1、深圳市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）深圳市海綿城市建設(shè)辦公室（深圳市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2018.5、總則 第一條為積極推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)， 按照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè) 管理工作的若干意見(jiàn) （中發(fā) 20XX 6 號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo) 意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 20XX 75 號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪 廡賴(lài)賃軔朧。第二條海綿城市建設(shè)是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理， 充分發(fā)揮建筑、 道路和綠地、 水系等 生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、 自然凈化”的城市發(fā)展方式。

2、聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅。第三條本辦法適用于深圳市市域范圍內(nèi)的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，舊城改造、園區(qū)改造、環(huán) 境提升等各類(lèi)綜合整治建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)、特殊項(xiàng)目不適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域。 本辦法所稱(chēng)特殊污染源地區(qū)是指石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、 垃圾填埋場(chǎng)等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區(qū)域。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。 本辦法所稱(chēng)特殊項(xiàng)目指電力通訊管線、 燃?xì)夤芫€、 過(guò)街人行地下通道、 照明工程、 零星

3、修繕、 應(yīng)急建設(shè)工程、 垃圾處理設(shè)施、 消防站等列入 深圳市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單的建設(shè) 項(xiàng)目。（附負(fù)面清單） 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。 第四條市政府加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 組織各區(qū)級(jí)政府、 各相關(guān)部門(mén)， 動(dòng)員全社會(huì) 共同推動(dòng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作。 謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)鉍雜。 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 技術(shù)指導(dǎo)、 監(jiān)督 考核等工作， 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市海綿辦） 負(fù)責(zé)具體日常工作。 各區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)海綿辦） 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，配合市海綿辦做

4、好監(jiān)督考核等工作。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。本辦法所稱(chēng)區(qū)級(jí)政府包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)、龍 崗區(qū)人民政府，光明新區(qū)、大鵬新區(qū)管委會(huì)，前海合作區(qū)管理局及深汕特別合作區(qū)管委會(huì)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第五條市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城市管理、 審計(jì)、 各區(qū)級(jí)政府等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定， 制定內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控工作，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。 鵝婭盡損鵪慘 歷蘢鴛賴(lài)縈詰聾。市發(fā)展和改革委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革部門(mén)） 負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)

5、發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。 制定政府投資項(xiàng)目海綿設(shè)施審查要點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定， 在市 級(jí)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告評(píng)審中強(qiáng)化對(duì)海綿設(shè)施的審查， 并在批復(fù)中 載明相關(guān)海綿設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資，保障政府投資項(xiàng)目海綿城市建設(shè)資金需求。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。市財(cái)政委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政部門(mén)） 負(fù)責(zé)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目海綿設(shè)施的資金籌措、 保 障、監(jiān)管等工作； 負(fù)責(zé)制定市財(cái)政支持海綿城市建設(shè)實(shí)施方案， 激勵(lì)社會(huì)各界積極開(kāi)展海綿 設(shè)施建設(shè)。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥齙。市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)） 負(fù)責(zé)編制市級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及規(guī) 劃建設(shè)審批要點(diǎn)并組織實(shí)施； 負(fù)

6、責(zé)將海綿城市建設(shè)的原則、 目標(biāo)和技術(shù)要求落實(shí)到城市總體 規(guī)劃、 詳細(xì)規(guī)劃和各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、 審查等工作中； 明確各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè) 約束性指標(biāo)，并負(fù)責(zé)在土地出讓條件、選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許 可證等“一書(shū)兩證”的核查、許可等審批環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè) 的規(guī)劃驗(yàn)收。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。市人居環(huán)境委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人居環(huán)境部門(mén)） 負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)中與環(huán)保相關(guān)的要求納市交通運(yùn)輸委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通運(yùn)輸部門(mén)）負(fù)責(zé)制定道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等的 海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 負(fù)責(zé)制定道路海綿城市建設(shè)的管控流程， 將海綿城市建設(shè)約束

7、性指 標(biāo)和要求納入全市道路交通工程的審批體系中。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。市住房和建設(shè)局 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房建設(shè)部門(mén)） 負(fù)責(zé)制定房屋建筑設(shè)計(jì)、 建設(shè)、運(yùn)行等的海綿 城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 負(fù)責(zé)制定房屋建筑海綿城市建設(shè)的管控流程， 將海綿城市建設(shè)約束性指 標(biāo)和要求納入全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的審批體系中。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。 市水務(wù)局負(fù)責(zé)制定水務(wù)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 建設(shè)、 運(yùn)行等的海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定 水務(wù)工程海綿城市建設(shè)的管控流程， 將海綿城市建設(shè)約束性指標(biāo)和要求納入全市水務(wù)工程的 審批體系中。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。市城市管理局負(fù)責(zé)制定公園綠地工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)

8、、運(yùn)行等的海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 負(fù)責(zé)制定公園綠地工程海綿城市建設(shè)的管控流程， 協(xié)助住房建設(shè)部門(mén)將海綿城市建設(shè)約束性 指標(biāo)和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。 市審計(jì)局負(fù)責(zé)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目海綿設(shè)施的審計(jì)監(jiān)督工作。各區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)海綿城市項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作， 組織區(qū)級(jí) 各職能部門(mén)參照本辦法建立轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理和管控機(jī)制， 在轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程 審批中落實(shí)海綿城市規(guī)劃建設(shè)要求。 對(duì)于城市更新項(xiàng)目， 由各區(qū)級(jí)政府、 各區(qū)級(jí)城市更新機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)在城市更新單元規(guī)劃審查和審批環(huán)節(jié)， 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證等 審批環(huán)節(jié)

9、中落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。 買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。其他各有關(guān)建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定， 在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好海綿城市建設(shè)的 相關(guān)工作。二、規(guī)劃編制和審查第六條市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制或修編市級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 各區(qū)級(jí)政府根據(jù)市級(jí)海 綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃， 結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域及本地區(qū)情況， 組織編制區(qū)、 片區(qū)級(jí)海 綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃） ，并滾動(dòng)編制建設(shè)計(jì)劃。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。 第七條編制或修編城市總體規(guī)劃時(shí)， 應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃， 全面貫徹海綿城市 建設(shè)理念，保護(hù)自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建現(xiàn)代化市政設(shè)施體系。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。編制或

10、修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的分區(qū)目標(biāo)， 根據(jù)實(shí) 際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)核心指標(biāo)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。編制詳細(xì)藍(lán)圖、更新單元規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專(zhuān)題（專(zhuān)項(xiàng)） 。海綿城市專(zhuān) 題（專(zhuān)項(xiàng)） 內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是否適宜開(kāi)展海綿設(shè)施建設(shè)， 明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、 藍(lán)線等相關(guān)范圍，細(xì)化海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。 編制或修編各層次城市豎向、道路、 綠地、 水系統(tǒng)、 排水防澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)與各層級(jí)海 綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯。第八條編制或修編各類(lèi)、 各層次城市規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定時(shí)， 應(yīng)當(dāng)納入海綿城市的相關(guān)技術(shù)要 求。第九條海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 （詳細(xì)規(guī)劃） 的組織編制單位， 應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果充分征求海綿城市 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專(zhuān)家的意見(jiàn)（必要時(shí)還應(yīng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)） ，修改完善后 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 相關(guān)法定規(guī)劃、 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織編制單位， 應(yīng)在報(bào)批前將涉及海綿城 市的規(guī)