1、治理荒山的幾點思考 治理荒山的幾點思考 摘要：治理荒山是一項投資大、見效慢，以生態(tài)、社會效益為主，具有社會性和公益性的根底工程。本文主要論述了如何加快荒山治理，加快荒山綠化，既要發(fā)動全社會力量支持和參與荒山治理，又要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)行綜合治理。 關(guān)鍵詞：治理荒山、措施、思考 中圖分類號：S728.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 前言 荒山土地由于水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)力極其低下，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟的持續(xù)開展產(chǎn)生了不可無視負(fù)面影響。為合理開發(fā)利用這些土地資源，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，我們要結(jié)合實際情況，圍繞治理開發(fā)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行了積極的改革和大膽的嘗試，充分調(diào)動了群眾治理開發(fā)的積極性，探索出了適宜

2、地區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟開展水平的治理開發(fā)模式。 二、水土流失現(xiàn)狀 我國各地荒山水土流失情況不可忽略，尤其是在西北偏遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重，例如2006年，山西省全年流失土壤3億多噸，6萬多平方公里的水土流失面積沒有得到有效治理。嚴(yán)重的水土流失使荒山土層變薄，甚至發(fā)生沙化、石化現(xiàn)象，造成大量泥沙下泄，抬高河床、淤積庫塘，對群眾的生命財產(chǎn)平安產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。 荒山開發(fā)治理的措施 1、荒山對外承包要點 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定相關(guān)政策:明確荒山屬集體所有，農(nóng)戶享有使用權(quán)、承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。規(guī)定荒山承包期為50年。明確荒山有償使用、有償承包和有償轉(zhuǎn)讓，在50年的承包期內(nèi)，根據(jù)不同經(jīng)濟林木的生長周期，規(guī)定無受益期和受益期

3、，分別提取不同的使用費和荒山承包租賃費。 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃:對荒山荒坡進(jìn)行全面規(guī)劃。一是從宏觀入手，劃定各種林種的分布界限。二是深入實地，按村、組逐山、逐坡、逐溝、逐塊規(guī)劃，確定四界。三是按照荒山的類型、上層厚度和理化性質(zhì)，安排開發(fā)治理工程內(nèi)容，分組造冊，按戶登記，建檔立卡。 采取多樣的承包經(jīng)營方式:按人平均分戶承包：登記造冊貫徹2004年山西省通過的?中華人民共和國土地承包法?中相關(guān)政策,完善承包合同。未劃分到戶的荒山，多采取租賃承包方法。集體統(tǒng)一營造，交戶管理，收益按比例分成。集體統(tǒng)一營造，按能招標(biāo)，承包到戶。小范圍封閉式拍賣。對少數(shù)無力開發(fā)治理的農(nóng)戶，經(jīng)集體同意，可將荒山轉(zhuǎn)讓給有經(jīng)營能

4、力的農(nóng)戶、干部、工人和居民，實行有償轉(zhuǎn)讓。按照股份合作制的原那么：將荒山、勞力、投資等折合為股份。組建股份合作制林場，實行股份制經(jīng)營。他們還打破區(qū)域、行業(yè)界限，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)入股聯(lián)營，調(diào)動社會各方面力量開發(fā)治理荒山。 2、要因地制宜，合理規(guī)劃，大力開展經(jīng)濟林，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。 在山區(qū)，由于山的走向與地質(zhì)構(gòu)造等局部差異，立地條件變化較大，適宜多種樹木的生長，因此，在荒山治理規(guī)劃過程中，要充分利用自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜，選擇適宜的樹種.特別要重視經(jīng)濟林樹種的選擇，積極開展抗干早、耐瘠薄的花椒等干果類，較肥沃的地方選擇蘋果等水果類。經(jīng)濟林生產(chǎn)周期短，經(jīng)濟效益高，通過經(jīng)濟林在短期內(nèi)獲得的

5、較高經(jīng)濟效益，就可以彌補水土保持林經(jīng)濟效益低和用材林周期長的缺陷，實現(xiàn)取之于林，用之于林，以林養(yǎng)林，促使山區(qū)造林綠化滾動開展，面積越滾越大，收人越滾越多，增強經(jīng)濟實力，改善生態(tài)環(huán)境。 3、積極開展工礦業(yè)，以工補綠，到達(dá)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合. 俗話說，靠山吃山，吃山養(yǎng)山。山區(qū)開展起來的一些工礦業(yè)，如煤窯、采石及石材、石料加工等與山區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟的迅速開展。但是，隨著工礦業(yè)的開展，破壞了現(xiàn)有植被，惡化了生態(tài)環(huán)境，因而又必須依靠工礦業(yè)的開展，促進(jìn)山區(qū)綠化，在經(jīng)濟上以工補綠，以林促工，在生態(tài)上以林補工，工林結(jié)合，實現(xiàn)工盛林茂，協(xié)調(diào)開展，振興山區(qū)經(jīng)濟，優(yōu)化美化山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 4

6、、林水結(jié)合，根治荒山 在荒山治理過程中，一般由于土薄石厚而難以栽植，或成活率過低，生長過慢，生態(tài)效益小，經(jīng)濟效益既慢又低。 通過土石別離建成小梯田，可以有效解決土的問題，對造林初期修養(yǎng)水分極為有利。但是投資大，用工多，特別是在短時間內(nèi)，僅靠林業(yè)主管部門，難以大規(guī)模的實施。 小流域治理是山區(qū)保持水土的一種有效的工程措施。經(jīng)過治理后，土石各盡其用，以石固土，修養(yǎng)水源，但是如果不及時植樹造林，那么風(fēng)化、沖蝕快，很快會功虧一簣，前功盡棄。通過小流域的治理，石塊集中，土層增厚，不但能促使林木旺盛生長，而且可以栽植經(jīng)濟林，提高其經(jīng)濟效益，形成以石固土，以土養(yǎng)林;反過來，又以林固土、以林蓄水，形成良好循環(huán)。

7、同時，通過林水結(jié)合，形成小梯田，不僅錯落有致，非常美觀，成為山區(qū)一奇景，而且有利于幼林撫育和林產(chǎn)品的采收，又有效防止了雜草叢生，形成自然分界，有利于護(hù)林防火，是根治荒山的一條有效途徑。 四、治理荒山的幾點思考 1、要把治理荒山由政府行為變?yōu)榻?jīng)濟行為 大規(guī)模的政府行為，投資甚巨，收益甚微，不僅浪費了大量資金，還貽誤了治理時機。以承包形式治理荒山是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方法，它是政府采用經(jīng)濟手段管理下的經(jīng)濟行為。 政府可與承包者通過經(jīng)濟合同確定契約關(guān)系，根據(jù)治理地方的難易程度、栽種數(shù)量、治理面積、種植品種及成活率等，明確提出要求，承包者必須保證按合同完成各項指標(biāo)，自行投資進(jìn)行治理，然后根據(jù)完成指標(biāo)情況

8、分階段地從政府取得投資回報。 2、治理荒山要有政府各方面的支持 加強示范效應(yīng)，改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，帶著廣闊農(nóng)戶逐步退耕還林。目前農(nóng)民怕的是風(fēng)險，缺的是技術(shù)，難的是市場。而要改變這種現(xiàn)狀，僅靠宣傳、教育是不夠的。承包者的成功勢必能夠成為真正的示范，這是引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)、改變傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)根底和生產(chǎn)方式最為實際、有效的方法。 資金投入上的支持。治理荒山首先要有一定的根底設(shè)施，諸如水、電、交通、園地整治等方面，這些根底設(shè)施的投入，國家應(yīng)給予支持。在資金投入上，要打破所有制界限，要強調(diào)最終結(jié)果。 要有技術(shù)、市場信息方面的支持。政府應(yīng)成立專門常設(shè)的咨詢機構(gòu)和交流中心，供承包者和農(nóng)民、商人、廠家及相關(guān)人員隨時咨詢和交流，由農(nóng)技人員給予有償?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)，使承包者與先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的市場保持密切的聯(lián)系，從而使其少走彎路，盡快取得實效。 加強監(jiān)管力度。要建立新的機制，特別要建立嚴(yán)格的專家評審、獨立的檢查驗收制度，防止出現(xiàn)無功受祿、微功厚祿等腐敗行為。這樣做的好處是:提高了投資的透明度，節(jié)約了資金，加快了速度，提高了效率。從而保證了荒山治理的長期性、連續(xù)性。 五、結(jié)語 綜上所述，通過一系列綜合措施的荒山治理，不僅加快了荒山綠化速度，融生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益于一體，而且為山區(qū)綜合性建設(shè)創(chuàng)造了條件。 參考文獻(xiàn)： 1 杜廣云 周海燕 史愛英：?綜合治理荒山 促進(jìn)