1、個人收集整理勿做商業用途探究實行“營增改”對建筑施工企業產生的影響及其對策-營改增論文探究實行“營增改”對建筑施工企業產生的影響及其對策摘要：營業稅改增值稅（營改增）是我國的一次重大稅收制度改革，在一定程度上有利于我國經濟結構的變化和發展。隨著“營改增”在全國各個省市試點規模以及試點行業的擴大， 建筑施工行業也即將被納入試點范圍內。對建筑施工企業來說，“營改增”的出臺，既是挑戰也是機遇，建筑企業如何避免“營改增”帶來的負面問題， 抓住其中的機遇， 實現建筑施工企業“營改增”的科學、安全過渡？本文就“營改增”對建筑施工企業產生的影響進行探究，并提出相應的解決對策。關鍵詞：營改增建筑施工企業產生影

2、響我國的營業稅存在一定程度的重復征稅現象，無形中為各個行業企業帶來了不同程度的經濟壓力。 從企業實際核算的角度上看， “營改增”的實施對于企業的壯大和發展具有一定推動作用。當前，大多數的建筑施工企業仍舊處于粗獷的管理模式， “營改增”政策的出爐恰好為建筑施工企業建立完善管理制度、提升內部管理水平創造了發展的平臺。實施“營改增”政策后， 建筑企業如何才能消除“營改增”所帶來的負面影響，從而建立起完善的建筑企業管理制度，進一步提高企業的內部管理水平， 這是“營改增”形勢下建筑施工企業必須面對的首要難題。一、“營改增”形勢下給建筑施工企業帶來的影響（一）企業實際稅負進一步增加對建筑施工企業實行“營改

3、增”的本意是消除重復征稅，降低企業稅負，1 / 6個人收集整理勿做商業用途但根據建筑施工企業及多家研究機構測算的情況表明，建筑施工企業“營改增”后實際稅負大多不降反增，而且增幅明顯。中國建設會計學會2012 年度對 66家建筑施工企業的“營改增”調研測算結果顯示，僅有 8 家單位減少了稅負， 實際稅負增加比例超過90% ，幾乎超過營業稅額的一倍。造成稅負增加的原因是增值稅稅率高于原先的營業稅稅率，稅率變動帶來了增稅效應， 并且該增稅效應超過進項抵扣的減稅效益。此時“營改增”使企業稅負增加。一方面，建筑施工企業銷項稅額比營業稅額大幅增加。“營改增”之前，建筑施工企業和業主簽訂和合同價是含稅價，只

4、需根據合同價的 3% 繳納營業稅。“營改增”后， 在含稅合同價不變的情況下， 建筑施工企業實際負擔的增值稅銷項稅額占到合同價的9.91% ，要保持“營改增”后稅負平衡，可抵扣的進行稅額必須達到合同價的6.91% ，也就是說可抵扣的進項稅額要占到銷項稅額的69.73% 。工程的合同價一般根據國家規定的定額標準計算出來的，基本沒有可調節的余地，因此銷項稅額的增加是硬性的增加，如果沒有足夠的進項稅額用來抵扣，企業的實際稅負必然增高。另一方面，建筑施工企業沒有充足的進項稅可以抵扣。一是無法取得進項發票。建筑施工企業屬于勞動密集型企業， 人員和材料費用占了成本的很大比重。人員費用中的管理人員費用是無法進

5、行抵扣的，勞務人員費用是根據和勞務公司簽訂的合同結算， 而通常勞務公司的規模很小，屬于小規模納稅人， 勞務支出成本無法取得增值稅專用發票抵扣進項稅。材料費用通常是可以取得進項稅抵扣的，但是通過甲供料方式提供的材料，如果采購合同是以業主的名義與供貨單位簽訂的合同，那么施工單位就無法抵扣材料中包含的進項稅額。施工單位采購的一些零星輔助材料通常由小規模納稅人或個體用戶供給，很少能夠獲取合格的進2 / 6個人收集整理勿做商業用途項稅發票，若建筑施工企業無法加強與合格納稅企業之間的合作，將會導致實際稅負的進一步增加。 除上述人員和材料費用外， 建筑施工企業發生的一些采購費用也是很難取得進項發票的，如氣候

6、、水文、海事航道費用一般屬于事業性單位收費。二是取得的進項稅率小于施工企業11% 的銷項稅率，其中的稅率差，導致稅負上升。 例如施工中的檢驗、 檢測費用，專業咨詢機構的技術咨詢服務費用的稅率均為 6% 。（二）企業資金負擔進一步加重首先，是營業稅清理導致資金負擔加重。“營改增”實施后，國家很有可能清理營業稅的以往欠稅， 建筑施工企業為了減輕稅負會對現有的項目積極爭取驗工計價，因而造成短時期內巨額的資金流出，建筑施工企業很可能出現資金短缺。其次，是納稅時點變化加大資金壓力。“營改增”前，建筑施工企業通常在收到撥付的工程款時計算繳納營業稅，而增值稅納稅義務是在收入確認時就發生。建筑施工企業一般在季

7、度末或年末按照完工百分比法計算主營業務收入，而收入確認金額與業主驗工計價金額和實際撥付金額三者之間是存在差異的，收入確認金額往往大于驗工計價金額， 業主付的金額是驗工計價金額扣除了一定比例的保證金后的凈額， 且工程款的撥付的時點一般會晚于收入確認的時點。這會使建筑施工企業在未收到撥款的提前墊付增值稅款。在經濟不景氣的情況下， 拖欠工程款的狀況尤為嚴重。建筑施工企業如果因資金緊張不能及時支付供應商款項，無法取得進項稅發票進行抵扣，實際繳納的增值稅會更多，從而加大資金壓力。最后，是辦稅成本增加導致現金流出增大：一是需要購買稅控裝置加大現金流出，二是增值稅專業發票必須設置專項管理人員，增加人力資源投

8、入， 三是建筑施工企業還需加大對職工增值稅知識的培訓，甚至建立專門的增值稅管理系統3 / 6個人收集整理勿做商業用途來規范增值稅的管理，這也將會產生現金流出，加重建筑施工企業的資金負擔。（三）增值稅發票管理風險上升增值稅專用發票不同于營業稅等普通發票，稅務部門在對發票開具、使用以及管理等環節上的管理及稽查相對較為嚴格，并且發票的認證和抵扣期限都非常固定。由于建筑施工企業產品的特殊性，工程項目一般分散在各個地區，增值稅很可能采取在工程項目施工地點預繳，總機構匯算清繳或者在總機構匯總繳納的方式，不管采取哪種方式， 都離不開發票的保管和傳遞，且項目上的會計人員對增值稅繳納的理論掌握和實際操作上都有所

9、欠缺，如果在增值稅稅票的管理過程中出現了問題， 無法在規定時間內進行認證和申報，將產生無法抵扣等稅務問題，導致發票管理風險上升。二、“營改增”形勢下建筑施工企業的應變對策（一）采取相應措施，增加進項抵扣一是購入商品和服務時，優先選擇一般納稅人作為供應商，獲得合格的進項稅抵扣發票； 如果只能選擇小規模納稅人， 則要選擇可以提供稅務局代開的增值稅專用發票的銷售方， 合同金額必須是不含稅價格。 二是購入商品和服務要以建筑施工企業為購買方簽訂合同， 避免購銷發票主體不一致造成的進項稅額不能抵扣，保證抵扣鏈條完整。 如甲供料可由甲方負責價格談判，由施工方負責和供貨方簽訂合同； 三是建筑施工企業應當由勞動

10、密集型向技術密集型轉變，提升企業的整體技術、設備水平，降低人工成本；四是在“營改增”之前，在可接受的范圍內，暫緩購入設備或短期租賃設備。（二）關注政策變化，做好稅務籌劃結合當前“營改增”在各試點的實施情況，通常在實施前期都有相關的過4 / 6個人收集整理勿做商業用途渡政策，比如財政分類扶持以及資金預撥等，以此給予因“營改增”而導致稅負增加的企業相應的財政扶持，如北京、上海、廣州等地均設立了專項扶持基金，對“營改增”導致稅負增加的企業給予財政補貼。建筑施工企業應當根據自身的情況積極爭取財政扶持，緩解資金壓力。此外，在“營改增”實施期間，財稅部門會根據情況適時調整某些政策，或對某些政策做出補充說明

11、， 建筑施工企業應重點關注“營改增”的實施進度，了解“營改增”政策的變化， 并根據這些變化及時調整稅收籌劃策略和方法，爭取最大的收益。（三）積極聯系溝通，反應政策訴求建筑施工企業在“營改增”調研測算過程中發現的問題，有些是在企業層面是無法解決的，必須通過國家政策層面加以解決，而這些問題恰恰是“營改增”過程中的關鍵性問題， 例如針對增值稅稅率過高的情況，是否可以降低稅率或實現過渡期低稅率；“營改增”實行后，新老工程如何界定，收入如何劃分；針對建筑業進項發票難以取得的現象，是否擴大增值稅抵扣范圍等等。針對這些問題，建筑施工企業不能光靠“等政策”，要積極的“要政策”， 要主動的和有關財稅部門請示、溝

12、通，爭取早日和財稅部門達成共識。（四）加強職工培訓，增強稅務管理大多數建筑施工企業職工對增值稅的相關內容了解甚少，尤其是工地現場管理員工，其稅務管理意識更是有待進一步提升。建筑施工企業可以結合增值稅的具體特點和相關政策文件，采取內部培訓、 參加會議、 企業網站以及內部報紙等方式，來加強企業內部職工對增值稅本質、原理、稅率以及納稅相關內容的了解，培養職工在材料采購及分包等各項環節中建立索取發票的意識。各級財務人員要學習國家增值稅相關的法律法規，掌握增值稅發票開具、 收取、保管、申報、5 / 6個人收集整理勿做商業用途抵扣等各個環節的具體要求，保證企業“營改增”工作的順利推進。三、結束語“營改增”的實施對我國建筑施工企業的發展具有重要意義，雖然“營改增”政策對建筑施工企業的發展來說具有一定的推動作用，可以有效促進建筑企業完善管理制度、 提高管理水平，但對建筑施工企業經營規模稅負等方面也存在著一些負面影響。 建