1、州林業局黨組書記、局長匯報全州林業工作情況 泉州林業局州林業局黨組書記、局長匯報全州林業工作情況尊敬的_副州長：感謝您在百忙之中到我局調研檢查指導工作！按照會議安排，我簡要匯報林業工作總體情況及下步工作思路，不妥之處，敬請批評指正。一、全州森林資概況全州林地用地面積為3269.41萬畝，占全州國土面積的72.01。其中森林面積3009.23萬畝，森林覆蓋率達66.68。全州活立木蓄積1.69億立方米。公益林面積1385.89萬畝（其中國家公益林827.40萬畝、地方公益林558.49萬畝），占全州國土面積4545萬畝30.49，占全州森林面積3009.32萬畝的46.05；濕地面積56.33萬

2、畝，占全州國土面積1.23；森林公園12個（其中國家級和省級各5個，州級縣級各1個），總面積94.66萬畝占國土面積2.08；自然保護區22個（其中國家級1個，州級9個，縣級12個），總面積331.67萬畝占國土面積7.3；全州21個國有林場經營總面積99.3萬畝（其中國有權屬面積52.69萬畝，聯營或入股方式的面積46.61萬畝），占全州有林地面積的3.03，全州國有權屬的活立木蓄積786.8萬立方米，占全州活立木蓄積的4.66；據初步統計，全州千畝以上的鄉村集體林場523個，總面積139.34萬畝，占全州林地面積的4.26。二、林業工作思路“十三五”期間，全州林業工作將按照總書記“守底線、

3、走新路、奔小康”的殷切期望和“兩山論”的要求，積極落實省委“念好山字經，種好搖錢樹，加快發展山上經濟、林下經濟、讓百姓富起來、生態美起來，讓綠水青山變成金山銀山”的決策部署，以州委發展戰略思路為統領，全面貫徹落實州委、州政府關于“建設生態大州”、“打造有機大州”和“著力推進現代高效林業產業示范區建設”的戰略部署，緊緊圍繞“五大”發展理念，以“生態產業化、產業生態化”為總要求，以“資增量，提質增效，林農增收，財政增長”為總目標，緊緊結合大扶貧、大數據、大生態、大健康、大旅游戰略行動，著力實施“依法護綠、增綠添彩、提質增效、轉型創新”四個行動計劃，進一步將我州資優勢轉變為經濟優勢，將生態優勢轉變為

4、美麗經濟，將綠水青山轉變為不斷的金山銀山，助推決戰脫貧攻堅、全面小康宏偉目標的實現。（一）著力實施“依法護綠行動計劃”，進一步鞏固生態建設成果我州劃定的九條林業生態紅線是：到_年，林地保有量不少于3168.38萬畝，森林面積保有量不少于2861.45萬畝，森林積蓄保有量不少于1.33億元立方米，公益林面積保有量不少于1386.36萬畝，濕地面積保有量不少于55.91萬畝，石漠化綜合治理面積不少于76.74萬畝，物種數量不少于現有保護野生動植物的種類和數量，古大珍稀樹木保有量不少于現有古大珍稀樹木的種類和數量。“十三五”期間，我州牢牢守住九條林業生態紅線的思路和措施是：一是強化涉林案件的查處，嚴

5、厲打擊破壞森林資的違法犯罪行為；二是強化建設項目使用林地依法審核審批，確保林地保有量不被突破；三是強化森林采伐限額管理制度的執行，確保森林資持續增長；四是強化森林防火工作,確保林區林農生命財產和森林資安全；五是強化林業有害生物防治，切實維護森林生態系統的健康安全；六是強化林業種苗質量管理，全面加強林業種苗行政執法，扎實推進現代高效林業發展；七是強化木材流通秩序管理,有效地保護森林資；八是強化生態公益林管護責任的落實，確保公益林保護取得實效；九是強化自然生態系統多樣性保護，切實加強自然保護區的管理，維護生態平衡；十是強化自然生態系統的原真性和完整性保護，構建保護珍稀野生動植物保護的長效機制，助推

6、綠色發展。（二）著力實施“增綠添彩行動計劃”，進一步厚植綠色發展優勢目前，我州森林覆蓋率已達66.68，全州“增綠”目標是到_年達到并穩定在68以上，以縣為單位森林覆蓋率達到60。在下步工作中，為進一步厚植黔東南良好生態環境的顏值，提升青山綠水的氣質，助推生態資轉變為美麗經濟。全州上下將進一步擴大森林面積，確保增綠目標的實現；大力營造彩化香化美化林種樹種，在增綠中添彩，在添彩中提升生態環境的觀賞性和景觀價值，進一步厚植我州綠色發展優勢。一是做好“加法”增加森林面積。全州各縣市特別森林覆蓋率未達到60的5個縣市，通過對前幾年的荒山荒地采取人工造林和封山育林措施形成的未成林地加強管護和補植補造，確

7、保近幾年的新林地全部如期郁閉成林；同時，進一步推進退耕還林工程的實施，將全州25度以上陡坡耕地全部實施退耕還林，增加林地面積的同時提升森林資總量；二是做好“減法”及時恢復森林面積。對全州森林主伐跡地小班地塊（每年約100萬立方米，折合約10萬畝）和因森林火災形成的天窗安排更新造林，及時恢復因合理采伐和森林火災減少的森林面積；三是實施“點線添彩”工程。第一，實施“點上增彩”。通過對縣城鄉鎮、工業園區、景區景點實施美化香化彩化，按照“春觀花、夏賞綠、秋觀色、冬賞形”的要求，增加觀花植物和芳香植物，營造色彩多樣、空間和季相交替變化豐富的生態景觀點；第二，實施“線上添彩”。以“三個旅游經濟圈”（苗族文

8、化旅游經濟圈、歷史文化自然風光旅游經濟圈、侗族文化旅游經濟圈）為重點，通過實施森林撫育、補植補造等措施，對我州交通線、旅游線、生態線進行美化香化彩化，提高彩色樹種的比例和質量，按照“常年見綠，四季有花，月月出彩”規劃建設線狀彩化景觀帶，形成一條條綠水青山的彩帶，全力推動黔東南“抬頭張家界，處處九寨溝”生態景觀的提升。（三）著力實施“提質增效行動計劃”，進一步推進林業產業發展以“提升三次產業整體發展水平”為總思路，把生態優勢轉換為發展優勢，把資優勢轉換為美麗經濟，助推“百姓富生態美”大美黔東南建設：一是著力推進林業產業基地助推我州“中國有機第一州”提升一產。以“生態產業化、產業生態化”為總要求，

9、立足州情林情，通過大力發展有機藍莓、有機油茶、有機林下森林生態產品，推動竹筍、水果、生態茶園、核桃、木本中藥材等基地的建設，助推我州“中國有機第一州”的打造提升一產，到_年，全州有機林業特色產業基地建設規模達5萬畝以上。二是著力扶優扶強龍頭企業助推我州工業倍增計劃和綠色園區建設行動的實施提升二產。重點扶持以劍河園方、丹寨貴州茅臺(集團)生態發展有限公司、縣綠野、黔香園油脂有限公司等為代表的林產品龍頭加工企業，推動精深加工，延長產業鏈，培育知名產品品牌，搶占“高、精、尖”市場份額，助推我州工業倍增計劃和綠色園區建設行動的實施提升二產。三是著力推進森林旅游向森林康養的升級助推我州國內外知名民族文化

10、旅游目的地的打造提升三產。加快推進貴州公園省、森林城市、森林公園、森林康養基地、“森林特色小鎮”、“森林村寨”、“森林人家”建設，積極推進生態家園、生態公園、生態園區、生態社區建設，大力發展森林康養產業，做大做強森林旅游推動黔東南全域旅游助推我州國內外知名民族文化旅游目的地的打造提升三產。（四）著力實施“轉型創新行動計劃”，進一步增強林業發展活力“十三五”期間，全州將加大林業改革力度，通過改革創新進一步增強林業發展活力：一是積極探索贖買生態服務新業態，推進護綠“守底線”到興綠“走新路”轉型創新。進一步組織深入開展摸底調查，全面掌握重點生態區位內的商品林數量和質量，在開展調查評估的基礎上，通過探

11、索贖買、租賃、置換、改造提升等方式積極探索贖買生態服務新業態，推動林農資產變現，確保重點生態區位生態得到有效保護，牢牢守住公益林保有量這條重要生態紅線；二是著力培育森林康養新業態，打造森林旅游升級版。組織制定全州森林康養總體規劃，制定出臺關于加快我州森林康養產業發展的指導意見，高位推動我州森林康養產業發展，將我州森林康養產業合理布局、明確定位，向品牌化、高端化、化、差異化發展；并著力組織專家充分利用我州豐富森林文化題材，融入現代娛樂健身休閑項目，推出功能各異、各具特色的森林康養基地，超前謀劃搶占市場高地；三是著力培育碳匯林業新業態，推進在綠色發展中向生態要紅利的轉型發展。著力培養一支有理論、懂

12、實踐、會操作的林業碳匯專業人才隊伍；按國家發改委林業碳匯項目開發方法學要求安排部署林業碳匯項目摸底調查，進一步全面摸清家底；進一步抓好與碳匯開發中介機構的項目洽談，加大對林業碳匯項目開發技術支撐及服務力度；進一步推介我州碳匯林業項目，開展碳匯林業項目開發試點建設，通過以點帶面的形式，引導林業碳匯產業發展。四是著力培育數字林業新業態，推進林業管理精準化轉型發展。以全州森林資二類調查數據為基礎數據，建立、充實、完善林業資信息數據總庫，為實現動態監測、信息更新、適時管理、及時服務、規范運行夯實信息數據基礎；以林業大數據互聯互通、開放共享為著眼點，主動對接好國家林業局、省林業廳林業云開發工作，加快建設

13、我州數字林業云建設，推進林業管理精準化改革。五是著力進一步完善集體林權制度改革。為激活農村資，盤活農村經濟，增加農民收入，促進貧困戶脫貧，按照“資變資產、資金變股金、林農變股東”的方式積極探索和推廣林業“三變”，支持、配合和鼓勵試點村發展產業經濟實體。并突出問題導向、堅守底線、制度創新、落實責任、宣傳推廣，進一步全面深化集體林權制度改革，形成集體林業良性發展機制。并著眼集體林權制度改革，進一步夯實確權發證換證工作，強化林權流轉和林權變更登記管理，全面規范推進政策性森林保險，探索推進林權抵押貸款，結合專業合作社大力發展林下經濟，創新森林經營模式助推農民脫貧致富等措施，為林業發展擴寬渠道拓展空間。

14、六是著力推動集體林業綜合改革試驗區改革。按照國家林業局的安排部署，全國共有33個縣（市、區、旗）列入全國首批集體林業綜合改革試驗區，在10改革任務中，我州錦屏縣承擔了其中3項，是貴州省唯一一個列入集體林業綜合改革試驗區的縣（市）之一。改革任務是完善林權流轉管理制度、創新林權抵質押貸款及林權收儲擔保融資方式和全新森林經營管理方式。目前已按要求完成了方案的起草上報工作。林權流轉等工作正在進一步加速推進之中。三、_年上半年工作完成情況根據省人民政府與州人民政府簽訂的目標責任書，我州_年重點林業工作目標任務共有七項：1.森林覆蓋率提升0.33個百分點；2.林業投資達到1_億元；3.造林面積48萬畝；4

15、.林業產值360億元；5.森林生態系統服務功能價值增長不低于6個百分點；6.森林火災受害率控制在0.8以內；7.林業有害生物無公害防治率達到98以上。按照人工造林三年成林封山育林5年成林計入森林覆蓋率計算，我州_年完成封山育林10.77萬畝，按_年核查成林率70.2計算，成林面積7.33萬畝；_年人工造林60.40萬畝，按_年核查成林率68.1計算，成林面積42.40萬畝，全州_-_年完成義務植樹2160萬株，按80的成林率折算為成林面積5.2萬畝；全州_-_年森林主伐面積39.23萬畝。即全州_年將凈增森林面積_.71萬畝，折合森林覆蓋率0.345個百分點，為確保完成我州森林覆蓋率提升目標提

16、供了保障。截止6月底，全州林業投資完成72.85億元，占目標任務的62.26；全州造林完成面積51.69萬畝，占目標任務的107.68；林業產值完成_5.74億元，占目標任務的51.59；森林生態系統服務功能價值保持持續增長（省林業廳、省統計局發布的我州_1_年森林生態系統服務功能價值為1632.8億元/年）；森林火災受害率僅為0.0169（遠低于控制0.8），林業有害生物無公害防治率達100。（一）實施“依法護綠”行動計劃1.涉林案件查處。“六個嚴禁”案件查處。一是“消存量”。全州_年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動存量案件_22件，截至6月31日，全州已查結1049件，查結率57.57。二

17、是“控增量”。截止6月底，全州_年新增涉林案件1459起，查結1406起，查結率96.37（未辦結53起）。2.林地的征占用情況。審核上報省廳審批林地征占用項目85起，林地面積1.0911公頃。3.森林采伐。全州森林采伐發證完成39.4萬立方米（全州森林采伐限額381.5萬立方米）。4.森林防火。1-6月，全州共發生森林火災次數9起，總過火面積85.46公頃，森林受害總面積33.87公頃，森林火災受害率0.0169，遠低于0.8，未發生重特大森林火災和人員傷亡事故。5.林業有害生物防治。1-6月，全州主要林業有害生物發生面積49.8437萬畝，全州防治面積34.5165萬畝，其中無公害防治面積

18、34.1265萬畝，無公害防治率達98.87。成災面積807畝，成災率為0.027。沒有突破省下達我州成災率2的防控目標。6.野生動植物保護管理。全州各縣市古樹大樹名木數據庫存疑記錄調查核實已完成，野生動植物保護工作得到進一步加強。7.濕地和自然保護區保護管理。成功申報八舟河、從江加榜梯田、臺江翁你河、鎮遠舞陽河、岑鞏大鯢泉、天柱鑒江河等6處省級重要濕地。全州涉及21個州縣級林業自然保護區的10個縣全部設立了自然保護區管理機構，并啟動了自然保護區總體規劃編制工作。8.糾紛調處。截止6月底,全州共排查出山林權屬糾紛增量_2起(其中縣內糾紛149起、跨縣糾紛3起)。共化解糾紛136起(其中化解新增

19、糾紛129起、化解舊存糾紛7起，新增糾紛化解率為84.87)。截止目前，全州留存糾紛總量為1164起，其中縣內糾紛675起、跨縣糾紛314起、跨州糾紛77起、跨省糾紛98起。9.公益林補償資金兌現。全州兌現_1_年度公益林補償資金為_493.72萬元，占應補償資金16001.29萬元的96.83；兌現_年度公益林補償資金13783.65萬元，占應補償資金16001.29萬元的86.14。10.生態護林員。目前，我州中央、省級生態護林員共計11380人，其中：續聘生態護林員6628名（均為中央財政生態護林員），新聘生態護林員4752名（其中中央財政的1600人，省級財政的3_2名），全部生態護林

20、員均已上崗履職。（二）實施“增綠添彩”行動計劃1.常規苗木培育。6月底完成造林苗木育苗3335.7畝，為完成全年造林任務和補植補造提供了用苗保障。2.鄉土特色珍稀綠化苗木基地建設。完成珍稀綠化苗木1._3萬畝，占_年1.6萬畝任務的75.2。3.營造林。全州造林面積完成51.69萬畝，占全年目標任務的107.69。4.退耕還林。_年新一輪退耕還林建設任務5.121萬畝，16月累計完成造林面積5.121萬畝，任務完成率100。5.石漠化治理。全州_年度石漠化綜合治理工程面積7.09萬畝，其中：人工造林0.58萬畝，封山育林6.51萬畝，涉及凱里、黃平和施秉3縣（市）。截止目前，全州已完成石漠化綜

21、合治理（林業部分）營造林任務7.09萬畝，完成率100。6.森林城市系列建設。一是經國家林業局綜合審查，對黔東南州創建國家森林城市予以備案。二是完成了黔東南州創建國家森林城市工作方案并報州政府待審定印發。三是積極組織劍河縣市申報了全國森林旅游示范縣，現已行文呈省林業廳審批。7.天保工程建設。一是完成了_年度天保管護方案審查工作。二是非天保縣從江縣啟動開展了天然商品林區劃界定工作。（三）實施“提質增效”行動計劃一是油茶產業基地建設。全州油茶基地建設目標任務16萬畝（其中新建4.5萬畝，撫育改造11.5萬畝）。截至6月底，全州完成油茶基地建設8.05萬畝，占全年任務的50.3。其中新建基地4.05

22、萬畝，占年度任務的90。二是藍莓產業基地建設。全年完成藍莓基地新建和改造5萬畝。截止完成2.88萬畝，其中：新造1.14畝，低產低效改造1.74萬畝，任務完成率57.67。三是林下經濟發展。全州林下經濟三年行動工作實施方案已通過州政府常務會議審定，并報送州深改辦待審定后印發。截止6月底，全州林下經濟產業利用林地面積383.69萬畝，產值達27.54億元，涉及農戶11.11萬戶。四是實施歐投項目。歐投行撥付首批貸款資金1400萬歐元(折合人民幣1.09億元)到貴州省財政廳專戶，正在申請下撥項目縣市。五是森林經營及低效林改造。_年省級植被恢復費森林經營樣板基地建設項目，總任務9000畝，目前已完成

23、7000畝，任務完成率77.8。_年度中央財政森林撫育補貼項目任務已全面完成，總任務13.3萬畝已全部完成。_年省級森林經營樣板基地建設項目，涉及縣石井山林場，總任務800畝，經營模式為擇伐套種珍稀樹種，采伐指標已獲追加，正在辦理采伐證中。六是戰略儲備林建設。_年項目進入驗收階段，全州_年戰備儲備林建設任務1.4萬畝，建設內容全部為改造培育，全部在國有林場內實施，目前已進入驗收階段。積極組織_年項目實施縣做好實施方案編制工作，目前，_年國家儲備林建設項目已獲得批復，建設任務共計1.27萬畝，目前正在組織各項目縣按要求編制項目作業設計。七是森林撫育。_年度中央財政森林撫育補貼項目任務13.3萬畝

24、，完成13.3萬畝，任務完成率100。8.森林康養基地建設。我州雷山苗嶺森林康養基地、貴州施秉都市森林康養基地、劍河國際山地森林康養谷和臺江苗疆森林康養基地已申報成功，并列入第二批省級森林康養試點基地。（四）“轉型創新”行動計劃一是完善集體林權制度改革。截止目前，全州集體林地面積3_4.10萬畝，完成確權勘界2968.31萬畝，完成發（換）林權證面積2811.83萬畝，面積發證率88.31，發（換）證77.28萬本，發（換）證農戶數68.89萬戶，林權確權登記工作基本完成。截止目前，全州政策性森林保險投保面積1630.93萬畝，其中，公益林1385.83萬畝，商品林245.10萬畝，森林保險惠

25、及_多萬農戶，總保險金額_4.01億元，總保費4684.59萬元。積極推動林業專業合作社建設。全州林業專業合作社有516個，主要從事生產類經營活動，生產經營主要產品有中藥材、水果、茶葉、綠化苗木等種植，土雞、牛、羊家禽養殖，竹鼠、野豬等特色養殖，用地面積31.89萬畝，年收入3.65億元。二是國有林場改革。全州21個國有林場全部完成機構編制改革任務，21個都納入公益一類財政全額管理事業單位，并已全部定性為生態公益性林場，全部落實職工住房公積金和住房補貼、全部職工參加基本養老保險、全部職工參加基本醫療保險、全部職工參加工傷保險和全部職工參加失業保險。三是林地流轉工作。全州自林改以來，累計完成林地

26、流轉106.89萬畝；截止目前，全州林權抵押貸款面積8.3萬畝，抵押貸款1.6510億元。四是林業“三變”改革。截止6月底，完成州級林業“三變”改革試點工作實施方案，成立工作領導小組。各縣市“三變”改革試點工作有序推進。五是集體林業綜合改革。錦屏縣作為綜合改革縣之一，目前已按要求完成了方案的起草上報工作，林權流轉等工作正在進一步加速推進之中。四、存在的主要困難和問題及下半年工作打算（一）存在的主要困難和問題一是林業產業發展質量不高，產業結構不合理。目前，我州林業產業發展與林業資極不相稱，“大資、小產業、低效益”矛盾突出，發展質量不高，產業結構不合理。從一產看，生態林比重大，基地林比重小，林種樹

27、種單一，經營粗放，地塊分散，園區化、規模化、標準化、市場化、聚集化標準低，集約經營程度差。從二產看，粗加工比重大，精深加工比重小，產業鏈條沒有打通，產品附加值低，市場競爭能力弱，帶動能力差。從三產看，發展模式同質化嚴重，功能趨同，形式單一，森林康養產業起步慢，景區景點不多，前沿高端產品少。二是缺乏扶持引導資金，林下經濟發展緩慢。目前，從國家、省到州、縣各級財政均沒有把林下經濟發展工作列入財政預算，林下經濟發展項目均以農戶投工投勞、社會和企業投入。從省到州，均未從政府層面建立扶持引導投入機制，導致林下經濟發展滯后。三是低效林改造尚未破題，林業產業發展難題尚未破解。我州林地面積3269.41萬畝，

28、占國土面積的71.85，其中森林面積3009.23萬畝，森林覆蓋率已到66.68，宜林荒山荒地已經全部消滅，我州下一步林業產業發展用地只有通過突破低效林改造政策并推動森林資提質增效。然而，由于規模化推動林業產業發展受限于國家低效林改造技術規程的規定，諸多低效林改造技術尚需得到國家林業局的政策突破，這已經成為我州推進林業產業規模發展的主要瓶頸。（二）下半年工作打算在下半年工作中，我州緊緊圍繞省廳確定的林業重點工作，將從以下七個方面精準發力，全面抓好各項工作。1、著力聚焦重點工作目標精準發力。繼續緊緊圍繞省人民政府與州人民政府簽訂的_林業重點工作目標任務，以深入實施“依法護綠”“增綠添彩”“提質增

29、效”“轉型創新”四個行動計劃為載體，進一步強化高位推動、強化督促指導、強化工作措施、強化推進到位，著力推進各項林業工作的落實。2、著力聚焦林業工作短板精準發力。當前，我州林業工作主要短板是低效林改造、林業投資不足等，為著力補齊這些短板，我州將專程赴國家林業局匯報工作，爭取盡快批復我州在劍河縣開展南方集體林區低效林改造試點工作，為林業產業規模提速發展破解政策難題；并進一步加大與金融部門溝通和對接力度，加大扶貧基金產業子基金的申貸款和招商引資力度，進一步拓寬投資融資渠道，著力解決長期以來林業投資不足資金難題。3、著力聚焦特色產業基地精準發力。當前，我州藍莓和油茶兩大林業特色產業已列入全州_年助推脫

30、貧攻堅十大產業。其中藍莓產業發展目標是到_年，全州完成低產低效藍莓基地提質改造5萬畝，新增藍莓種植9萬畝，全州藍莓基地總規模達_萬畝，其中_年任務是提質改造和新建基地各2.5萬畝；油茶產業發展目標是到_年，完成油茶提質撫育改造40萬畝，新建基地_萬畝，全州油茶基地總規模達100萬畝，其中_年任務是提質撫育改造11.5萬畝，新建基地4.5萬畝。下步，我州將結合歐投項目的實施，將在撫育改造上下功夫，推進藍莓、油茶低產低效基地提質增效；充分利用外資貸款資金，提高基地建設投資標準，加大質量效益型基地建設力度；著力借助扶貧基金產業子基金和歐投行貸款資金推進兩大林業特色產業發展。4、著力聚焦林下經濟發展精

31、準發力。按照州人民政府主要領導的安排部署，完成林下經濟發展各項目標任務，即每個縣市要完成3個以上試點示范基地建設，全州利用森林面積達550萬畝，年產值達50億元。5、著力聚焦森林城市創建精準發力。從第二季度開始，我州將全面完成黔東南州創建國家森林城市工作方案編制工作，正式啟動森林城市創建工作，為如期創建國家森林城市工作開好局，起好步。6、著力聚焦林業龍頭企培育精準發力。按照黔東南州林業產業化經營州級龍頭企業認定和監測管理辦法(試行)，將在全州范圍內認定一批州級林業龍頭企業，著力推動我州林業產業化經營和林業龍頭企業的發展。7、著力聚焦投融資平臺打造精準發力。按照省廳的安排部署，將著手籌備我州各級

32、林業投資公司的創建工作，為林業發展積極搭建投融資平臺，通過投資拉動助推脫貧攻堅。五、懇請幫助協調解決的事項1、懇請幫助協調解決森林城市創建總體規劃項目編制經費。為確保我州森林城市創建如期納入國家林業和草原局備案，確保到_年開展驗收工作，我局已邀請國家林業局林產工業規劃設計院著手為我州編制森林城市總體規劃工作，總經費約100萬元，為此，特懇請州人民政府將規劃經費納入議事日程并于9月底前撥付到位。2、懇請審定印發森林城市創建工作方案。按照州人民政府的安排部署，我局已經完成了森林城市工作方案的編制工作，并上報州人民政府，懇請州人民政府抓緊審定印發實施。3、懇請調整州調處辦機構性質并增加編制的問題。我

33、州與其他市、州和其它周邊省（區）接連界線總長近_0公里。截止目前，全州留存糾紛總量為1164起（其中縣內糾紛675起、跨縣糾紛314起、跨州糾紛77起、跨省糾紛98起）。每年新增糾紛約250起，糾紛調處存量大、消化慢，調處增量當年難以消化，已經成為影響林區穩定和社會經濟發展的突出問題。州調處辦為我局內設的副縣級事業單位，編制6人，現實有人數5人。由于機構性質與執法身份不相適應，調處人員不具備執法資格，代表政府行使執法職能身份不合；加上編制不足人員不夠，與繁重的調處任務不相適應。為此，懇請將州調處辦列入參公管理單位，并增加3人編制。4、懇請將州森林防火辦公室納入參照公務員法管理單位。州森林防火辦

34、公室的主要職責是貫徹執行國家、省有關森林防火的方針、政策，監督檢查森林防火條例和有關法律、法規的實施；指導全州森林防火行政執法工作；組織協調和指導各縣（市、區）森林防火部門及州森林防火指揮部各成員單位承擔的森林防火等方面工作。具有國務院頒布的森林防火條例授權的公共事務管理職能。州森林防火辦公室現為州林業局下屬正科級財政全額撥款事業單位（非參公管理），為進一步規范黔東南州森林防火行政執法的工作，按照貴州省事業單位參照公務員法管理工作實施意見精神，州森林防火辦公室具有參照公務員法管理的事業單位條件，為此，特懇請幫助協調將州森林防火辦公室納入參照公務員法管理的事業單位，以便能更好的履行職責。5、懇請將縣（市）屬國有林場改革驗收納