1、2021 年扶貧資金調研報告 -范文匯編扶貧資金是為了改善貧困地區而發放的專項資金.本文 將介紹 2021 扶貧資金調研報告.2021 扶貧資金調研報告 (1)近年來,我縣把扶貧開發作為三農工作的重中之重和最大 的民生工程來實施,貧困地區自我開展水平日益增強.這些 可喜變化,與增加扶貧資金投入密切相關.近期,我們對 xxxx0xxxx2 年扶貧資金使用治理情況進行專項檢查, 仍發現 存在少量資金滯留、配套不到位等現象,如何增強扶貧資金 的事前監管,建立扶貧資金治理使用的高壓線,成為了切實 提升資金使用效率,促進扶貧事業快速開展的必要條件,現 將檢查情況分析如下.一、檢查中存在的主要問題一是少數

2、鄉鎮村干部,申報工程存在隨意性與上級工程計 劃下達不對稱,影響工程建設進度.二是個別鄉鎮村各自為 政制約了工程科學化和標準化治理.三是工程資金撥付慢、 到位晚,造成資金沉淀滯留,工程進度慢.四是個別鄉鎮村對扶貧資金使用情況公示制度不夠好.五是工程資金治理缺 乏問責制,影響扶貧資金整體效益.六是個別村對互助資金 工程村監管不夠,政策宣傳不到位,致使工程村入會率低、 借款率低.二、扶貧資金使用治理上的建議與對策為管好用好財政扶貧資金,提升扶貧成效,城步縣增強對 資金分配的使用治理建立了資金運行監督約束機制.一是創 新資金撥付方式,保證資金平安高效運行.為了實現資金安 全快捷高效撥付,預防資金被滯留

3、和擠占挪用,應完善現行 資金撥付方法,實行財政扶貧直通車,并且限時到位.二是 創新資金報賬制度,預防資金流失浪費.首先應建立平安通 道.嚴格實行扶貧資金專戶治理, 圭寸閉運行,做到專戶專用 三是嚴把報賬關,實行憑票付款制度.要根據工程方案、立 項批復文件、實施合同等,按工程工程建設進度分批撥付和 報賬,做到資金跟著工程走,使用到工程,治理到工程,驗 收核算到工程,四是創新資金分配機制, 降低資金治理本錢, 改革現行扶貧資金逐級申報、層層批復、代帽下達等分配方 式,根據一次分配、總額撥付的原那么,將扶貧資金一次性測 算分配到縣到村,并將資金捆綁切塊下到達縣,自主決策管 理和使用,上級主要增強對資

4、金使用的監督檢查和考核.五 是應擴大縣里工程審批權限,將省、市兩級扶貧工程的審批 權隨資金下放到縣,增強縣里工程安排的針對性和適用性, 提升工程的效益.六是創新工程治理機制,解決其監管到, 看不到的工程科學性,提升工程效益.對申報的工程經過評 審過關并批準后,進入工程庫治理,對沒有納入工程庫的原 那么上不予安排資金.七是工程建設要嚴格執行招投標制、合 同制和監理制,完善工程公告公示制,對符合政府采購的物 資設備等要實行陽光操作.要嚴格工程實施驗收,工程建設 必須要根據驗收內容、標準和程序進行,保證工程質量.八 是創新資金使用問責制,做到獎懲清楚.對扶貧資金工程實 施好單位及個人,按評出的等次分

5、別給予物質和精神獎勵 ; 對實施差的地區和單位及個人,給予通報批評,限期整改 ; 對擠占截留、挪用甚至貪污私分扶貧資金的單位和個人,除 責令其歸還外,并依法依紀追究單位有關領導和直接責任人 的責任, 對少數腐敗分子予以嚴懲. 九是創新資金整合機制, 放大資金使用效益. 圍繞大扶貧格局, 統一規劃, 連片開發、 突出重點、統籌安排,將扶貧資金和各種支農惠農資金,以 縣為單位從省里進行捆綁整合,將資金打包切塊分配下達和 撥付到縣,由縣根據整合案統籌安排使用資金.有助于提升 資金使用效率,保證工程資金使用更有針對性,更符合當地 情況.三、增強對工程單位及工作人員的監管扶貧資金是貧困群眾的保命錢和減貧

6、脫貧的助推劑,多年 來對加快貧困地區開展改善扶貧對象生產生活條件發揮了 積極作用.一是強化責任追究,保證平安運行.要進一步完 善扶貧資金績效考核管方法,堅持把扶貧工程資金治理工作 作為各級年度目標考核的重要內容,嚴格考核,兌現獎懲. 二強化平安教育.要結合廉政建設,切實增強貧困地區干部 群眾反腐倡廉思想教育,牢固樹立扶貧資金高壓線意識,努 力做到以警鐘長鳴,防患于未然.三是強化領導責任.要認 真落實一把手負責制,根據誰審批、誰負責的原那么,嚴格實 行責任追究制度.要認真履行責任,堅持定期或不定期對扶 貧工程資金進行全面檢查和重點抽查,及時發現問題、解決 問題.對違反規定擠占挪用、損失浪費、報假

7、發票、騙取、 套取扶貧資金的行為,依法追究有關單位和責任人員的責 任.四是強化社會監督.要充分發揮財政、紀檢、監察、審 計等行業部門和新聞媒體的監督優勢,定期開展扶貧工程資 金聯合執法檢查,全面增強對扶貧工程資金治理使用的監 管,保證扶貧資金高效運行.構筑扶貧資金治理使用高壓線顯然極具必要性.為此,我縣應對扶貧等保民生資金治理中存在的問題要主動作為,自 查自糾,有針對性地制訂和完善制度,預防資金沉淀和滋生 腐敗,讓公共資金在陽光下運行,建設廉潔政府,為貧困人 民多些雪中送炭,多些特惠幫扶,真正做到政府過緊日子、 人民過好日子.2021 扶貧資金調研報告 (2)財政扶貧資金是國家設立的用于改變貧

8、困地區、經濟不發 達地區落后面貌、改善貧困群眾生產、生活條件,提升貧困 農民收入水平,促進經濟和社會全面開展的專項資金.增強 財政扶貧資金治理是財政體制改革中的一項重要內容,提升 財政扶貧資金的使用效益那么是進一步深化財政治理所面臨 的一項重要課題.筆者下面就當前財政扶貧資金治理中存在 的問題,產生問題的原因及解決問題的方法談點粗淺的認 識.一、存在的問題1 、賬目治理不標準.一是有些單位財政扶貧資金沒有實 行單獨記賬、專賬治理,而是與一般的收支混在一起記賬, 致使扶貧資金不能一目了然,結算也無法正常表達 ; 二是扶 貧資金的票據不合規,現金收支治理不標準 ; 三是形成的固定資產沒有及時入賬治

9、理2 、擠占挪用資金.一是將扶貧資金挪用于其他工程 ; 二是 造假賬,將資金挪作它用 ; 三是串項移位,改變資金立項時 要求的建設內容和地點,造成扶貧資金的擠占挪用.3 、虛報冒領套取資金.一是無中生有造假工程,從中套 取國家扶貧資金 ; 二是多報補貼對象和擴大補貼基數,冒領 扶貧資金.4 、損失浪費資金.一是立項不科學,致使所建設的工程 無效益,或工程夭折,或設備閑置,造成資金的損失浪費 ; 二是建設工程施工方高估冒算工程價款,造成資金的損失浪 費; 三是有些工程主管單位滯留扶貧資金,不能正常發揮扶 貧資金應有的效益.二、產生問題的主要原因一是法律意識淡薄.有些使用扶貧資金單位的領導干部對

10、扶貧資金的性質缺乏足夠的熟悉,對如何管好用好扶貧資金 舉措不力,內限制度不嚴 ; 有些單位領導干部的法律觀念不 強,有章不循,有法不依,治理不嚴,急功近利,胡花亂用扶貧資金二是個別財會人員素質較差.對各項開支范圍劃分不準, 不能嚴格根據 ?會計法? 及財務會計制度建賬、 記賬、 報賬、 會計核算不及時及技術性過失現象時有發生,影響了會計工 作質量,也導致了一些單位的財務治理不標準.三是扶貧資金日常治理薄弱.當前財政支出日常治理弱化 問題較普遍,尤其在扶貧資金治理方面更為突出,有關部門 重分配、輕治理的觀念還未從根本上得到改變,缺乏對扶貧 資金使用治理的綜合評價,多數是從數字上的簡單匯總,而 沒

11、有從財政角度加以分析和利用,特別是缺乏對扶貧資金使 用治理情況的綜合評價和長期考核機制,串項、挪用等違規 現象時有發生,扭曲了扶貧資金的真實用途,扶貧資金的效 益得不到充分發揮,造成了財政扶貧資金的損失浪費.四是監督檢查力度不大.扶貧資金監管部門對檢查還存在 滯后現象,突擊性監督、專項性檢查多,日常監督檢查少 ; 事后檢查多,事前、事中監督治理少 ; 對某一事項和環節檢 查多,全方位跟蹤監督治理少,相關部門的監督工作還沒有 形成合力.同時,對發現問題的處理有時失之于寬、失之于 軟,從而使少數人有機可乘, 局部緋觀望者攀比違法、 違紀.三、解決問題的對策1 、要增強制度建設.一是要實行扶貧資金公

12、示制度,主 要是利用播送、電視、報紙、會議等方式,對資金所涉及政 策進行充分宣傳,讓群眾知情,并公示資金數額,工程內容 等; 二是要實行扶貧資金專戶和專賬治理.各扶貧資金使用 單位應嚴格執行專戶和專賬治理規定,不得多頭開戶,資金 要封閉運行,單獨進行會計核算,保證資金專款專用和平安 有效運行 ; 三是要建立扶貧資金形成的資產登記制度.財政、 發改委等有關部門要對扶貧資金工程進行竣工驗收,根據竣 工驗收結果,財政部門要建立資產登記檔案,使用扶貧資金 的單位和部門要建立相應的工程治理臺帳和固定資產臺帳, 對工程實施、完成情況及固定資產狀況要有書面記錄.2 、要強化監督檢查.財政、審計、監察、發改委

13、等職能 部門要發揮職能優勢,以扶貧資金流向和效益為主線,以維 護財經紀律的嚴肅性為重點,保證扶貧資金及時足額到位, 防范和杜絕擠占、挪用扶貧資金現象的發生.同時要建立財 政審計監督與資金治理部門的日常跟蹤問效相結合、與預算 編制部門相互協調的財政監督機制,使得財政審計監督治理 貫穿于扶貧資金活動的始終,并且充分發揮審計等經濟監督 部門的作用,實行全方位、多層次、多環節的監督,形成對 扶貧資金強有力的監督合力,建立扶貧資金監督治理的新格 局.3 、要嚴肅追究責任.各執紀執法機關要切實發揮職能作 用,對弄虛作假、騙取國家投資,截留、挪用、擠占扶貧資 金,擅自改變資金用途的單位和個人要果斷從嚴查處,以維 護黨紀國法和財經紀律的嚴肅性 ; 要加大責任追究力度,對 黨政機關及其工作人員因疏于治理, 工作失職, 導致本部門、 本單