1、教育政策學練習題（一）答案 一、 單項選擇題 1. C 2.A 3.D 4.A 5.A 6. A 7.D 8.A 9.D 10.B 11A 12.A 1 3.A 二、 名詞解釋題 1. 教育政策學 教育政策學是指綜合運用各種知識和方法， 對教育政策系統和運行過程進行研究， 以探 求教育政策制定模式、運行規律的一門科學。 2. 教育政策的功能 就是通常所說的教育政策的作用， 是指教育政策在運動過程中為實現一定的教育目的所 發揮的效力或所起的作用。 3. 教育問題 就是指人們所察覺到的教育系統內部或教育與社會其他系統之間的不協調狀態。 4. 組合排列法 是從工作任務的不同組合排列中進行選擇，以達到

2、滿意結果的一般性決策方法。 5. 教育政策執行 教育政策執行就是將教育政策付諸實踐的過程， 具體地說，教育政策執行是教育政策執 行主體依照教育政策的要求，采取各種手段和方法以實現教育政策目標、 解決教育政策問題 的過程。 6. 教育政策學 教育政策學是指綜合運用各種知識和方法， 對教育政策系統和運行過程進行研究， 以探 求教育政策制定模式、運行規律的一門科學。 7. 教育政策問題 是教育決策部門認為有責任、有必要加以解決的一種教育問題。 8. 凈價值成效 是指政策所達成的效果大于其所付出的價值， 在所有備選方案中這個方案的效率不但獲 得與付出的比大于1,而且是所有方案中最高的。 9. 組合排列

3、法 是從工作任務的不同組合排列中進行選擇，以達到滿意結果的一般性決策方法。 10. 教育政策評價 是指按照一定的教育價值標準，對教育政策對象及其環境的發展變化以及構成其發展變 化的注重因素所進行的價值判斷。 11教育政策學 教育政策學是指綜合運用各種知識和方法， 對教育政策系統和運行過程進行研究， 以探 求教育政策制定模式、運行規律的一門科學。 12教育政策問題 是教育決策部門認為有責任、有必要加以解決的一種教育問題。 13組合排列法 是從工作任務的不同組合排列中進行選擇，以達到滿意結果的一般性決策方法。 三、簡答題 1. 請簡要論述教育政策與教育方針的關系。 (1) 二者的聯系。本質上屬于同

4、一個理論范疇，都是代表一定階級利益的政治實體所 確立的行為規范和行動模式，都是為了實現教育目標，完成教育使命而制定的行動準則。 (2) 二者的區別。教育方針主要規定教育的性質、 目的以及實現教育目的的基本途徑。 教育政策則范圍要廣泛的多。教育政策包含了教育方針，教育方針是特殊的教育政策。 2. 請簡要回答教育政策問題的構成要素。 教育政策問題應是被察覺的，被體認的、教育政策問題應牽涉到社會大多數人的利益、 教育政策問題反映了利益、價值觀、規范沖突、政策機構認為有必要加以解決。 3. 請簡要回答教育政策執行的地位與作用。 教育政策執行是教育政策目標實現的關鍵環節、 教育政策執行是檢驗教育政策正確

5、與否 的重要手段、教育政策執行是教育政策制定者接受反饋的重要依據。 4. 請簡要回答非確定型決策的原則性方法。 樂觀原則、悲觀原則、樂觀系數原則、等可能性原則、后悔最小原則。 5. 請簡要回答教育政策的功能。 教育政策具有多功能性。由于分析的視角和強調的側重點不同， 因而對教育政策功能的 歸納和總結也不盡相同。主要有教育政策的導向功能、協調功能和控制功能。 6. 請簡要論述教育政策與教育方針的關系。 (1) 二者的聯系。本質上屬于同一個理論范疇，都是代表一定階級利益的政治實體所 確立的行為規范和行動模式，都是為了實現教育目標，完成教育使命而制定的行動準則。 (2) 二者的區別。教育方針主要規定

6、教育的性質、 目的以及實現教育目的的基本途徑。 教育政策則范圍要廣泛的多。教育政策包含了教育方針，教育方針是特殊的教育政策。 7. 請簡要回答教育政策的功能。 教育政策具有多功能性。由于分析的視角和強調的側重點不同， 因而對教育政策功能的 歸納和總結也不盡相同。主要有教育政策的導向功能、協調功能和控制功能。 8. 請簡要回答教育政策決策的理性決策模式需要的條件。 (1)知道所有的社會價值及其相對的重要性；( 2)知道所有可能的政策方案；(3) 知道每一政策方案可能產生的后果；( 4)能估計政策方案所能得到的與失去的社會價值的 比值；(5)能選擇最經濟、有效的政策方案。 9. 請簡要回答教育政策

7、評價的特征。 教育政策評價是對目標價值的評價、 教育政策評價是依據事實的評價、 教育政策評價是 對政策實施流程的評價。 10. 請簡要回答教育政策的功能。 教育政策具有多功能性。由于分析的視角和強調的側重點不同， 因而對教育政策功能的 歸納和總結也不盡相同。主要有教育政策的導向功能、協調功能和控制功能。 11請簡要回答教育政策問題認定的基本步驟。 問題察覺、問題界定、問題陳述 12請簡要回答漸進模式必須具備的條件。 第一，現行政策的成果，大體上能滿足決策者與社會各階層的需要。第二， 決策者所面 對的問題，在本質上必須是基本一致的。 第三，決策者有效處理問題的方法，也需要具有高 度的共同性。 1

8、3請簡要回答中國政策制定過程的特點。 中國以往的政策過程很難說是理性的結果。 而就漸進模式而言，多元決策和精英決策都 是由外部力量對政府施加壓力和要求， 其前提是一個利益高度分化的社會， 而在中國，社會 結構分化程度較低，社會利益的表達與綜合并非由各種社會機構承擔， 而是由政治系統內部 權力精英通過分析、研究和調查而將他們所認定的社會利益輸入到公共政策中去。 因而，中 國政策制定過程是“內輸入”式的。 四、論述題 1. 中國以往的政策過程很難說是理性的結果。而就漸進模式而言，多元決策和精英決 策都是由外部力量對政府施加壓力和要求，其前提是一個利益高度分化的社會，而在中國， 社會結構分化程度較低

9、， 社會利益的表達與綜合并非由各種社會機構承擔， 而是由政治系統 內部權力精英通過分析、研究和調查而將他們所認定的社會利益輸入到公共政策中去。 因而， 中國政策制定過程是“內輸入”式的。 2. 我們對教育政策進行研究和分析，無論是研究還是分析，研究是對于政策制定過程 的設想，分析是對于已有政策制定過程的剖析，都要找到一個起點。換句話說，所有教育政 策出臺都具有其目的性，就是說教育政策是為了滿足人們在教育領域內的某種需要而出臺 的。這個需要就是我們在研究教育政策的時候需要找到的源頭。 只有我們知道了這個政策是 為了什么，我們才能清楚政策該如何制定，我們才能進行接下來的針對政策問題的解決方案 的設

10、計、挑選和執行。 3 .請結合實例談談你對教育政策設計過程中系統原則的理解。 系統性是社會問題的重要特征之一。任何問題都不是孤立存在的。在社會的大系統內， 不同范圍、領域、層次的社會問題存在著相互聯系、相互制約的辯證統一關系。這就要求政 策設計者必須意識到政策問題彼此之間的關聯， 正確處理局部與整體、戰略與戰術、當前與 長遠、主要和次要的關系。 4. 請結合實際論述團體模式的內容及其對我們的啟示。 教育政策是團體間的利益均衡的結果。 為我們解釋了教育問題是如何引起政府注意并加 以解決的。團體的力量是問題進入政府政策議程的一個途徑。 但是也不是所有政策都是通過 團體壓力提出的。 5請比較分析理性

11、模式和漸進模式。 (1) 理性模式要求政策制定者根據完備的綜合信息，客觀的分析判斷，針對許多備 擇方案進行優缺點評估，排定優劣順序，估計成本效益，預測可能產生的影響，經比較分 析之后，選擇符合經濟效益的最佳方案。理性模式與理性主義有關。理性的發展可以帶給 人類無窮的進步和福祉，因此理性主義是樂觀。理性主義( Rationalism )是建立在承認人 的推理可以作為知識來源的理論基礎上上的一種哲學方法。一般認為隨著笛卡爾的理論而 產生，17-18世紀間主要在歐洲大陸上得以傳播，本質上體現資產階級的科學和民主，是 啟蒙運動的旗幟。基于同樣的假設，決策過程的純理性模式認為只要決策過程的每一步驟 都是

12、出于理性的考慮，最后所決定的政策，自然會是合理的，能使問題迎刃而解。一般理 性的界說，其核心在于應用最佳的手段，達成某一既定的目標。這種理性的觀念，應用到 政策制定上時，則認為政府的決策過程應該是理性的。理性模式的最終目的，是希望能夠 設計出一套程序，借此程序，決策者能夠制定出一個有最大 凈價值成效”的合理政策。理 性模式告訴我們，應該努力使教育決策合乎理性。雖然力求理性化存在著某些問題，但該 模式以其對決策理論的影響表明，通過搜集對達到目標產生影響的成本、收益的資料這樣 的簡單活動，可以使決策更加合理。 (2) 漸進模式認為，在政策制定的過程中，政治斗爭和妥協是主要的支配力量，科 學分析、理

13、性分析的結果是否得到應用主要取決于政治的需要。因此，利益的爭奪、行政 機構的惰性，以及各種勢力的妥協對教育政策制定有重大影響。決策者的基本策略必然是 漸進變遷，因為這種變遷最安全。而且，人類積累的知識多數是經驗。因此，政策決策過 程事實上是一種保守的補救措施，其根本目的應該是追求改良。公共政策不過是政府活動 的延伸，是在已有政策的基礎上， 稍加修改的產物，決策者通常是以既有的合法政策為主。 政策制定是根據過去的經驗，經由漸進變遷的過程，而得到一致認同的解決問題方案的。 漸進主義是一種社會行動的方法，以現行的政策為基礎，再與其他新方案相互比較，然后 決定哪些現行政策宜加以修改，以及應該增加哪些新

14、的政策內容。漸進決策模式認為，政 策是政府過去活動的持續，只是做了某些進一步的修改而已。 教育政策學練習題(二)答案 一、單項選擇題 1. A 2.A 3.C 4.A 5.B 6D 7D 8A 9B 10 11B 12A 二、名詞解釋題 1. 教育政策的導向功能 是指教育政策對教育教學活動、對人們的行為具有引導作用。 2. 綜合模式 將理性模式與其他模式綜合使用的都可以稱作綜合模式。 3. 凈價值成效 是指政策所達成的效果大于其所付出的價值， 在所有備選方案中這個方案的效率不但獲 得與付出的比大于1,而且是所有方案中最高的。 4. 一票否決 指決策群體所有成員必須意見完全一致才可能最終選定某個

15、備選方案， 如果有任何人持 不同意見，方案就不能通過。 5. 教育政策評價 是指按照一定的教育價值標準，對教育政策對象及其環境的發展變化以及構成其發展變 化的注重因素所進行的價值判斷。 6教育政策學 教育政策學是指綜合運用各種知識和方法， 對教育政策系統和運行過程進行研究， 以探 求教育政策制定模式、運行規律的一門科學。 7教育政策的協調功能 是指教育政策在社會發展過程中能起到協調和平衡各種教育關系的作用。 8政策預評價 政策執行之前的方案評價，旨在對設計的方案進行價值分析、 可行性分析和后果預測分 析。 9教育政策執行 就是將教育政策付諸實踐的過程， 具體地說，教育政策執行是教育政策執行主體

16、依照教 育政策的要求，采取各種手段和方法以實現教育政策目標、解決教育政策問題的過程。 10合排列法 是從工作任務的不同組合排列中進行選擇，以達到滿意結果的一般性決策方法。 11政策執行模式 是一種關于影響政策執行模式的各種因素之間相互作用而形成的一種動態的組織結構。 12后果評價 是指政策執行后的產出和影響的評價，包括政策效益評價、效率評價和影響的評價。 、簡答題 1 .請簡要論述教育政策與教育法律的關系。 二者的聯系：教育法律是教育基本政策的具體化、 條文化和定型化。教育法的制定應以 教育政策為依據。教育法律是在教育政策的指導下， 在教育政策實踐中， 通過總結成熟經驗 和認識而形成的。教育法

17、律是法律化了的教育政策。 而教育法律一旦確定之后， 對于教育政 策又會起到影響和制約。 二者的區別：二者在社會規范、制定主體等方面又表現出一些差異。首先， 制定者和執 行者不同。其次，制定程序上來說，教育法律更嚴格。第三，執行方式不同。第四，教育政 策相對于教育法律比較靈活多樣。 2. 請簡要回答教育政策問題的特征。 相互依賴性、歷史性（階段性）、動態性、主觀性。 3. 請簡要回答教育政策執行包括哪些要素。 包括教育政策、教育政策執行主體、教育政策執行方案、教育政策目標群體、教育政策 執行環境等。 4. 請簡要回答教育政策評價的特征。 教育政策評價是對目標價值的評價、 教育政策評價是依據事實的

18、評價、 教育政策評價是 對政策實施流程的評價。 5. 請簡要回答教育政策運行的過程。 包括教育政策問題認定、教育政策制定、教育政策選擇、教育政策合法化、教育政策執 行、教育政策監督、教育政策調整、教育政策評估、教育政策終結等步驟。 6請簡要回答教育政策問題發生的背景。 政治背景、經濟與科技背景、文化與人口背景 7請簡要回答理性模式要達到的最終目的。 是希望能夠設計出一套程序，借此程序，決策者能夠制定出一個有最大“凈價值成效” 8請簡要回答教育政策執行包括哪些要素。 包括教育政策、教育政策執行主體、教育政策執行方案、教育政策目標群體、教育政策 執行環境等。 9請簡要回答教育政策執行評價的基本步驟

19、。 第一，督導并記錄政策執行評價過程中依序所發生的事件、 所采取的行動、投入的資源; 第二，根據政策預先設定的規范和要求， 收集實際運作的情報信息；第三， 將政策如何運作 的信息反饋給執行人員，作為采取相應措施或調適運行機制的依據。 10簡要回答教育政策運行的過程。 包括教育政策問題認定、教育政策制定、教育政策選擇、教育政策合法化、教育政策執 行、教育政策監督、教育政策調整、教育政策評估、教育政策終結等步驟。 11請列舉教育政策執行的理論模式。 執行機關互動模式、執行賽局模式、執行循環模式、組織模式。 12請簡要回答教育政策執行評價的作用。 第一，預防性。通過執行過程中的評價可以預防在執行過程

20、中出現的違反政策要求的各 類活動的蔓延；第二，保證性，通過執行過程中的評價可以保證正確的政策得以貫徹和實行； 第三，補救性，通過執行過程中的評價可以及時發現問題，采取措施，減少損失，進而對政 策進行相應調整；第四，解釋性，通過執行過程中的評價可以為政策執行和調整提供依據。 四、論述題 1. 請結合實例談談你對教育政策設計過程中系統原則的理解。 系統性是社會問題的重要特征之一。任何問題都不是孤立存在的。在社會的大系統內， 不同范圍、領域、層次的社會問題存在著相互聯系、相互制約的辯證統一關系。這就要求政 策設計者必須意識到政策問題彼此之間的關聯， 正確處理局部與整體、戰略與戰術、當前與 長遠、主要

21、和次要的關系。 2. 請結合談談你對“教育政策執行環境會誘發教育政策執行滯后”的理解。 教育政策執行環境是影響教育政策執行效果的另一類重要因素， 教育政策執行環境包括 政治環境、經濟環境、社會心理環境、文化教育狀況、教育科學研究狀況等等。這些方面各 自以不同的方式、不同的途徑，在不同程度上對教育政策常態執行產生著影響。 我國幅員遼闊，各個地區由于自然條件限定， 經濟發展狀況并不均衡，社會風俗各具特 色，教育資源各不相同， 而就全國范圍來說， 教育政策一般是中央一級教育政策制定主體制 定的在全國范圍內普遍實施的政策， 教育政策在沒有實施前， 永遠無法預料政策實施后會遇 到哪些問題。因為教育政策環

22、境的變化千差萬別， 即使再合理的教育政策，也無法窮盡所有 可能，正是由于這種無法預測的政策環境影響， 教育政策執行過程中的滯后行為才更為普遍。 3請結合實例談談教育政策執行主體在教育政策執行過程中的作用。 教育政策執行需要有操作者，這個操作者就是教育政策執行主體。教育政策執行主體 是教育政策實施的具體負責者。一般來說，教育政策執行主體受教育政策制定主體的指派 或委托，根據教育政策內容制定相應的教育政策執行方案和計劃，來落實和推進教育政策 的具體實施。教育政策執行主體根據教育政策類型的不同也會不同。一般來說，教育政策 執行主體既可以是教育政策執行機構也可以是具體的教育政策執行者。在我國，教育政策

23、 主要由各級人民政府及教育主管部門、各級各類學校負責執行。另外，在許多情形下，教 育政策制定主體、各利益相關群體等角色在政策執行中也發揮著重要作用。 教育政策執行主體是教育政策執行的主要力量，其自身組織結構優劣和執行素質高低 直接影響到教育政策執行的好壞。組織結構良好的教育政策執行機構和政策素質較高的教 育政策執行者將會更好地理解和解析教育政策，能夠制定出更為合理、可行、具體的執行 程序，這些都將促進教育政策的有效執行。教育政策執行主體是教育政策之外，另一個影 響教育政策執行的重要因素。 4請結合實際談談你對教育政策后果評價的理解。 后果評價是對教育政策執行后的產出以及產生的影響所作的價值判斷。 包括政策效果評 價、政策效益評價、政策影響評價等。 教育政策效果評價就是對教育政策執行結果實現教育政策目標的程度所作的評價， 即通 過政策的實際結果和理想結果之間的比較，對政策是否實現了預期目標所進行的分析和判 斷。 教育政策效益評價就是對政策結果和政策投入之間的關系所作的評價， 以確定政策 效果和投入之間的比例關系。 教育政策影響評價就是對一項教育政策在整個社會系統中所起 的作用和產生的影響的綜合評價， 其中包括對教育政策的正效應和負效應、 教育政策的短期 效應和