1、淺析中小型水庫(kù)平安運(yùn)行管理 淺析中小型水庫(kù)平安運(yùn)行管理 【摘 要】水庫(kù)在防洪、排澇、防災(zāi)和減災(zāi)等方面發(fā)揮著一定的作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉、居民的生活用水、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展等很多方面都有重大奉獻(xiàn)。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的重視，而水利又是建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的根底，因此加強(qiáng)水庫(kù)的的管理工作是十分關(guān)鍵的。本文對(duì)當(dāng)前中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并且提出了改良建議。 【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；平安運(yùn)行；管理方法 興建工程工程的目的均是為了獲得效益，水庫(kù)工程同樣也是為了獲得農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等綜合效益，為了使水庫(kù)工程效益到達(dá)最大化，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，建設(shè)是根底，管理是關(guān)鍵。水庫(kù)工程運(yùn)行管理中的主要工作任務(wù)

2、是對(duì)工程如何利用與管理。利用是指發(fā)揮水庫(kù)工程的效益，是運(yùn)行管理的核心；管理是為了確保水庫(kù)的平安及延長(zhǎng)其壽命。管理是一項(xiàng)涉及多門(mén)學(xué)科的綜合性科學(xué)，需要掌握水文氣象知識(shí)和工程技術(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)運(yùn)行管理工作的要求也越來(lái)越高，水庫(kù)工程的管理人員也要不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 1.當(dāng)前我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀 1.1水利工程設(shè)計(jì)施工不合理，管理落后 首先，由于受到地區(qū)條件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整體規(guī)劃，大局部的水利工程外觀粗老笨重、缺乏美觀和合理設(shè)計(jì)。同時(shí)，資金緊缺，就簡(jiǎn)意識(shí)濃，存在偷工減料的情況，而工程立項(xiàng)又根本沒(méi)有可行性論證缺乏科學(xué)性，對(duì)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)注和標(biāo)準(zhǔn)并

3、沒(méi)有付諸實(shí)施，這樣的水利工程不可防止的會(huì)出現(xiàn)不合理不標(biāo)準(zhǔn)的情況。 其次，由于缺少專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行管理，很多小水庫(kù)、小灌區(qū)及河道防洪工程等處于無(wú)人管理的狀態(tài)，導(dǎo)致了水利工程設(shè)施的老化失修，損失嚴(yán)重，這不僅是對(duì)水資源的浪費(fèi)，而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。 1.2水利部門(mén)監(jiān)管不善，缺乏有效檢測(cè)手段 有些水利部門(mén)并沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保障與監(jiān)管體系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。對(duì)于一些待修工程并不能提供維修資金，保障工程效益，這樣的不完善的管理機(jī)制令人堪憂。 1.3水利人員的綜合素質(zhì)低 近年來(lái)，水利工程工程逐年增多，工程量及規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是在水利工程的隊(duì)伍中并沒(méi)有及時(shí)配備技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的

4、水利人員。這使得很多水利管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，水利人員業(yè)務(wù)水平低，并不能承當(dāng)起設(shè)計(jì)和監(jiān)管等多重重任。同時(shí)隨著機(jī)構(gòu)改革，水利部門(mén)的人員分流，人心松散，水利工作人員的積極性受到了很大影響，使得水利工程管理的效率降低。 2.要想做好中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作，應(yīng)遵循以下原那么 2.1平安第一，預(yù)防為主 中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作的責(zé)任重大，以預(yù)防為主應(yīng)貫穿于水庫(kù)運(yùn)行管理的全過(guò)程，以此來(lái)提高管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。只有做好水庫(kù)管理的預(yù)防工作，才能做到平安第一。 2.2重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好技術(shù)資料管理工作 重視中小型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以從根本上減少水庫(kù)管理的盲目性和隨意性。水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)包含

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理和工作量標(biāo)準(zhǔn)的管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理是指應(yīng)保證工程設(shè)備具有良好的運(yùn)行狀態(tài)和程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)的管理是指使設(shè)備到達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)必須做的工作，是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。水庫(kù)運(yùn)行管理需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在此期間內(nèi)管理人員要經(jīng)過(guò)幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續(xù)性的，因此應(yīng)做好技術(shù)資料的管理，以保證水庫(kù)管理工作的連續(xù)性。 2.3逐步實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化 隨著科學(xué)技術(shù)的飛速開(kāi)展，自動(dòng)化已成為中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的趨勢(shì)，它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測(cè)的自動(dòng)化，管理手段管理方法的自動(dòng)化等。如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術(shù)檔案管理和智能化和

6、數(shù)字化等。 3.加強(qiáng)中小型水庫(kù)工程管理的措施 3.1做好水庫(kù)大壩平安鑒定及探查工作 在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開(kāi)始，大壩平安鑒定主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照?水庫(kù)大壩平安鑒定方法?要求，組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專(zhuān)家，嚴(yán)格按此方法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，同時(shí)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。 3.2對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行科學(xué)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 實(shí)施中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加固方案的合理性對(duì)工程投資和經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，因此前期調(diào)查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認(rèn)真做好諸如水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫(kù)區(qū)滲漏資料的收集整理

7、，以及調(diào)研大壩運(yùn)行管理現(xiàn)狀等許多根底性的工作。防洪工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果是決定工程興建與否的重要依據(jù)之一，病險(xiǎn)庫(kù)的治理還必須重視財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這是治理的主要依據(jù)。合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分析為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的可行性提供技術(shù)支持，對(duì)發(fā)揮工程的除險(xiǎn)加固效益產(chǎn)生積極作用。通過(guò)對(duì)加固工程進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標(biāo)的上下，為進(jìn)一步對(duì)除險(xiǎn)加固工程方案進(jìn)行優(yōu)化提供明確的思路和途徑。 3.3努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的科技含量 在病險(xiǎn)水庫(kù)加固過(guò)程中應(yīng)依托科研、設(shè)計(jì)、施工、高等院校等方面的技術(shù)力量，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求表達(dá)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，堅(jiān)

8、持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，使病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面到達(dá)高水平。 3.4建立良性的水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制 建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格按照?水庫(kù)大壩平安管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)的要求實(shí)施，使管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和觀測(cè)工作，配備齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)必要的觀測(cè)設(shè)施，采用先進(jìn)的觀測(cè)手段，對(duì)大壩進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，這對(duì)保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)其使用壽命有積極意義，同時(shí)在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。 3.5建立合理的融資方式 病險(xiǎn)水

9、庫(kù)嚴(yán)重制約水庫(kù)效益正常發(fā)揮。由于存在病險(xiǎn)問(wèn)題，許多水庫(kù)不能按設(shè)計(jì)要求蓄水運(yùn)行，無(wú)法滿足供水、灌溉、發(fā)電等用水要求，嚴(yán)重影響興利效益的發(fā)揮，乃至缺乏更新改造經(jīng)費(fèi)，有些甚至沒(méi)有維修資金，使水利工程設(shè)施得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設(shè)資金短缺和對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固行之有效的方法。 3.6建立完善的水庫(kù)治理效果綜合評(píng)價(jià)體系 目前，我國(guó)并沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，往往不能全面客觀地反映整個(gè)除險(xiǎn)加固工程的治理效果，有的研究?jī)H是針對(duì)除險(xiǎn)加固中具體一項(xiàng)或某幾項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明本次除險(xiǎn)加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理效果評(píng)價(jià)工作中。因此，建立完善的水庫(kù)治理效果綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)于綜合治理病險(xiǎn)水庫(kù)有著積極意義。 水資源的重要性不言而喻，而水庫(kù)那么是充分利用水資源的一個(gè)重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用，廣闊水庫(kù)管理人員更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家水利部水利體制改革的要求，結(jié)合單位實(shí)際，為適應(yīng)現(xiàn)代管理需求，學(xué)習(xí)新的知識(shí)和