1、組長：蔡小斌組長：蔡小斌組員：談秉賢組員：談秉賢 龐龐 寧寧 楊玉婷楊玉婷 徐佳麗徐佳麗PPT模板下載： 行業PPT模板： 節日PPT模板： PPT素材下載： PPT圖表下載： 優秀PPT下載： PPT教程： Word教程： Excel教程： 資料下載： PPT課件下載： 范文下載： 試卷下載： 教案下載： 建設工程安全生產管理法規概述建設工程安全生產管理法規概述建設工程安全管理制度建設工程安全管理制度建設工程安全生產責任體系建設工程安全生產責任體系建設工程安全事故處理建設工程安全事故處理建設工程安全管理法規案例建設工程安全管理法規案例23451目目 錄：錄：一、建設工程安全生產管理法規概述一

2、、建設工程安全生產管理法規概述1 1、建設工程安全管理的概念、建設工程安全管理的概念建設工程安全管理包括建筑生產過程中的施工現建設工程安全管理包括建筑生產過程中的施工現場人員安全、參禪設備安全，施工現場及附近的場人員安全、參禪設備安全，施工現場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現場和周圍的換道路、管線和房屋的安全，施工現場和周圍的換進保護及工程建成后的視野安全等方面的內容。進保護及工程建成后的視野安全等方面的內容。建設工程安全管理的方針建設工程安全管理的方針安全第一、預防為主安全第一、預防為主建設工程安全管理法規的概念建設工程安全管理法規的概念2 2、建設工程安全管理法規的概念、建設工程安全

3、管理法規的概念建筑工程安全生產管理法規，是指由國家權力機關建筑工程安全生產管理法規，是指由國家權力機關或其他授權機構制定的，規范建筑工程安全生產活或其他授權機構制定的，規范建筑工程安全生產活動，保證建筑工程安全性能，防止和減少建筑工程動，保證建筑工程安全性能，防止和減少建筑工程生產安全事故，指導和調控建設工程安全生產健康生產安全事故，指導和調控建設工程安全生產健康發展的有關法律、行政法規、部門規章的總稱發展的有關法律、行政法規、部門規章的總稱主要法律法規規 19981998年年3 3月月1 1日日 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法 20022002年年1111月月1 1日日 中華人民共

4、和國生產法中華人民共和國生產法 20042004年年1111月月1212日日 安全生產許可證條例安全生產許可證條例 20042004年年7 7月月5 5日日 建筑施工企業安全生產許可證管理規建筑施工企業安全生產許可證管理規定定 20082008年年6 6月月3030日日 建筑施工企業安全生產許可證動態監建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法管暫行辦法 20012001年年 4 4月月2121日日 國務院關于特大安全事故行政責任國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定追究的規定 20072007年年4 4月月9 9日日 生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例 20072

5、007年年4 4月月9 9日日 建筑施工企業安全生產管理機構設置建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法及專職安全生產管理人員配備辦法二、二、建設工程安全管理制度建設工程安全管理制度 1 1、施工安全生產許可證制度、施工安全生產許可證制度 2 2、安全生產責任制度和群防群治制度文本、安全生產責任制度和群防群治制度文本 3 3、安全生產培訓教育制度、安全生產培訓教育制度 4 4、施工現場安全防護制度、施工現場安全防護制度 5 5、施工安全事故責任追究制度、施工安全事故責任追究制度三、建設工程安全生產責任體系三、建設工程安全生產責任體系1 1、建設單位的安全責任、建設單位的安

6、全責任2 2、勘察、設計單位的安全責任、勘察、設計單位的安全責任3 3、工程監理單位的安全責任、工程監理單位的安全責任4 4、其他有關單位的安全責任、其他有關單位的安全責任5 5、施工單位的安全責任、施工單位的安全責任6 6、建設工程安全生產的行政監督管理、建設工程安全生產的行政監督管理四、建設工程安全事故處理四、建設工程安全事故處理1 1、安全事故的應急救援、安全事故的應急救援應急預案的編制與評審應急預案的編制與評審 施工單位根據自的情況，針對可能發生的安全事施工單位根據自的情況，針對可能發生的安全事故的類別，性質，特點和范圍，制定的一系列管理，故的類別，性質，特點和范圍，制定的一系列管理，

7、技術和應急措施。旨在降低事故發生的可能性，一旦技術和應急措施。旨在降低事故發生的可能性，一旦事故發生，有完整的應急處理程序和方法，搶險，搶事故發生，有完整的應急處理程序和方法，搶險，搶救措施。快速處理事故，減少損失。救措施。快速處理事故，減少損失。 生產單位應該根據有關的法律法規和生產單位應該根據有關的法律法規和生產經營生產經營單位安全事故應急預案編制導則單位安全事故應急預案編制導則（AQ/9002-2006)AQ/9002-2006)，結合本單位的危險源狀況，危險分析情況和可能發生結合本單位的危險源狀況，危險分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案，并組織專家進行的事故特點，制定相應

8、的應急預案，并組織專家進行評審評審。應急預案的培訓與演練應急預案的培訓與演練 生產單位應該采取多種形式展開應急預案的教育，生產單位應該采取多種形式展開應急預案的教育，普及生產安全事故的預防，避險，自救和互救知識，提普及生產安全事故的預防，避險，自救和互救知識，提高作業人員的安全意識和應急處理技能高作業人員的安全意識和應急處理技能。2 2、安全事故的報告、安全事故的報告事故報告的時間要求事故報告的時間要求 生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例第九條規定：第九條規定：事故后，現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；事故后，現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接

9、到報告后，應當于單位負責人接到報告后，應當于1 1小時內向事故發生地縣小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。部門報告。事故報告的內容事故報告的內容1.1.事故發生單位概況。單位全稱，地理位置，事故發生單位概況。單位全稱，地理

10、位置，所有制形式和隸屬關系，生產經營的范圍規模。所有制形式和隸屬關系，生產經營的范圍規模。2.2.事故發生的時間地點以及事故現場的情況。事故發生的時間地點以及事故現場的情況。事故時間應該具體，地點應準確，事故的中心事故時間應該具體，地點應準確，事故的中心及波及區域及波及區域3.3.事故的簡要經過事故的簡要經過4.4.事故可能造成的或已經造成的傷亡人數和初事故可能造成的或已經造成的傷亡人數和初步估計的經濟損失步估計的經濟損失5.5.已經采取的措施。已經采取的措施。6.6.其他應當報告的情況。及時補報發生的新情其他應當報告的情況。及時補報發生的新情況況事故發生后采取的措施事故發生后采取的措施（1

11、1）組織緊急救援減少損失）組織緊急救援減少損失安全生產事故報告和調查處理條例安全生產事故報告和調查處理條例第第1414條規定：條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止相應的應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故礦大，減少人員傷亡和財產損失。事故礦大，減少人員傷亡和財產損失。1515條規定：事故發生地有關地方政府安全生產監督管條規定：事故發生地有關地方政府安全生產監督管理部門接到事故的報告后，其負責人應該立即趕赴現理部門接到事故的報告后，其負責人應該立即趕赴現場，組織事故救援。場，組織

12、事故救援。（2)2)妥善保護事故現場妥善保護事故現場安全生產事故報告和調查處理條例安全生產事故報告和調查處理條例第第1616條規定：條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關的證據，任何單位和個人不得破壞事故現場，以及相關的證據，任何單位和個人不得破壞事故現場，毀滅相關的證據毀滅相關的證據3 3、安全事故的調查與處理、安全事故的調查與處理安全事故的調查安全事故的調查安全生產法安全生產法第七十三條規定：事故的調查處理第七十三條規定：事故的調查處理應當按照實事求是，尊重科學的原則，及時，準確應當按照實事求是，尊重科學的原則，及時，準

13、確的查清事故的原因，查明事故的性質和責任總結教的查清事故的原因，查明事故的性質和責任總結教訓，提出整改措施，并對事故的責任者提出處理意訓，提出整改措施，并對事故的責任者提出處理意見見（1 1）事故調查權的劃分：特別重大事故由國務院）事故調查權的劃分：特別重大事故由國務院或國務院授權部門調查，重大、較大、一般事故或國務院授權部門調查，重大、較大、一般事故由事故地方省級政府、市級政府或縣級政府調查由事故地方省級政府、市級政府或縣級政府調查（2 2）事故調查的職責：查明事故原因、經過、人）事故調查的職責：查明事故原因、經過、人員傷亡，認定事故性質和事故責任；提出處理意員傷亡，認定事故性質和事故責任；

14、提出處理意見、總結教訓；提出防范整改措施見、總結教訓；提出防范整改措施事故的處理事故的處理事故處理的時限事故處理的時限重大事故、較大事故、一般事故負責事故調查的人民重大事故、較大事故、一般事故負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起政府應當自收到事故調查報告之日起1515日內作出批復。日內作出批復。特別重大事故，特別重大事故，3030日內作出批復特殊情況下，批復時日內作出批復特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長時間做多不超過間可以適當延長，但延長時間做多不超過3030日日對事故調查報告批復的落實對事故調查報告批復的落實有關機關應該按照人民政府的批復依照法律、行政有關機關應該按照人

15、民政府的批復依照法律、行政法規規定的權限和程序對事故發生的單位和有關人法規規定的權限和程序對事故發生的單位和有關人員進行行政處罰員進行行政處罰事故發生的單位應該認真吸取教訓，落實防范和事故發生的單位應該認真吸取教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。應該接受工會和整改措施，防止事故再次發生。應該接受工會和職工的監督；安全生產監督管理部門對事故單位職工的監督；安全生產監督管理部門對事故單位的落實整改進行監督檢查。的落實整改進行監督檢查。事故發生單位落實防范和整改措施事故發生單位落實防范和整改措施五、建設工程安全管理法規案例五、建設工程安全管理法規案例 劉家村位于某市市區西北，自劉家村位于某市

16、市區西北，自20042004年開始實施舊村改造工程。年開始實施舊村改造工程。20082008年年9 9月，將未辦理立項、規劃、建設手續的月，將未辦理立項、規劃、建設手續的9 9號、號、1010號兩棟住號兩棟住宅樓建筑工程承包給某市具有二級資質的建筑安裝有限公司，劉宅樓建筑工程承包給某市具有二級資質的建筑安裝有限公司，劉家村村委會與該公司簽訂了家村村委會與該公司簽訂了建設工程施工合同建設工程施工合同。隨后，該公。隨后，該公司即與村民楊某簽訂了轉包合同，將工程進行了全部轉包。司即與村民楊某簽訂了轉包合同，將工程進行了全部轉包。 20082008年年1010月月1010日，楊某建筑施工隊組織日，楊某

17、建筑施工隊組織1010號樓封頂作業，塔號樓封頂作業，塔吊操作人員操作塔吊向上吊裝重約吊操作人員操作塔吊向上吊裝重約700700斤的水泥砂漿，當起吊的砂斤的水泥砂漿，當起吊的砂漿吊斗離開地面時，發現吊繩繞住了砂漿吊斗上部的一個邊角，漿吊斗離開地面時，發現吊繩繞住了砂漿吊斗上部的一個邊角，于是將砂漿吊斗下放，在下放過程中塔身前后晃動，隨即塔吊由于是將砂漿吊斗下放，在下放過程中塔身前后晃動，隨即塔吊由東向西傾倒，傾倒的塔吊臂砸向了西鄰幼兒園，造成東向西傾倒，傾倒的塔吊臂砸向了西鄰幼兒園，造成5 5名兒童遇難，名兒童遇難，2 2名兒童重傷，名兒童重傷，1 1名塔吊司機輕傷，經濟損失約名塔吊司機輕傷，經

18、濟損失約300300萬元。事故調查萬元。事故調查認定，其直接原因是塔式起重機塔身底部主肢存有疲勞裂紋和斷認定，其直接原因是塔式起重機塔身底部主肢存有疲勞裂紋和斷裂，塔吊安裝人員未盡安全檢查責任導致事故發生。裂，塔吊安裝人員未盡安全檢查責任導致事故發生。 案例案例1 1：監督不力、非法建設施工造成的傷亡和損失監督不力、非法建設施工造成的傷亡和損失 一是建筑施工企業違法轉包。一是建筑施工企業違法轉包。建筑工程質量管理條例建筑工程質量管理條例第二第二十五條規定，十五條規定，“施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工

19、單位超越本單位在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程施工單位不得轉包或者違法分包工程”。本案中，某市建筑安裝。本案中，某市建筑安裝公司具備貳級建筑施工資格，但其在承攬了建筑工程后，整體發公司具備貳級建筑施工資格，但其在承攬了建筑工程后，整體發包給不具備建筑施工資格的村民楊某個人。由于名義上具備建筑包給不具備建筑施工資格的村民

20、楊某個人。由于名義上具備建筑施工資格的建筑安裝公司承包，使非法建筑施工行為披上了合法施工資格的建筑安裝公司承包，使非法建筑施工行為披上了合法的外衣。的外衣。 二是施工隊伍違法安裝。二是施工隊伍違法安裝。建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第第十七條規定，十七條規定，“在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔擔”。村民楊某在不具備起重機械安裝資格的條件下自行組織塔。村民楊某在不具備起重機械安裝資格的條件下自行組織塔吊安裝，施工隊

21、伍違法安裝為事故發生埋下了隱患。吊安裝，施工隊伍違法安裝為事故發生埋下了隱患。 事故評析事故評析 三是施工隊人員違章作業。三是施工隊人員違章作業。建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第二十五條規定，第二十五條規定，“垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業操作資格證書后，方可上崗作業”。 村民楊某沒

22、有組織特種作業村民楊某沒有組織特種作業人員培訓，安裝施工人員在不具備作業資格又未認真檢查塔吊主人員培訓，安裝施工人員在不具備作業資格又未認真檢查塔吊主肢疲勞裂紋條件下違章作業，導致事故發生。肢疲勞裂紋條件下違章作業，導致事故發生。 四是負有監督管理職責的部門監督檢查不力。四是負有監督管理職責的部門監督檢查不力。建設工程安建設工程安全生產管理條例全生產管理條例第四十三條規定，第四十三條規定，“縣級以上人民政府負有建縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取全監督檢查職責時，有權采

23、取糾正施工中違反安全生產要求的糾正施工中違反安全生產要求的行為行為措施措施”。但是，由于有關監督管理部門未對該項目進行檢。但是，由于有關監督管理部門未對該項目進行檢查，致使建筑施工中的違法行為沒有得到及時糾正。查，致使建筑施工中的違法行為沒有得到及時糾正。 某市一房地產公司投資興建一幢高層綜合樓，工程由該市某某市一房地產公司投資興建一幢高層綜合樓，工程由該市某建筑工程公司承擔施工總包任務。該總包單位又將該工程中的土建筑工程公司承擔施工總包任務。該總包單位又將該工程中的土方工程分包給某專業工程公司。某年某月某日，該基坑工程在開方工程分包給某專業工程公司。某年某月某日，該基坑工程在開挖的過程中發生

24、大量流砂涌入，引起基坑受損及周邊地區地面沉挖的過程中發生大量流砂涌入，引起基坑受損及周邊地區地面沉降，造成降，造成3 3幢建筑物嚴重傾斜及部分防護樁沉陷變形，造成直接幢建筑物嚴重傾斜及部分防護樁沉陷變形，造成直接經濟損失慘重。因事故處理及時，未造成人員傷亡。經調查，造經濟損失慘重。因事故處理及時，未造成人員傷亡。經調查，造成事故的原因是分包單位某工程公司采用的施工方案調整存在缺成事故的原因是分包單位某工程公司采用的施工方案調整存在缺陷，施工過程中沒有針對某部位地質基本情況采取支護措施，就陷，施工過程中沒有針對某部位地質基本情況采取支護措施，就進行開挖進行開挖; 分包項目存在漏洞，總包單位也未就

25、施工方案向分包分包項目存在漏洞，總包單位也未就施工方案向分包單位作說明，總包單位的質量安全員也很少去施工作業面進行技單位作說明，總包單位的質量安全員也很少去施工作業面進行技術術. 質量安全檢查。質量安全檢查。 【問題問題】 1. 1. 依據依據建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例，施工單位項目負責，施工單位項目負責人對施工項目安全生產的主要職責是什么？人對施工項目安全生產的主要職責是什么？ 2.2. 依據依據建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例，施工單位專職安全，施工單位專職安全生產管理人員對施工項目安全生產的主要職責是什么？生產管理人員對施工項目安全生產的主要職責是什么？ 案例二：案例二：疏于管理職責造成重大工程事故疏于管理職責造成重大工程事故3.3. 總承包單位和分包單位之間的安全生產職責關系如何？該工總承包單位和分包單位之間的安全生產職責關系如何？該工程項目的安全事故責任由誰承擔主要責任？程項目的安全事故責任由誰承擔主要責任？【答案答案】 1. 1. 依據依據建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例的有關規定，施工單的有關規定，施工單位的項目負責人對施工項目安全生產的主要職責如下位的項目負責人對施工項目安全生產的主要職責如下: : 落實安全生產責任制度落實安全生產責任制度; 落實安全生產規章制度和操作規程落實安全生產