1、hnpr202000012湖南省人民政府關于調整一批行政權力事項的通知 湘政發202015號各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：為深化“一件事一次辦”改革，經研究，省人民政府決定調整一批行政權力事項，其中，新增4項，取消8項，下放22項。各地各有關部門要抓緊做好此批新增、取消、下放行政權力事項的銜接落實，完善配套制度，健全工作機制。對新增事項，要明確辦事流程，簡化辦事程序，提升審批服務和行政執法效率效果；對取消和下放事項，要切實加強事中事后監管，明確監管主體，細化監管舉措，創新監管方式，落實監管責任。對下放的事項，市州要全部承接到位。 本通知自公布之日起施行。過去公布的行政權力事

2、項與本通知不符的，以本通知為準。附件： 1新增的行政權力事項目錄（共4項）2取消的行政權力事項目錄（共8項）3下放的行政權力事項目錄（共22項） 湖南省人民政府 2020年9月16日 （此件主動公開） 15 附件1新增的行政權力事項目錄（共4項）序號事項名稱事項類型業務指導（實施）部門行使層級設定依據1首次進口藥材審批其他行政權力省藥品監管局省級進口藥材管理辦法國家藥監局 海關總署 市場監管總局關于實施進口藥材管理辦法有關事項的公告國家藥品監督管理局辦公室 海關總署辦公廳關于增設長沙航空口岸為藥品進口口岸的通知。2對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險待遇給予行政處罰行政處罰省醫療

3、保障局省級/直屬，市級/隸屬，縣級 中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法3對基本醫療保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出給予行政處罰行政處罰省醫療保障局省級/直屬，市級/隸屬，縣級 中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法4對參加藥品采購投標的投標人的違法行為給予行政處罰行政處罰省醫療保障局省級/直屬，市級/隸屬，縣級 中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法附件2取消的行政權力事項目錄（共8項）序號事項名稱基本編碼事項類型業務指導（實施）部門事中事后監管措施1礦產資源儲量登記000715005000行政確認省自然資源廳納入評審備案管理

4、，對存在問題的，進行核查。2拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定000120186000行政許可省農業農村廳1.修訂拖拉機駕駛培訓教材，在培訓環節強化駕駛員安全教育；2.加強教練員隊伍建設和管理，強化培訓機構在人員、場地、設施、設備等方面的指導，推動拖拉機駕駛培訓機構建立培訓記錄，提高培訓水平；3.嚴把拖拉機駕駛證件考試關口，完善考試大綱，強化考試員隊伍建設和管理，嚴肅考試紀律，確保持證人員掌握駕駛操作技能和道路安全法規知識；4.農業農村部門、公安機關按照法定職責加強對拖拉機的駕駛安全管理、依法查處違規駕駛行為。3新獸藥臨床實驗研制審批431020072w00其他行政權力省農業農村廳1.建立

5、新獸藥臨床試驗資料備案制度，及時掌握獸藥臨床試驗情況；2.加強對獸藥企業從業人員的培訓，幫助試驗人員深入掌握獸藥臨床試驗規范要求，指導試驗規范開展；3.加大執法力度，監督有關單位按照要求開展臨床試驗，嚴肅查處違法行為。4農機推廣目錄制定430720055w00行政確認省農業農村廳1.根據農業機械試驗鑒定辦法和農業機械試驗鑒定工作規范要求，開展獲得農機推廣鑒定證書產品監督檢查；2.組織對在用特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行質量調查。5成品油批發、倉儲經營資格審批000121009002行政許可省商務廳1.向有意開展成品油批發、倉儲經營的企業、組織和個人做好政策咨詢服

6、務；2.建立各有關部門參與的成品油流通市場監管長效機制；3.發揮12312舉報服務熱線作用，將受理的舉報及時移交執法部門。6外商投資企業設立及變更備案431021047w00其他行政權力省商務廳1.向外國投資者、外商投資企業做好外商投資法外商投資法實施條例外商投資信息報告辦法宣傳及咨詢服務；2.加大與市場監管部門溝通協調，暢通報告渠道，確保數據質量；3.加強與市場監管部門協調配合，做好相關監督檢查工作。7世界文化遺產、全國重點文物保護單位經營性活動方案備案431068008w00其他行政權力省文物局1.納入信用監管；2.納入雙隨機檢查監管范疇。8世界文化遺產、全國重點文物保護單位，由文物保護單

7、位管理機構與其他機構合作開展經營性活動的合作協議批準431068014w00其他行政權力省文物局1.納入信用監管；2.納入雙隨機檢查監管范疇；3.對破壞文物保護單位和世界文化遺產的文物本體、歷史環境安全的經營性活動有關責任人，將依法追究相關責任。附件3下放的行政權力事項目錄（共22項）序號事項名稱基本編碼事項類型業務指導（實施）部門下放后行使層級事中事后監管措施備注1權限內客運站站級核定000718005000（主項：客運站站級核定）行政確認省交通運輸廳市級交通運輸部門1.加強政策宣傳和業務指導； 2.開展定期檢查和不定期抽查。直接下放2占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批（國省干線公路

8、）000118007000(主項：占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批）行政許可省交通運輸廳市級交通運輸部門1.按照“雙隨機、一公開”方式，對下放后的許可，進行抽查監督；2.開展政策和業務培訓；3.接受服務對象投訴，發現問題及時采取措施，并依法依規進行糾正和懲處。直接下放。以下情況除外：1.在省內跨市州進行施工的項目，由省交通運輸廳負責審批；2.在省直管縣范圍內的項目，由省直管縣交通運輸局負責審批。3利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施審批（國省干線公路）000118031000（主項：跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施，及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電

9、纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可 ）行政許可省交通運輸廳市級交通運輸部門1.按照“雙隨機、一公開”方式，對下放后的許可，進行抽查監督；2.開展政策和業務培訓；3.接受服務對象投訴，發現問題及時采取措施，并依法依規進行糾正和懲處。 直接下放。以下情況除外：1.在省內跨市州進行施工的項目，由省交通運輸廳負責審批；2.在省直管縣范圍內的項目，由省直管縣交通運輸局負責審批。跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線（道）、電纜等設施審批（國省干線公路）在公路用地范圍內架設、埋設管線（道）、電纜等設施審批（國省干線公路）4國省干線公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可0

10、00118032000（主項：公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可 ）行政許可省交通運輸廳市級交通運輸部門1.按照“雙隨機、一公開”方式，對下放后的許可，進行抽查監督；2.開展政策和業務培訓；3.接受服務對象投訴，發現問題及時采取措施，并依法依規進行糾正和懲處。直接下放。以下情況除外：1.在省內跨市州進行施工的項目，由省交通運輸廳負責審批；2.在省直管縣范圍內的項目，由省直管縣交通運輸局負責審批。5在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施審批（國省干線公路）000118033000（主項：在公路周邊一定范圍內因搶險、防汛需要

11、修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床許可 ）行政許可省交通運輸廳市級交通運輸部門1.按照“雙隨機、一公開”方式，對下放后的許可，進行抽查監督；2.開展政策和業務培訓；3.接受服務對象投訴，發現問題及時采取措施，并依法依規進行糾正和懲處。 直接下放。以下情況除外：1.在省內跨市州進行施工的項目，由省交通運輸廳負責審批；2.在省直管縣范圍內的項目，由省直管縣交通運輸局負責審批。在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內依法進行疏浚作業的審批（國省干線公路）6普通國省道技術復雜項目初步設計審批000118027000（主項：公路水運工程建設項目設計文件審批）行政許可省交通運輸廳市級交通運輸部門1.對初設批復執

12、行工可批復情況、設計標準、設計及咨詢審查單位的選擇、補助資金核定等進行定期及不定期檢查；2.建立初設文件審批備案制度；3.嚴格進行設計單位信用評價，逐步建立將咨詢審查單位納入信用評價體系機制。直接下放。7審批權限內的漂流項目用水、礦井項目疏干排水許可000119001000（主項：取水許可）行政許可省水利廳市級水利部門在水資源管理專項監督檢查中加大對下放項目的抽查、檢查力度。直接下放。在長株潭城市群生態綠心地區興建的日取地表水80000立方米以下（長沙市為200000立方米以下）、日取地下水5000立方米以下的項目和總裝機容量25000千瓦以下的水力發電企業的取水許可委托下放。8湘江、資江、沅

13、江、澧水干流的管道及洞庭湖的碼頭、線纜、管道省水利廳審批權限000119008000（主項：河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批 ）行政許可省水利廳市級水利部門1.強化政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管，發現存在違法行為的，依法查處。直接下放。水利部長江水利委員會審批權限除外。9湘江、資江、沅江、澧水干流及洞庭湖河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）省水利廳審批權限000119009000（主項：河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批）行政許可省水利廳市級水利部門1.強化政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原

14、則，加強事中事后監管，發現存在違法行為的，依法查處。 直接下放。水利部長江水利委員會權限除外。10放射診療許可證校驗000123022000（主項：放射源診療技術和醫用輻射機構許可）行政許可省衛生健康委市級衛生健康部門1.加強對承接部門培訓，統一申報材料、辦理流程、時限和標準；2.明確承接單位季度辦理事項報備；3.開展監督檢查，重點檢查辦理事項的要件是否齊全，流程是否到位。直接下放。11醫療機構放射性職業病危害建設項目預評價報告審核（開展放射治療、核醫學工作）000123023000（主項：醫療機構放射性職業病危害建設項目預評價報告審核）行政許可省衛生健康委市級衛生健康部門1.加強對承接部門培

15、訓，統一申報材料、辦理流程、時限和標準；2.明確承接單位季度辦理事項報備；3.開展監督檢查，重點檢查辦理事項的要件是否齊全，流程是否到位。直接下放。12年生產規模12萬噸（不含）以下金屬礦山企業安全生產許可000125036004（主項：非煤礦山企業安全生產許可）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估

16、，及時調整下放的范圍。委托下放。金屬、非金屬礦山采掘施工企業安全生產許可金屬、非金屬礦山地質勘探單位安全生產許可13年生產規模12萬噸（不含）以下金屬礦山建設項目安全設施設計審查000125037015（主項：其他非煤礦山建設項目安全設施設計審查）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估，及時調整下放的

17、范圍。委托下放。14危險化學品生產企業安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的安全生產許可000125036005（主項：危險化學品生產企業安全生產許可）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估，及時調整下放的范圍。 委托下放（涉及劇毒危險化學品生產的除外）。危險化學品生產企業未進行

18、新、改、擴建設的安全生產許可證延期15單一黑火藥類生產企業、單一引火線類、引火線和爆竹生產企業的安全生產許可證延期000125036006（主項：煙花爆竹生產企業安全生產許可）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估，及時調整下放的范圍。委托下放。單一黑火藥類生產企業、單一引火線類、引火線和爆竹生產企業

19、的安全生產許可證變更16危險化學品生產、儲存除國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、生產劇毒化學品的建設項目、跨市州的建設項目、核準備案文件載明總投資額5000萬元以上的生產建設項目、總容量在10000m3以上的石油庫建設項目以外其他建設項目安全條件審查000125039000（主項：危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少

20、于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估，及時調整下放的范圍。直接下放。17危險化學品生產、儲存除國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、生產劇毒化學品的建設項目、跨市州的建設項目、核準備案文件載明總投資額5000萬元以上的生產建設項目、總容量10000m3以上的石油庫建設項目以外的其他建設項目安全設施設計審查000125037012（主項：其他危險化學品生產、儲存建設項目安全設施設計審查）行政許可省應急廳市級應急管理部門1.開展政策指導和業務培訓；2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強事中事后監管；3.按“分級分類”的要求將下放的行政

21、許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開”的方式，對下放市級當年實施的行政許可事項以不少于20%的比例進行抽查，將抽查結果納入年度執法質量考評的內容，進行一次評估，及時調整下放的范圍。直接下放。18出售、收購、利用省重點保護陸生野生動物及其產品審批000164109000（主項：權限內出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物及其制品審批）行政許可省林業局市級、省直管縣林業主管部門1.按照“雙隨機、一公開”和督查管理權限督查相關法律法規貫徹落實情況。貫徹落實中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例湖南省野生動植物資源保護條例等法律法規情況；2.督查各級林業主管

22、部門履職情況。包括：（1）相關行政許可的程序、內容是否依法依規開展；（2）是否存在向申請單位和個人索要辦事費、拖延不審、拖延不報等不履責、不作為、亂作為的現象；（3）是否履行對轄區內野生動物人工繁育的單位和個人的監督職責；3.督查單位和個人開展野生動物人工繁育情況。包括：（1）是否依法依規開展相關活動；（2）是否按審批和相關許可證件要求開展活動；4.開展專項執法打擊非法出售、收購、利用野生動物行為，整頓行業秩序，維護行業健康發展。委托下放。19采集（含移植）、出售、收購、利用樟樹的審批000164113000（主項：采集國家二級保護野生植物審批）行政許可省林業局市級、省直管縣林業主管部門1.按照“雙隨機、一公