1、水利根底設(shè)施管理維護(hù)中的常見(jiàn)問(wèn)題分析 水利根底設(shè)施管理維護(hù)中的常見(jiàn)問(wèn)題分析 摘要：水利與普通居民的日常生活聯(lián)系非常的密切，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)開(kāi)展的根底。水利根底設(shè)施在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善中具有非常重要的保障性作用。本文通過(guò)對(duì)水利根底設(shè)施管理維護(hù)中常見(jiàn)問(wèn)題的分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。 關(guān)鍵字：水利工程；根底設(shè)施；問(wèn)題；建議措施 中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：一、引言 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，城市建設(shè)也在加快步伐，而水利工程那么是建設(shè)的根底，是關(guān)乎城市化進(jìn)程的根底建設(shè)之一。對(duì)水利工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，

2、確保已建工程平安并處在最正確工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐說(shuō)明，一個(gè)工程即使有缺陷，如果針對(duì)具體問(wèn)題，采取有效措施管好、用好，并在運(yùn)用過(guò)程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個(gè)較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。 二、水利根底設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)中主要存在的問(wèn)題 水利工程根底設(shè)施薄弱 修建于20 世紀(jì)60 年代前后的水利工程，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需求。一些水庫(kù)工程不同程度地出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮；有的水庫(kù)帶病運(yùn)行，對(duì)下游人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一

3、旦失事，將會(huì)造成沉重?fù)p失；一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面薄弱、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，加之防汛備料缺乏，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。 重建輕管導(dǎo)致工程效益降低 由于缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)水庫(kù)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。多年來(lái)在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而無(wú)視了配套工程，致使受益范圍縮小，影響了灌溉效益的正常發(fā)揮。一些水庫(kù)無(wú)視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤積，每到放水季節(jié)，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備局部喪失，帶病運(yùn)行。一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)

4、致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行， 形成極大的平安隱患。 工程管理機(jī)構(gòu)不健全 一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較差，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。如一些小型水庫(kù)管理人員文化水平低，變動(dòng)頻繁，缺乏水庫(kù)管理經(jīng)驗(yàn)，造成工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。更有一些水庫(kù)無(wú)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專管人員，導(dǎo)致水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、對(duì)水利根底設(shè)施管理中常見(jiàn)問(wèn)題的主要措施及對(duì)策 (一)大力加強(qiáng)水利工程管理體制改革及深化水管單位管理體改革 要按照?水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)?的要求，詳細(xì)認(rèn)真編制?瑞安市 水利工程體制改革實(shí)施方案

5、?，力求方案可操作性和科學(xué)性，理順管理體制，激活運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，建議市政府及早對(duì)上報(bào)方案審定批復(fù)，以便水管單位改制有章可循，并制訂?瑞安市小型農(nóng)村水利工程體制改革實(shí)施意見(jiàn)?，用于農(nóng)村實(shí)踐指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行及綜合效益的充分發(fā)揮。 (二) 強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí) 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。首先，各管理單位必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員。 其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。同時(shí)縣級(jí)水行政主管部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)

6、管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人予以清退。力求建立一支政治堅(jiān)決、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。 標(biāo)準(zhǔn)水利工程管理和管理養(yǎng)護(hù)關(guān)系 根據(jù)現(xiàn)有出版的?水利工程維收養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)?、?水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行方法?，對(duì)本市水利工程的管護(hù)進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化統(tǒng)籌核算，管理和維收養(yǎng)護(hù)兩者之間實(shí)現(xiàn)合同制管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，初步建立明確管理制度和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。 調(diào)度運(yùn)行 水庫(kù)在除險(xiǎn)加固工程完工后防洪庫(kù)容增加水庫(kù)的削峰和滯洪能力增強(qiáng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，只有對(duì)原來(lái)的調(diào)度運(yùn)行方案進(jìn)行優(yōu)化提高水庫(kù)洪水調(diào)度水平，才能充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、生態(tài)作用 如今水庫(kù)群優(yōu)化調(diào)度已經(jīng)成

7、為水資源規(guī)劃管理的熱點(diǎn)方向。水管單位應(yīng) 該加大對(duì)水庫(kù)及流域的洪水調(diào)度工作的科研力度建立比擬完整的流域模型以水文遙測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)報(bào)調(diào)度數(shù)據(jù)庫(kù)為根底著力研究串連水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度和并聯(lián)水庫(kù)的錯(cuò)峰調(diào)度特別是縱向串聯(lián)梯級(jí)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度和橫向水庫(kù)群與下游洼淀聯(lián)合調(diào)度兩個(gè)方面的問(wèn)題為水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度以及水資源利用調(diào)度提供科學(xué)依據(jù) (五) 經(jīng)營(yíng)管理 除險(xiǎn)加固完工后工程面貌大為改觀水管單位要加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作的 研究圍繞水利行業(yè)的特點(diǎn)、治水思路的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的趨勢(shì)調(diào)整優(yōu)化多種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式。 一是開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景資源開(kāi)展水利旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步人 民生活水平的不斷提高旅游將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)

8、一個(gè)時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn) 除險(xiǎn)加固工程在消除水庫(kù)大壩平安隱患、保障大壩平安運(yùn)行的根底上還結(jié)合周邊人文、地理環(huán)境進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)。水管單位應(yīng)該抓住機(jī)遇依托水利行業(yè)擁有的大量水利工程所形成的風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)做好水利旅游規(guī)劃大力開(kāi)展水利旅游業(yè) 二是依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展水利漁業(yè)和種植業(yè)。水利工程具有豐富的水域資 源和土地資源開(kāi)展水利漁業(yè)和種植業(yè)具有天然優(yōu)勢(shì) 開(kāi)展水利漁業(yè)是水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)效勞功能的重要表達(dá)在維持水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)健康和水質(zhì)管理中具有重要作用。同時(shí)也是水管單位增加經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑：開(kāi)展生態(tài)種植業(yè)可以防治水土流失。保護(hù)、改進(jìn)和合理利用水土資源維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力充分發(fā)揮水土資源的

9、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用相結(jié)合 由于修建時(shí)客觀條件的制約，病險(xiǎn)水庫(kù)普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、防汛通路及防汛物資倉(cāng)庫(kù)等管理設(shè)施難以滿足要求的問(wèn)題。規(guī)劃除險(xiǎn)加固的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮系統(tǒng)及人壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施對(duì)小能滿足需螫的管理設(shè)施產(chǎn)以改造加大力度對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后的管理和維修不能無(wú)視建后的管理麻痹思想，自然災(zāi)害和人為損壞致使除險(xiǎn)加固后的工程存在隱患應(yīng)該指派水 利爭(zhēng)業(yè)人員進(jìn)行除險(xiǎn)加固后的管理，出現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決。 成立一支專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市工程的管護(hù)工作，在原有的管理效勞根底上，做好效勞文章。一是效勞范圍要擴(kuò)大。如改單純的農(nóng)業(yè)供水向工業(yè)、城鎮(zhèn)供水。二是效勞內(nèi)容要深化。

10、各項(xiàng)效勞要向縱深開(kāi)展，如技術(shù)維修、勘測(cè)設(shè)計(jì)都能拿得上， 干得起。三是效勞手段要加強(qiáng)。主要是由單純的行政手段向行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并用，以管護(hù)促工程開(kāi)展。四是效勞質(zhì)量要提高。著重抓規(guī)劃管 理，協(xié)調(diào)監(jiān)督，加強(qiáng)政策研究，為基層水利效勞。 四、結(jié)束語(yǔ) 水利工程既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底設(shè)施，社會(huì)開(kāi)展的根本保證，又是保障人民的生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和根底產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利事業(yè)的地位決定了水利根底設(shè)施的重要性。 因此，如何搞好水利接觸設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)及在此根底上的水利根底設(shè)施建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量，是擺在每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。 參考文獻(xiàn) 【1】濮升榮.關(guān)于松散巖層地區(qū)水庫(kù)滲問(wèn)題.西安.?陜西水利科技?.1980 【2】師忠耀.加強(qiáng)水利工程施工工程管理的思考J.水利技術(shù)監(jiān)督，2021. 【3】中小型