1、精品文檔勞動保障監(jiān)察工作措施一、充分認(rèn)識做好勞動保障監(jiān)察工作的意義維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器 近幾年來，勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、 促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級勞動保障部門大 力實(shí)施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞 動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作生了積極貢獻(xiàn)。但隨著市 場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關(guān)系復(fù)雜化，用人單位 違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍, 一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作顯得 日益迫切。各地各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思 想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，

2、充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān) 察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化 環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。 監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為支隊(duì)（地市級）大隊(duì)（縣級）或勞動保障 監(jiān)察執(zhí)法局。具體機(jī)構(gòu)、人員配備由勞動和社會保障局、財(cái)政局、編辦提由意見，各級勞動保障行政部門必須建立具有獨(dú)立 行政執(zhí)法主體資格的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ㄅ鋫浔O(jiān)察執(zhí)法專用車輛、通訊工具、電腦、攝像、照像、 錄音和辦案所必需的辦公設(shè)施，勞動保障行政部門的行政處罰 權(quán)由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)集中承擔(dān)。

3、各地要切實(shí)解決好勞動保障 監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)察執(zhí)法條件問題。勞動保障監(jiān)察工作 所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人 員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入同級財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動保 障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)。不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率。一般由各縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門初審，實(shí)行勞動 保障監(jiān)察執(zhí)法人員上崗資格制度。勞動保障監(jiān)察員通過考試錄 用。報(bào)市勞動保障行政部門審查備案，并經(jīng)省以上勞動保障行 政部門資格培訓(xùn)考試合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動 保障監(jiān)察工作。要加強(qiáng)對監(jiān)察執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立 執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識和勞 動保障政策法規(guī)，不

4、斷提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案 能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，切 實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí) 法的良好形象。三、進(jìn)一步明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊 地的縣級或市勞動保障行政部門管轄。其中：用人單位在縣（市）由縣（市）勞動保障行政部門管轄；用人單位在市城區(qū) 的區(qū)屬用人單位由黃州區(qū)勞動保障行政部門管轄，對用人單位（包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體）和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動保障 監(jiān)察。市屬、異地登記注冊的外地派生機(jī)構(gòu)和外來用人單位由 市勞動保障行政部門管轄，其它用人單位由與登記注冊機(jī)關(guān)同 級的勞動保障行政部門

5、管轄。對非法用工的由發(fā)生地的縣（市、 區(qū)）勞動保障行政部門管轄。對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞動保障監(jiān)察由同級 勞動保障行政部門管轄。湖管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的勞動保障監(jiān)察由市勞動保障行政 部門管轄?？梢灾苯訉ο录壒茌牭膭趧颖O(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察，上級勞動 保障行政部門根據(jù)工作需要。也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān) 察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。各縣（市、區(qū)）對 勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的由市勞動保障行政部門指定管轄。四、突生重點(diǎn)。切實(shí)加大勞動保障監(jiān)察工作力度大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)，勞動保障行政部門要切實(shí) 履行職責(zé)。加大對用人單位貫徹落實(shí)情況的督辦檢查力度，積極受理舉報(bào)和投訴，依法糾正和查處

6、違反勞動保障法律法規(guī)的 行為。重點(diǎn)要著力抓好以下工作：（一）建立勞動關(guān)系。對用人單位不依法與勞動者訂立勞 動合同以及勞動合同未經(jīng)鑒證的由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告, 責(zé)令限期改正。（二）依法參加社會保險。否按時足額繳納各項(xiàng)社會保險 費(fèi)。對未按規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記， 未如實(shí)申報(bào)社會保險費(fèi)以及瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的由勞動 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。（三）禁止私招亂雇。堅(jiān)持用工備案。要嚴(yán)格檢查用人單 位招用人員是否到勞動保障行政部門辦理錄用備案、就業(yè)登記 手續(xù)。未辦理的由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。（四）堅(jiān)持技術(shù)工種人員持證上崗。對用人單位涉及技術(shù) 工種的崗位。否通過考核鑒定并取

7、得了職業(yè)資格證書。對未持 證上崗的由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令用人單位限期對 有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。（五）禁止拖欠勞動者工資。要嚴(yán)格檢查用人單位支付勞 動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。（六）禁止使用童工。要嚴(yán)格檢查用人單位是否使用童工（七）維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益。要嚴(yán)格檢查用人 單位落實(shí)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)的情況。（八）嚴(yán)格檢查用人單位遵守工作時間和休息、休假規(guī)定 的情況。（九）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核 鑒定機(jī)構(gòu)是否通過勞動保障行政部門行政許可。五、建立舉報(bào)獎勵、依法審計(jì)、誠信等級評價制度和重大 勞動保障違法行為公布制度公開舉報(bào)、投

8、訴電話，各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、 投訴信箱。及時受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī) 的行為。對舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī) 的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實(shí)施獎勵，獎勵資金從 辦案費(fèi)中列支。要建立對用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi) 的定期審計(jì)制度，所需經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對用人單位 遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案, 評定誠信等級。對嚴(yán)重違反勞動保障法律、法規(guī)的要向社會公 布，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，營造良好的勞 動保障法治環(huán)境。六、建立完善工資保證金制度全面實(shí)施工資保證金制度，各地要對建筑、交通、水利、 鐵路、礦山等行

9、業(yè)。按規(guī)定收取工資保證金。凡建設(shè)項(xiàng)目未按 規(guī)定繳納工資保證金的建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批 準(zhǔn)開工報(bào)告。勞動保障行政部門要加強(qiáng)對工資保證金的管理和 監(jiān)督，積極探索建立覆蓋各類企業(yè)的工資保證金制度，具體辦 法由市勞動保障行政部門提由，報(bào)市人民政府審定。七、健全勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公 正的評議考核制度，各地要建立和實(shí)行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開 和服務(wù)承諾制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受 社會監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，對侵害勞動者 合法權(quán)益的要認(rèn)真受理、及時介入、依法處理，堅(jiān)決杜絕以權(quán) 謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。進(jìn)一

10、步完善日常巡視檢查、年 度檢查、專項(xiàng)檢查和受理舉報(bào)投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察 方式網(wǎng)格化。對因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法 權(quán)益事件的要追究勞動保障行政部門的責(zé)任；對投訴舉報(bào)不及 時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的要追究勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相 關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯 案的要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。八、切實(shí)加強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要高度重視勞動保障監(jiān)察工作。 及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中的困難和問題，為勞動保障 監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。各級勞動保障、公安、工商、建設(shè)、 衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng) 協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的