1、CMC·泓域咨詢 /濟南硅料項目實施方案濟南硅料項目實施方案xxx（集團）有限公司目錄第一章 緒論9一、 項目名稱及投資人9二、 編制原則9三、 編制依據10四、 編制范圍及內容10五、 項目建設背景10六、 硅料：供需緊張，行業集中度高；關注顆粒硅獲重大進展11七、 擴大高水平開放，全力打造對外開放新高地14八、 結論分析17主要經濟指標一覽表19第二章 行業發展分析21一、 “平價時代”臨近、綜合優勢顯著，光伏有望成為“碳中和”主力21二、 電池片：關注行業技術變革，HJT有望成為下一代主流技術22三、 2020-2030年：光伏需求10年10倍大賽道，需重視投資機會23第三章

2、建設方案與產品規劃25一、 建設規模及主要建設內容25二、 產品規劃方案及生產綱領25產品規劃方案一覽表26第四章 項目選址分析27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 加快發展現代產業體系33四、 全面塑造強省會高質量發展新優勢38五、 形成“東強西興南美北起中優”城市發展新格局41第五章 建筑工程可行性分析47一、 項目工程設計總體要求47二、 建設方案49三、 建筑工程建設指標50建筑工程投資一覽表50第六章 SWOT分析說明52一、 優勢分析（S）52二、 劣勢分析（W）54三、 機會分析（O）54四、 威脅分析（T）55第七章 法人治理結構61一、 股東權利及義務61二

3、、 董事64三、 高級管理人員70四、 監事72第八章 節能說明74一、 項目節能概述74二、 能源消費種類和數量分析75能耗分析一覽表76三、 項目節能措施76四、 節能綜合評價77第九章 原輔材料供應78一、 項目建設期原輔材料供應情況78二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理78第十章 項目規劃進度80一、 項目進度安排80項目實施進度計劃一覽表80二、 項目實施保障措施81第十一章 組織機構及人力資源配置82一、 人力資源配置82勞動定員一覽表82二、 員工技能培訓82第十二章 勞動安全生產84一、 編制依據84二、 防范措施86三、 預期效果評價90第十三章 項目投資計劃92一、 編

4、制說明92二、 建設投資92建筑工程投資一覽表93主要設備購置一覽表94建設投資估算表95三、 建設期利息96建設期利息估算表96固定資產投資估算表97四、 流動資金98流動資金估算表98五、 項目總投資99總投資及構成一覽表100六、 資金籌措與投資計劃100項目投資計劃與資金籌措一覽表101第十四章 經濟效益評價102一、 經濟評價財務測算102營業收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表103固定資產折舊費估算表104無形資產和其他資產攤銷估算表105利潤及利潤分配表106二、 項目盈利能力分析107項目投資現金流量表109三、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111

5、第十五章 風險評估分析113一、 項目風險分析113二、 項目風險對策115第十六章 總結評價說明117第十七章 附表119營業收入、稅金及附加和增值稅估算表119綜合總成本費用估算表119固定資產折舊費估算表120無形資產和其他資產攤銷估算表121利潤及利潤分配表121項目投資現金流量表122借款還本付息計劃表124建設投資估算表124建設投資估算表125建設期利息估算表125固定資產投資估算表126流動資金估算表127總投資及構成一覽表128項目投資計劃與資金籌措一覽表129報告說明根據謹慎財務估算，項目總投資40797.94萬元，其中：建設投資32953.37萬元，占項目總投資的80.7

6、7%；建設期利息915.09萬元，占項目總投資的2.24%；流動資金6929.48萬元，占項目總投資的16.98%。項目正常運營每年營業收入73900.00萬元，綜合總成本費用60960.07萬元，凈利潤9445.79萬元，財務內部收益率17.24%，財務凈現值10222.28萬元，全部投資回收期6.34年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。根據BP世界能源統計年鑒，2018年世界一次能源消費仍以煤炭、石油、天然氣等化石能源為主。在一次能源消費總量中，化石能源占比高達84.7%，而包括太陽能在內的其他可再生能源僅占能源消費總量的4.05%，化石能源消費量是太陽能

7、、風能等清潔能源消費量的20倍以上。全球能源消費結構亟待優化，清潔能源擁有廣闊發展空間。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 緒論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱濟南硅料項目（二）項目投資人xxx（集團）有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx。二、 編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規，認真執行國家、行業和地方的有關規范、標準規定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據現場實際情況，合理用地；4、嚴格執行“三同時”原則，積極推進“

8、安全文明清潔”生產工藝，做到環境保護、勞動安全衛生、消防設施和工程建設同步規劃、同步實施、同步運行，注意可持續發展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產環境，體現企業文化和企業形象；6、滿足項目業主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規避措施，滿足工程可靠性要求。三、 編制依據1、中國制造2025；2、促進中小企業發展規劃；3、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；4、關于實現產業經濟高質量發展的相關政策；5、項目建設單位提供的相關技術參數；6、相關產業調研、市場分析等公開信息。四、 編制范圍及內容本報告對項目建設的

9、背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。五、 項目建設背景根據國際可再生能源署（IRENA）發布的可再生能源發電成本2019，2010-2020年全球太陽能容量從40GW增加到760GW，增長了19倍，成本下降了85%，遠高于風電成本降幅；從國內情況來看，光伏發電“平價上網”項目迅速增長，2020年全國有19省超過33GW光伏發電量納入平價項目，較2019年的14.8GW有大幅度增長。六、

10、硅料：供需緊張，行業集中度高；關注顆粒硅獲重大進展光伏主產業鏈盈利能力自上游向下游依次遞減，硅料位于光伏價值鏈頂端。光伏主產業鏈總體可以分為硅料環節、硅片環節、電池片環節和光伏組件環節，其中，硅料制備環節是光伏產業鏈的起點，這一環節主要是將工業硅提純為太陽能級多晶硅料，技術壁壘較高。硅料的成本和供給量直接決定著光伏產業鏈后續環節產品的成本和供給情況，在整個光伏產業鏈中具有較強話語權。全球硅料產能集中于中國，中國企業已掌握核心技術。2015年中國多晶硅產量已達到全球總產量的一半，徹底改變了過去太陽能級硅材料受制于人的局面。2020年中國多晶硅產能約42萬噸，產量39.2萬噸，分別占全球的75%和

11、76%，已成為世界多晶硅的主要生產國。光伏新增裝機需求量大，上游多晶硅需求旺盛，預期將處于緊平衡狀態。全球能源結構轉型達成共識，光伏成本顯著下降、比較優勢明顯，未來光伏裝機需求巨大。根據CPIA的預測，2021年全球光伏新增裝機需求將達到150-170GW，在假設單瓦硅耗為3g，容配比為1.2的情況下，2021年硅料需求為約54-61.2萬噸，而2021年全球主要多晶硅企業產量預計約為58.2萬噸，供需處于緊平衡狀態。硅片擴產快于硅料擴產，硅料價格持續高企，龍頭企業大部分產能被硅片企業長單鎖定。硅料環節技術壁壘高、擴產周期長，疊加去年年底光伏搶裝潮影響，硅料庫存低，供給有限。而需求端硅片環節大

12、幅擴產，據不完全統計，預計2021年行業前6名硅片廠家總產能將達到314GW以上，遠超硅料產能可供給范圍。供需失衡推動硅料價格持續上漲，據PVInforlink報價統計，自2020年12月至2021年6月，硅料價格累計漲幅超150%，硅料行業單萬噸凈利潤高達10-15億元，大幅擠壓下游各環節盈利水平。預期硅料技術取得重大突破、供給改善前，硅料盈利仍將保持較大空間。同時供給緊缺推動了長單爆發，據北極星太陽能光伏網統計，截至2020年底，硅料5大巨頭已簽出86.73萬噸硅料，折合到2021年約22.6-23.7萬噸，占比高達2021年硅料總產能的40%。多晶硅制備環節資金密集、高載能、擴產周期長，

13、行業集中度高。截至2020年，中國多晶硅環節CR5高達87.5%，5萬噸級以上產能企業有5家，合計產能超過全球總產能的40%。多晶硅環節行業壁壘極高，難以有新進入者，同時現有小企業競爭力差，逐步被淘+汰，未來行業集中度有望進一步提升，伴隨光伏行業下游環節需求旺盛，硅料龍頭企業發展前景持續向好。 顆粒硅在質量、成本、應用方面優勢漸顯，有望成為下一代硅料技術。目前多晶硅生產主要有兩種技術：改良西門子法和硅烷流化床法。1）改良西門子法：產品純度高、技術成熟，但是能耗高、前期投資高，成本降低潛力有限，產成品為棒狀硅、塊狀硅，目前產能占全球單晶硅產能的95%。2）硅烷流化床法：耗能低、前期投資相對較少、

14、生產流程短，降成本空間大，但產品雜質多、品質不穩定，產成品為顆粒硅。 在成本端，顆粒硅投資強度、電耗、人工成本更低；在使用端，顆粒硅填充性更好、利于連續直拉拉晶；在品質端，顆粒硅沒有破碎時的雜質風險。未來隨著顆粒硅氫氣、金屬雜質、含碳量等方面進一步優化，疊加下游使用顆粒硅的工藝提升，顆粒硅質量不穩定、雜質含量較高、安全性較低等問題將得到徹底解決，有望成為下一代主流硅料。目前顆粒硅市占率不足3%，預計未來有望加速滲透。供給端和需求端都在加速布局，顆粒硅主推廠商保利協鑫規劃新產能，硅片龍頭隆基、中環、上機等加快試用進程。我們預計，隨著顆粒硅技術的不斷成熟，市場認可度會逐步提升，未來產能有望加速釋放

15、。七、 擴大高水平開放，全力打造對外開放新高地主動融入和服務國家開放大局，積極對接“一帶一路”建設，抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）達成的契機，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，全力打造黃河流域對外開放門戶，提高全球資源要素集聚配置能力。（一）高水平推進自貿試驗區濟南片區建設對標國際一流自由貿易區（港）和國際經貿規則，推動貿易投資、跨境資金流動、國際人員往來、國際物流運輸便利化和數據安全有序流動，打造引領省會經濟圈、輻射山東半島城市群、服務黃河流域對外開放的自由貿易高地。聚焦生物醫藥、人工智能、信息技術、智能制造等重點產業開展系統集成創新，破解立項、研發、生產、上市和標準等全流

16、程發展瓶頸制約，促進現代產業鏈重構。推進鏈上自貿保稅體系、人力資本價值賦能和“互聯網+醫療”大健康平臺建設，開展更廣范圍、更深程度、更高水平風險壓力測試，探索形成更多國家級首創試點。聚焦放大自貿試驗區溢出效應，建設制度創新“共享空間”，設立自貿聯動創新區和雙向“飛地”合作平臺，探索“工業互聯網+自貿”融合發展路徑。牽頭組建黃河流域自貿聯盟，創建國家對外文化貿易基地和國家文化出口基地，深化與港澳臺地區和日韓等國在科技、醫養健康和服務貿易等領域的合作，建設全省對外開放新高地示范區。（二）高標準打造國際內陸港加快出海出境大通道建設，構建歐亞陸海聯動樞紐，強化與門戶樞紐城市、沿海沿邊城市、黃河沿線城市

17、互聯互通，大力發展樞紐經濟、通道經濟。積極申建鐵路口岸，完善口岸功能，提升“齊魯號”歐亞班列品牌和國際影響力，創建“一帶一路”國家集結中心和中歐班列樞紐城市，打造新亞歐大陸橋經濟帶的主要節點，架構起日韓經陸路歐亞大陸橋連接“一帶一路”通道。增辟加密國際航空航線，爭取開放第五航權，構建聯通全球的航線網絡。加快推動公、鐵、空、水多式聯運，推動區域一體化通關協作，實現港口內移、就地辦單、無縫對接。（三）加快建設高能級對外開放平臺充分發揮開放平臺體系在打造對外開放新高地中的引領作用，推動各類開放平臺提檔升級、協同發力。推動濟南綜合保稅區、章錦綜合保稅區功能升級，大力發展離岸金融、保稅經濟、供應鏈金融等

18、新型業態，以中央商務區為平臺，大力吸引外資銀行等金融機構集聚，打造外資金融服務樞紐。創建國家臨空經濟示范區，建設民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。持續深化開發區體制機制創新，激發園區發展活力，加快形成全市高水平對外開放“矩陣”。推進國際招商產業園、中德（濟南）中小企業合作區、中意高端前沿產業園、國家僑夢苑、全球人力資本產業中心等重大載體平臺建設。精心承辦中國中小企業國際合作交流大會、中國企業改革發展論壇、儒商大會、世界中醫藥互聯網產業大會、國際文旅博覽會等國際性展會、高峰論壇，辦好東亞博覽會，打造北方地區最具影響力的進口博覽會品牌，不斷提升濟南國際影響力。（四）率先建設黃

19、河流域對外開放示范區拓展與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國的地方經貿合作，積極參與山東中日韓地方經貿合作示范區建設。建設黃河流域國際交往中心，提升國際經貿合作水平，全面對接國際高標準市場規則體系，落實外商投資準入，不斷優化服務業利用外資結構，集中突破制造業利用外資規模，聚力引進世界500強企業、行業領軍企業和產業鏈引擎性重大項目。積極推動建立黃河流域開放合作機制，加強與沿黃城市在口岸、國際航線、中歐班列、跨境電商等領域的戰略合作，不斷拓展對外開放腹地。提升物流樞紐和運營組織中心功能，更好發揮連接黃河流域和日韓市場的橋梁紐帶作用。推進“類海外”環境建設，增強城市國際吸引力。積極創建黃河

20、流域農業對外開放合作試驗區，推進優勢互補、互融互動、共建共享。八、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx，占地面積約94.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx噸硅料的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資40797.94萬元，其中：建設投資32953.37萬元，占項目總投資的80.77%；建設期利息915.09萬元，占項目總投資的2.24%；流動資金6929.48萬元，占項目總投資的16.98%。（五）資金籌措項目總投資40797.94萬元，根據資金

21、籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）22122.60萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額18675.34萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：73900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：60960.07萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9445.79萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：17.24%。5、全部投資回收期（Pt）：6.34年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：31278.40萬元（產值）。（七）社會效益項目建設符合國家產業政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優

22、越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積62667.00約94.00畝1.1總建筑面積101526.081.2基底面積36346.861.3投資強度萬元/畝333.742總投資萬元40797.942.1建設投資

23、萬元32953.372.1.1工程費用萬元27835.712.1.2其他費用萬元4449.202.1.3預備費萬元668.462.2建設期利息萬元915.092.3流動資金萬元6929.483資金籌措萬元40797.943.1自籌資金萬元22122.603.2銀行貸款萬元18675.344營業收入萬元73900.00正常運營年份5總成本費用萬元60960.07""6利潤總額萬元12594.38""7凈利潤萬元9445.79""8所得稅萬元3148.59""9增值稅萬元2879.52""10稅金及

24、附加萬元345.55""11納稅總額萬元6373.66""12工業增加值萬元22598.32""13盈虧平衡點萬元31278.40產值14回收期年6.3415內部收益率17.24%所得稅后16財務凈現值萬元10222.28所得稅后第二章 行業發展分析一、 “平價時代”臨近、綜合優勢顯著，光伏有望成為“碳中和”主力光伏產業鏈各環節技術不斷升級換代，光電轉換效率迅速提升，“提質降本”顯著。光伏發展初期由于技術限制，投入成本高且光電轉換效率低，導致度電成本過高，發展受限。過去10年間，由于改良西門子法不斷進步、大尺寸硅片發展、電池技術更新、

25、切割工藝進步，光伏產品生產成本不斷下降、光電轉換效率大幅提升，在二者共同作用下度電成本顯著下降，光伏正在邁入“平價時代”。根據國際可再生能源署（IRENA）發布的可再生能源發電成本2019，2010-2020年全球太陽能容量從40GW增加到760GW，增長了19倍，成本下降了85%，遠高于風電成本降幅；從國內情況來看，光伏發電“平價上網”項目迅速增長，2020年全國有19省超過33GW光伏發電量納入平價項目，較2019年的14.8GW有大幅度增長。全球減碳共識下，清潔能源發展空間廣闊，而光伏在各類清潔能源中綜合優勢明顯，有望成為“碳中和”主力。過去制約光伏發電大范圍推廣的主要因素是度電成本過高

26、，伴隨著光伏發電“平價上網”的逐步實現，過去10年光伏度電成本從2010年的2.47元/度、下降至2020年的0.37元/度，下降幅度高達85%，成本制約因素逐步消失。光伏具有能量密度大、安全系數高、生態友好等特點，在綜合考慮成本、安全性、生態影響、發電效率等因素后，相較于水電、核電等非化石能源，光伏比較優勢明顯，將成為未來清潔能源發展的中堅力量，未來幾年光伏及光伏設備行業有望獲得“井噴式”發展。二、 電池片：關注行業技術變革，HJT有望成為下一代主流技術電池片環節行業集中度較低，競爭激烈。電池片是光伏發電系統的核心結構，是光伏產業鏈中游的起點。電池片環節主要是對硅片進行元素的摻雜擴散、絲網印

27、刷等環節，得到單晶硅電池。相比于行業壁壘高的硅料、硅片環節，電池片環節行業集中度較低，競爭激烈。2019年，全國電池片總產量約為135GW，行業CR5集中度達53.2%，較2019年提升15.3%。電池片環節行業集中度較低，競爭激烈，盈利能力低于上游的硅料、硅片環節。以電池片典型企業愛旭股份為例，2020年愛旭股份光伏電池片業務毛利率14.5%。在今年硅料、硅片大幅漲價的背景下，電池片環節利潤空間被進一步被壓縮。電池片具有較強的技術驅動屬性，未來行業競爭的焦點在于技術路線的選擇。電池片行業相較于硅料、硅片行業競爭性更強，占據技術高點的企業將贏得競爭先機，現有電池片技術路線主要有BSF、PERC

28、、TOPCon、HJT、IBC等，提升光電轉化效率、降低制造成本是電池片技術的發展趨勢。當前電池片主流技術效率提升空間有限，新技術路線亟待發展。目前PERC是光伏電池片的主流技術，光電轉換效率較上一代BSF技術顯著提升，性價比優勢明顯，截至2020年，市占率達到86.4%，但PERC技術的光電轉換效率目前已發展至逼近極限的水平，未來優化空間不大。N型電池成為電池片未來的發展方向。TOPCon、HJT、IBC均屬于N型電池的細分技術路線，N型電池的光電轉換效率均顯著高于PERC技術，其中HJT電池工序簡單、光電轉換效率有望超28%、生產成本較低，綜合優勢顯著，發展潛力巨大，最有望成為下一代主流技

29、術路線，而較早布局HJT技術的電池片廠商將獲得競爭優勢。三、 2020-2030年：光伏需求10年10倍大賽道，需重視投資機會度電成本不斷下降、綜合優勢明顯，加之全球能源政策利好，光伏發電量和滲透率在過去十年間增長迅猛，新增裝機量年年攀升。從總量來看，全球光伏發電量占發電總量的比例從2013年的1%上升到2019年的3%，新增光伏裝機2010年至2020年10年間增長超過3倍；中國光伏發電量在2010-2020年更是實現了從無到有再到世界領先的飛躍，新增光伏裝機2010年至2020年10年間增長將近20倍。從結構來看，分布式光伏系統“異軍突起”。長期以來光伏發電項目以集中式為主，雖然分布式光伏

30、占比有提升趨勢，但集中式光伏系統一直以來占據主導地位。2021年一季度裝機量首次超過集中式系統，疊加7月份國家能源局整縣分布式光伏試點政策出臺，未來分布式光伏有可能迎來一輪發展熱潮。伴隨未來光伏價格和成本的持續下降，光伏裝機需求有望持續加速增長。我們測算了2030年中國和全球光伏新增裝機需求，預計2030年中國光伏新增裝機需求達416-537GW，CAGR達24%-26%；全球新增裝機需求達1246-1491GW，CAGR達25%-27%。光伏裝機需求未來十年迎來十倍增長，擁有巨大的市場空間，需重視光伏賽道帶來的巨大增長機會。第三章 建設方案與產品規劃2030年中國光伏新增裝機有望達416-5

31、36GW，CAGR達24%-26%；全球新增裝機需求有望達1246-1491GW，CAGR達25%-27%。光伏裝機需求未來十年迎來十倍增長，擁有巨大的市場空間。一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積62667.00（折合約94.00畝），預計場區規劃總建筑面積101526.08。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸硅料，預計年營業收入73900.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效

32、益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1硅料噸2硅料噸3硅料噸4.噸5.噸6.噸合計xxx73900.00“碳中和”成全球共識，光伏有望成為“碳中和”主力。目前全球超120多個國家宣布“碳中和”目標，清潔能源未來已成全球共識。過去10年光伏度電成本從2010年的2.47元/度、下降至2020年的0.37元/度，下降幅度高達85%。光伏“平價時代”臨近，光伏將成為

33、“碳中和”主力。第四章 項目選址分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情況濟南位于山東省的中部，地理位置介于北緯36°0237°54，東經116°21117°93，南依泰山，北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢南高北低。地形可分為三帶：北部臨黃帶，中部山前平原帶，南部丘陵山區帶。濟南是中國東部沿海經濟文化大省山東省的省會，全省政治、經濟、文化、科技、教育和金融中心，重要的交通樞紐。四

34、周與德州、濱州、淄博、泰安、聊城等市相鄰?？偯娣e10244.45平方千米。濟南地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原交接帶，南依泰山，北跨黃河，地層南老北新，南部以古生界石灰巖為主，北部以新生界松散堆積物為主。大地構造處于華北板塊的華北拗陷區的濟陽坳陷和魯西隆起區之魯中隆起的銜接地帶。北部為濟陽坳陷、淄博茌平坳陷，南部為魯中隆起，屬向北傾斜的單斜構造?！笆濉睍r期成為濟南經濟社會發展質量最高、區域功能地位提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時期之一。這五年，綜合實力邁上新臺階，主要經濟指標占全省比重穩步提高，經濟總量實現歷史性突破，城市能級和核心競爭力明顯提升。發展質效邁上新臺階，新舊

35、動能轉換取得明顯成效，大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業規模達到4000億級，精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康產業達到1500億級，培育形成2家千億級企業，高新技術企業數量增長3.9倍、突破3000家，新型研發機構達100家，落地中科院系院所14家，大科學裝置實現零的突破，綜合性國家科學中心建設邁出堅實步伐。城市建設邁上新臺階，東部漢峪金谷崛起成峰、中央商務區拔地而起，西部國際醫學科學中心初具規模，南部“詩畫南山”魅力彰顯，北部新舊動能轉換起步區全面起勢，中心城區有機更新，章丘、濟陽完成撤市（縣）設區，萊蕪、鋼城融入步伐不斷加快，“東強西興南美北起中優”城市發展新格局破題起步。功

36、能品質邁上新臺階，東部老工業區工業企業搬遷改造基本完成，節能減排目標任務超額完成，空氣質量綜合指數累計改善39.4%，在全省率先消除劣類水體，重點泉群連續17年保持噴涌，土壤環境質量持續改善，拆違拆臨超過1億平方米，建綠透綠479萬平方米，建成各類公園700多處，“米”字型高鐵網建設加快推進，“三環十二射”高快一體路網即將成型，省會快速駛入“地鐵時代”。改革開放邁上新臺階，“放管服”改革深入推進，一批創新舉措在全省、全國復制推廣，“在泉城·全辦成”塑成品牌，社會信用體系建設走在全國前列，自貿試驗區、綜合保稅區、開發園區等開放平臺體系加快形成，進出口總值實現翻番，引進世界500強企業達

37、到81家，領事機構實現零的突破。民生保障邁上新臺階，脫貧攻堅任務圓滿完成，1006個貧困村全部摘帽退出，21.13萬貧困人口實現穩定脫貧，33.9萬黃河灘區居民圓了安居夢，教育、就業、社保、醫療、養老等民生事業加快發展，社會治理體系日趨完善，平安濟南、法治濟南建設成效明顯，創造全國文明城市年度測評“三連冠”佳績，保持全國雙擁模范城“九連冠”，獲評全國衛生城市，入選中國十大美好生活城市。特別是，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會發展呈現加速恢復增長態勢。經過艱苦不懈努力，“十三五”規劃主要目標任務即將完成，為開啟新時

38、代現代化強省會建設新征程奠定了堅實基礎。從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定性不確定性明顯增加。從全國看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，仍然處于重要戰略機遇期。從全省看，新舊動能轉換初見成效，重大戰略疊加優勢凸顯，創新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，“一群兩心三圈”區域協調發展格局正在形成，趨勢性關鍵性變化逐步顯現。從我市自身看，經過“十三

39、五”不懈努力，發展基礎更加堅實、發展優勢更加突出、發展思路更加清晰、發展氛圍更加濃厚、發展勢頭更加強勁，省會進入了歷史最好發展時期。特別是黃河流域生態保護和高質量發展戰略的推進實施，把濟南首次放在國家戰略發展大局、生態文明建設全局、區域協調發展布局中高點定位；省委十一屆十二次全會明確提出實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，為我市跨越發展帶來了前所未有的重大戰略機遇。但也要看到，我市發展正處在轉型升級的緊要關口，發展不平衡不充分的問題仍然存在，重點領域關鍵環節改革任務依然艱巨，科技創新支撐能力不夠強勁，城鄉區域發展不夠平衡，對外開放、生態環保、社會治理、民生保障等領域仍存在短板弱項。

40、全市上下要著眼“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位、謀劃發展，樹立強烈的機遇意識和風險意識，保持戰略定力，強化責任擔當，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開創強省會高質量發展新局面。到二三五年基本建成新時代現代化強省會的遠景目標。在“十四五”基本建成科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南的基礎上，再奮斗十年，建成全國重要的區域經濟中心、科創中心、金融中心、貿易中心、文化中心，初步建成“大

41、強美富通”現代化國際大都市。城市發展能級和輻射帶動能力大幅躍升，人均地區生產總值率先達到中等發達經濟體水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成全國先進制造業基地，建成現代化基礎設施體系，形成優勢突出、特色鮮明的現代產業體系；城鄉區域發展差距顯著縮小，綠色智慧、動能強勁、活力迸發的新舊動能轉換起步區基本建成，“東強西興南美北起中優”城市發展格局全面塑成；省會治理體系和治理能力現代化基本實現，平安濟南建設達到更高水平，法治濟南、法治政府、法治社會基本建成；市場化法治化國際化營商環境全面形成，國際影響力、全球知名度顯著提升，成為銜接南北、統籌陸海、聯通世界的改革開放新高地；高品質生

42、活廣泛享有，基本實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，市民素質和社會文明程度達到新高度，省會文化軟實力大幅提升，生態環境質量實現根本性好轉，人的全面發展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。展望二三五年，一座宜業宜居、宜樂宜游、充滿活力、令人向往的新時代現代化強省會將崛起于黃河流域、祖國大地上，在全面建設社會主義現代化國家大局中展現更大作為！錨定二三五年遠景目標，綜合考量全市發展實際，經過五年不懈努力，到二二五年，貫徹落實國家重大戰略任務取得顯著成果，科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南基本建成，新時代現代化強省會建設實現新跨越。綜合實力實

43、現新跨越。經濟持續較快增長，主要經濟指標增速領跑全省，經濟總量在全國主要城市中實現位次前移，省會城市首位度明顯提升，經濟和人口承載能力顯著增強，成為黃河流域核心增長極。發展質量實現新跨越。新舊動能轉換實現新的突破，工業強市建設取得顯著成效，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，金融服務實體經濟質效明顯提升，“四新”經濟占全部經濟總量比重超過40%，先進制造業占規模以上工業比重達到70%，初步建立實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。改革創新實現新跨越。重點領域關鍵環節改革取得新的突破，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場體系基本建成，營商環境

44、持續優化，市場主體更加充滿活力，創新能力顯著提升，各方面創新創造熱情得到充分發揮。對外開放實現新跨越?！耙粠б宦贰敝匾濣c城市建設取得重大進展，黃河流域對外開放門戶地位進一步凸顯，自貿試驗區濟南片區等重大開放平臺建設取得突破，開放型經濟發展水平顯著提高，初步形成內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的全面開放新格局。三、 加快發展現代產業體系堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦新技術、緊隨新消費、支持大融合、催生新模式，突出智能經濟強市和數字先鋒城市建設，建設先進制造業集群和國家數字經濟創新發展試驗區，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高省會經濟規模、質量效益和核心競爭力。（一）深入實施

45、工業強市戰略強化工業主導地位，加強創新驅動、項目帶動、政策促動，著力提升先進制造業、數字經濟、綠色發展能級。支持企業參與國家產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度。聚焦打造以先進制造業和戰略性新興產業為代表的智能經濟強市，突出大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康等支柱產業，在產業優勢領域精耕細作，加快鏈式集群規?；l展。加快建設中國算谷、中國氫谷、山東重工綠色智造產業城等重大項目和載體。積極培育高端前沿產業，加快推動人工智能、超級計算、集成電路、節能環保、航空航天、商用低軌衛星組網、新能源智能網聯汽車、科技服務、軟件和信息服務等高端產業做

46、大做強，重點突破量子科技、區塊鏈、空天信息、人工晶體材料、生物材料、基因編輯等前沿產業的研發與產業化應用。積極推動氫燃料電池汽車示范，探索以能源變革實現新舊動能轉換和高質量發展的新路徑。加快推動智慧建造和新型建筑工業化協同發展，實現建筑產業轉型升級與數字技術深度融合。堅持高端化、智能化、綠色化方向，加快化工、食品、紡織、建材等傳統產業轉型升級，讓工業“壓艙石”成為實體經濟“硬核”，創造濟南工業新輝煌。（二）全面促進服務業提質升級推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、軟件信息、商務服務、現代物流、人力資本、法律服務等產業，構建特色鮮明、協同創新、開放共贏的生產性服務業生態體

47、系，打造區域創新設計中心、國際會展名城。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加強公益性、基礎性服務業供給，提升文化旅游、醫養健康、教育培訓、物業家政等服務業發展水平。推動傳統金融向現代金融轉型升級，優化金融組織、融資和空間結構，多維推進金融業務創新，積極深化金融開放合作，進一步優化金融生態環境，促進現代金融與實體經濟、科技創新、人力資源協同發展，打造國家產業金融高地。推動服務業與先進制造業、現代農業深度融合，促進服務業細分產業深度對接。（三）加快發展數字經濟實施數字經濟引領戰略，積極創建國家數字經濟創新發展試驗區。加快數字產業化，大力發展新一代信息技術，培育壯大信息技術裝備、高端軟件等優勢數

48、字產業，加速突破信創產業，推動集成電路產業跨越式發展，加快建設國家人工智能創新應用先導區和新一代人工智能創新發展試驗區，大力發展物聯網、車聯網，著力打造“人工智能”融合開放平臺。積極爭取建設國家級互聯網骨干直聯點，建設“雙千兆精品寬帶城市”。推動產業數字化，加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發應用，成立山東未來網絡研究院，積極推動新一代互聯網建設，推進工業互聯網創新發展，增強浪潮云洲國家級工業互聯網雙跨平臺產業帶動力和國際影響力。實施“上云用數賦智”行動，加速新一代信息技術與制造業和實體經濟深度融合創新，大力發展智能化生產、個性化定制、網絡化協同和服務化延伸等制造業新業態新模式。深化金融科技開

49、發應用，拓展金融科技應用場景，推動傳統金融機構加快數字化轉型，積極引進金融科技研究機構，打造金融數字化轉型高地。運用“互聯網”技術，推進商業模式創新和智能產業發展。推動城市數字化，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。聚焦打造中國智慧名城，加大智慧交通、智慧教育、智慧園林、智慧醫療、智慧醫保、智慧媒體、智慧社區、智慧養老、數字貨幣等創新應用。深入開展數據共享、數據開放和數據融合創新應用，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，打造一流數字生態。筑牢網絡安全防線，強化關鍵信息基礎設施防護，確保個人信息和數據安全。（四）大力優化產業生態聚焦優勢領域，培育一批

50、領航型企業，帶動一批配套企業，催生一批“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，加快形成千億級、萬億級產業集群。深化重點產業鏈“鏈長制”和專班推進機制，完善“一鏈一策”政策體系，增強產業鏈供應鏈韌性。建立完善試驗驗證、計量、標準、檢驗檢疫、認證認可等基礎服務體系。做強做優總部經濟，培育發展共享經濟、平臺經濟、體驗經濟、創意經濟、在線新經濟等新經濟形態，提升經濟發展活力。統籌優化產業布局，強化重點產業集聚區引領作用，促進空間布局緊湊化、土地利用集約化。（五）強化基礎設施保障加大5G、工業互聯網、大數據中心、智算中心、人工智能、區塊鏈等數字新型基礎設施建設力度，打造國家量子保密通信產業基地，加速形成高速

51、、泛在、融合、安全的基礎網絡設施。建設交通強國樣板城市，高標準建設4F級國際機場，建設機場至市區快速通道，積極推進通用航空基礎設施建設。完善“米”字型高鐵網，完成城市軌道交通二期工程建設，加快濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃臺聯絡線建設，開工建設濟濱高鐵、濟棗高鐵、德商高鐵，規劃建設濟濟（寧）、濱淄萊臨、魯中高鐵3條新線路，積極推進市域（郊）鐵路建設，構建干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網融合”的軌道交通網。加快建設“三環十二射”高快一體公路網，規劃建設濟萊快速通道，加快推進濟南至高青、濟南至濰坊、繞城高速大西環建設，盡快開工京臺、濟廣（菏）、繞城東線高速公路改擴建，規劃建設繞城高速大北環、高

52、青至商河、濟南至微山高速公路。推進國省道優化和改造提升，強化“四好農村路”建設養護。積極推進黃河適宜河段旅游通航和航運開發，加快推進小清河復航，打造河海聯運的“黃金水道”。加快城鄉電網建設改造，布局充電基礎設施和智能換電服務網絡。大力發展新能源和可再生能源，加快建設智慧能源系統，積極發展能源互聯網。推進全市水、電、氣、暖“一張網”，提高市政公用設施保障能力。建立燃氣應急儲備體系，保障天然氣供應。加強水利基礎設施建設，新建太平水庫等大型水源地，構建現代化水網體系。實施水庫除險加固、河道治理和城市排澇工程等，提升水旱災害防御能力。四、 全面塑造強省會高質量發展新優勢強化創新在現代化建設全局中的核心

53、地位，加快科技自立自強，高效集聚創新要素，健全完善科技創新體系，不斷優化創新生態，加快科技成果轉化，打造科技創新重要策源地。（一）爭創綜合性國家科學中心加快推進齊魯科創大走廊建設，高水平建設中科院濟南科創城，推進超高速電磁驅動試驗、載人航天微重力試驗、大氣環境模擬系統等大科學裝置建設。全力參與國家重點研發計劃和科技創新2030重大項目，主動承接實施大科學計劃、大科學工程。加快建設量子信息科學國家實驗室濟南基地，推動濟南人工智能與網絡安全、濟南微生態醫學、濟南粒子科學與應用技術山東省實驗室向高端前沿發展，爭取納入國家實驗室體系，建設一批國家、省重點實驗室，構建多層次實驗室體系。高水平建設山東產業

54、技術研究院、山東高等技術研究院、山東省工業技術研究院、山東區塊鏈研究院等新型研發機構。支持駐濟高校提高創新能力，加快建設高水平研究型大學。大力引進大院名校，積極籌建空天信息大學，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。（二）提升企業自主創新能力建立以企業為主體、市場為導向的協同創新體系，推進創新鏈產業鏈協同發展，促進各類創新要素向企業集聚，開展創新競賽活動。健全多渠道投入機制，支持企業增加研發投入，建立國有企業研發投入剛性增長機制。推進產學研深度融合，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家、省重大科技項目。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為重要創新發源地，加強共性技術

55、平臺建設，推動實現產業鏈上中下游、大中小微企業融通創新，加快培育更多“專精特新”企業。創建一批國家、省產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心，打造高水平科技創新基地。（三）加速科技成果轉化圍繞加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，創新科技成果轉移轉化機制，建立健全科技成果轉化平臺體系，推動項目、技術、人才、資金一體化配置，打通成果轉移轉化通道。加快推進高校基礎研究和前沿技術領域成果的熟化轉化，鼓勵建設科技成果轉化應用型大學科技園。建設一批產業中試、檢驗檢測、成果熟化轉化基地，支持中科院系等專業團隊在濟開展科技成果轉移轉化。推進山東省技術成果交易中心建設，打造輻射全省、鏈接全國的技術轉移樞紐。

56、用好“科創中國”科技經濟融通平臺，加強科技供給與產業需求對接。（四）加快建設人才強市牢固確立人才引領發展的戰略地位，完善普惠化與個性化相結合的人才政策體系，著力打造最優引才環境、最優發展平臺、最優金融服務。持續實施泉城系列重點人才工程，梯次培養、精準引進各領域高端人才。發揮國家科技領軍人才創新創業濟南基地、國家海外人才離岸創新創業基地作用，打造高層次人才服務載體。像尊重科學家一樣尊重企業家，依法保護企業家合法權益，激勵企業家干事創業，培育具有國際視野和現代經營管理理念的企業家群體。推進產業工人隊伍建設改革，弘揚“工匠精神”，壯大高技能人才隊伍。發揮多元評價主體作用，健全以創新能力、質量、實效、

57、貢獻為導向的人才評價體系。建設國家級人力資源服務產業園，構建“一園多區”的產業發展空間布局，拓展人才價值金融兌價應用場景，打造“人才特區”和全國人力資本產業高地。建設青年友好型城市，建立健全針對青年人才的普惠性政策，支持高校畢業生在濟落戶就業創業，讓更多優秀青年人才選擇濟南、扎根濟南、書寫夢想、成就事業。（五）營造優良創新生態統籌優化政府對創新活動的服務和引導，加快政府科技管理職能轉變。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥制”“包干制”。改革人事管理制度，破除影響人才自由流動的體制機制障礙。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，暢通技術創富、技術造富制