演練進行。應急預案與演練應針對服務區域內潛在的危險化學品、礦山、森林消防、地質災害、防汛抗旱等生產安全事故和自然災害特點編制搶險救援應急預案，定期進行有針對性的事故、災害應急救援演練，并根據演練情況及時對應急預案進行修改和完善。每年應組織進行不少于2次的綜合性演練，提高對較大以上危險化學品、礦山、森林消防、地質災害、防汛抗旱等生產安全事故

10、和自然災害的應急救援能力，并按有關規定評估應急演練效果，評估應急預案的適用性、充分性。制度建設與綜合管理建立和完善規章制度建立健全崗位責任制、指戰員管理、接警出警、現場檢查、業務培訓、科目訓練、裝備設施、救援演練、救援總結、事故管理、專家管理、考勤和獎勵處罰等日常管理制度。建立健全接警出警、現場檢查、業務培訓、科目訓練、救援演練、裝備器材、事故管理、考勤和獎勵處罰等工作記錄臺賬。建立健全應急救援處置規程、安全技術規程和安全操作規程。開展預防性檢查工作有計劃深入應急救援服務區域開展預防性安全檢查活動并做好記錄，對出現的新情況、新問題及時反饋并提出整改意見。建立區域內應急救援對象的應急救援數據庫。

11、建立應急聯動和響應建立健全與服務企業間的應急聯動機制、安全生產動態監控及預報、預警、預防響應機制，經常性組織開展與服務企業的聯合培訓和演練。事故救援的總結評估做好事故應急救援的總結評估工作，積極探索應急救援的規律和有效方法并提出改進方案，提升救援的科學性、實效性。說明各市、縣（市、區）專業應急救援隊伍建設可參照省級規范要求制定相應的市級、縣級建設規范；綜合性隊伍建設按照當地事故災害實際建設。11附件2省級社會應急力量培育規范1.核心力量方面。隊伍核心骨干人員不少于50人（80以上人員必須取得相應的專業救援培訓合格證書），專職人員不少于3人。2.場地保障方面。固定的辦公、器材、訓練等場所面積不少

12、于500平方米。3.主要裝備方面。自有專業裝備總金額在200萬元以上，必須配備運輸保障車輛；租借專業裝備必須能在1小時內調度集結完畢。4.專業特長方面。專業能力突出，能在宣傳教育、演練比武、山地水域空中救援等方面發揮作用，與其他救援力量形成互補。5.管理能力方面。有健全完善的管理制度，核心人員相對穩定，訓練工作正常開展，實行24小時值守，確保接到調度指令后能隨時趕赴事發現場。6.救援成績方面。有序參與應急救援，聽從調令，具有跨區域救援能力和自我保障能力。勇于承擔救援重任，在救援過程中發揮實質性作用，成績較為突出，得到政府及相關方面認可。7.根據應急救援需求或區域布局等因素，省應急管理廳認為應當

13、納入省級社會應急力量的隊伍。各市、縣（市、區）可參照省級規范要求制定相應的市級、縣級培育規范。附件3鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍基本要求項目主要內容具體實施方法備注隊伍建設和管理隊伍設置根據當地事故災害特點，設置若干個專業應急救援分隊，有條件的、設立專家小組（人員可聘用）。人員數量1. 重點鄉鎮骨干隊員總人數不少于50名，其中專職人員不少于10名；2. 其他鄉鎮骨干隊伍總人數不少于35名，其中專職人員不少于6名。人員管理管理人員配備1名隊長、至少1名副隊長（或者技術負責人），分隊配備正、副分隊長各1名，至少配備1名內勤。人員技能配備一定數量的具有三年以上滅火救援、森林消防、水上救援、高空繩索

14、救援、破拆救援經驗或相關資格證書的骨干隊員；配備民兵應急、應急特勤、城市搜救等救援人員;配備一定數量的取得救護員證的救護人員。隊員檔案每位隊員有完整的隊員檔案，包括入隊申請、基本情況、技能證書、工作表現等資料。工作責任制訂隊員準入和退出機制，明確隊伍主要負責人、分管負責人、各崗位隊員責任及義務和要求。隊員考核制訂隊員工作考核辦法，組織對隊員表現進行年度考核，并有綜合評價結果。組織建設成立黨支部并按要求開展相關黨建工作。裝備配備與使用管理裝備配備救援車輛1. 重點鄉鎮至少配備1輛集成式應急保障車、1輛消防車；2. 其他鄉鎮至少配備1輛應急保障車、1輛消防車。滅火裝備配備一定數量的滅火器、接力水泵

15、、風力滅火機、高壓水槍、滅火彈等滅火救援裝備；配備鐵鍬、掃把等森林滅火器材；配備一定數量的防火服、安全帽等個人防護裝備。水域裝備配備沖鋒舟、橡皮艇等至少各1艘；配備一定數量的救生圈、救生衣、救生繩等；有條件的，配備一定數量的潛水服等個人防護裝備。繩索裝備配備救援繩索、緩降器、拋頭搶等救援裝備；有條件的，配備一定數量的山地單兵套裝。機械裝備配備發電機、排水泵等必備裝備，能及時調用挖掘機、推土機、自卸車等其它裝備。通信裝備配備一定數量的對講機、衛星電話。其它裝備配備一定數量的應急照明、手持擴音器、防護服、防護手套等裝備器材。使用與管理裝備器材應實行統一登記、分工負責、定人保管、定期保養、定時檢查、

16、責任到人；要定點放置、擺放整齊、固定牢靠、清潔完好、不準挪用、隨時處于應急備用狀態。出警、訓練和演練使用過的裝備器材要及時回收、清點、清洗、保養，確保完整好用。基礎設施建設與管理場地根據當地事故災害特點，有生產安全、滅火、森林消防、地質災害、防汛抗旱、氣象災害、環境等相應的技術操作訓練設施設備和場地，有體能訓練設施等。業務用房、輔助用房有值班室、器材庫、會議室、備勤室、儲物室、車庫等業務用房，有餐廳、盥洗間等輔助用房。業務培訓與應急演練人員培訓隊長、副隊長必須經縣級以上應急管理部門培訓，并培訓合格后上崗。新隊員上崗前應進行崗位培訓，經培訓合格后上崗。戰斗員培訓由各隊伍組織進行，應每年編制年度、

17、月度培訓計劃。培訓應堅持“四定一考核”原則，即定師資、定內容、定教材、定課時，培訓結束要考核。理論知識培訓時間每周不應少于1課時；實際操作培訓每周不少于4課時。實際操作培訓應有機結合科目訓練與應急演練進行。應急行動方案與演練應針對本鄉鎮區域內潛在的危險化學品、礦山、滅火、森林消防、地質災害、防汛抗旱、氣象災害、環境等事故災害特點編制搶險救援應急行動方案，定期進行有針對性的事故、災害應急救援演練，并根據演練情況及時對應急行動方案進行修改和完善。每季度開展不少于1次應急演練，提高對危險化學品、礦山、滅火、森林消防、地質災害、防汛抗旱、氣象災害、環境等事故災害的應急救援能力，并按有關規定評估應急演練效果，評估應急預案的適用性、充分性。制度建設與綜合管理建立和完善規章制度建立健全指戰員管理、接警出警、現場檢查、業務培訓、科目訓練、裝備設施、救援演練、救援總結、事故災害管理、專家管理、考勤和獎勵處罰等日常管理制度。建立健全接警出警、現場檢查、業務培訓、科目訓練、救援演練、裝備器材、事故災害管理、考勤和獎勵處罰等工作記錄臺賬。開展預防性檢查工作協助或參與相關部門開展預防性安全檢查活動，對發現的新情況、新問題及時組織研究并向有關部門或單位提出意見建議；建立區域內應急救援對象的應急救援數據庫。制度建設與綜合管理建立應急聯動和響應建立健全與轄區重點企業、單位、村居（社區）的應急聯動機