1、關于鄉鎮紀檢監察機構體制改革及運行情況的調研報告關于鄉鎮紀檢監察機構體制改革及運行情況的調研報告20_年_月，_市作為哈市基層紀檢監察體制改革的試點單位，在深入調研，借鑒外地經驗的基礎上， 創新思維，大膽實踐，走出了一條基層紀檢監察體制改革的新路子，成立了六個派駐中心鄉鎮紀工委、監 察分局，實現了基層紀檢監察體制轉變，工作重心下移和預防關口前移，有利地促進了基層黨風廉政建設 和反腐敗斗爭的深入開展。一、總體工作情況 我市鄉鎮紀檢監察體制改革后，各派駐中心鄉鎮紀工委、監察分局緊密結合轄區特點，創新思路，真抓 實干，實現了基層紀檢監察工作的新突破。一是形成了抓基層黨風廉政建設工作的合力。過去，我市

2、鄉鎮有專兼職紀檢監察干部48 人，在這支隊 伍中，鄉鎮紀委書記全部由同級黨委副書記擔任，他們同時又分管其他工作，從紀檢工作的角度看，明顯 感到力量不足。成立紀工委、監察分局，搭建了一個新的工作平臺，整合了人力資，將一批年富力強、 充滿朝氣和干勁的干部選拔到紀檢監察戰線，重新組合，有效解決了紀檢監察組織人單力薄的問題，每個 紀工委、監察分局的工作人員專司其職，形成了抓轄區紀檢監察工作和基層黨風廉政建設工作的合力。實 踐證明，四項職能作用發揮的都很好。二是強化了對鄉鎮黨政領導班子的監督。黨章賦予了紀檢監察機關的監督職能，過去由于鄉鎮紀委在當 地黨委的領導下開展工作，很難進行監督，致使監督不力。組建

3、紀工委、監察分局，實現了監督與被監督 的相對分離，使監督工作更具獨立性和權威性。紀工委通過列席轄區內鄉鎮班子會議等多種形式，實施對 轄區黨政領導班子及重大事項等進行監督，有效地解決了同級紀委難以監督同級黨委、政府的問題。組建 不久，拉林紀工委、監察分局轄區內有一個鄉，要組織村干部到外地考察學習，反響很大，經了解，該鄉 確定的考察地點是旅游城市，考察內容也不明晰、具體，他們立即與該鄉主要領導溝通，鄉黨委非常重視，采納了紀工委的建議，取消了考察活動。三是加強了基層執紀辦案工作力度。紀工委、監察分局派駐鄉鎮，工作重心下移，他們貼近實際、貼近 基層、貼近群眾，便于為群眾解決問題。同時，還有效地解決了舉

4、報人對本地本部門黨委、紀委查辦案件 不拖底、不信任的問題。派駐機構實行直管，有效地克服了體制的束縛，關系網的羈絆，可以排除干擾、 放開手腳、集中精力辦案。20_ 年，我們共受理群眾舉報105 件(次)，立案查處各類違紀違法案件50 件，收繳違紀資金210 多萬元，其中，駐中心鄉鎮紀工委、監察分局，共受理領導簽批信訪舉報案件受理 案件44 起，占42;立案19 件，占38;收繳違紀資金70 多萬，實現了基層紀檢監察機關案件查辦數 量和質量的歷史性新突破。四是為社會新農村建設提供有力保障。紀工委、監察分局的成立，變被動的事后監督為積極的事前 防范。對基層苗頭傾向問題做到了超前排查預警，超前排解化控

5、，使問題解決在基層，解決在萌芽狀態， 從頭上遏止了腐敗行為的發生。為維護農村穩定、建設社會新農村提供了堅強有力保障。我市某鄉 某村因機動地問題近日出現群體越級上訪的苗頭，駐山河中心鎮紀工委、監察分局立刻深入到該村，調查 情況，對有關問題及時予以處理，對不明真相的群眾進行正確引導和說服教育，把問題很好地解決在基層。二、取得的主要工作成效 紀工委、監察分局成立后，充分發揮職能作用，積極、主動迅速開展紀檢監察各項工作，黨風廉政建設 和反腐敗工作取得了較為明顯的成效。一是加強了農村干部的廉政教育，黨員干部勤政廉政意識不斷增強。駐中心鄉鎮紀工委、監察分局成立 以來，深入開展轄區內黨員干部勤政廉政教育。把

6、農村黨員干部行為規范“六要、六不要”制成圖版上墻， 建立村屯黨員干部教育長效機制;針對農村各種不正之風多發易發時期，抓教育、抓防范、抓監督，有效 地遏制了農村黨員干部用公款大吃大喝、公款旅游及巧立名目操辦斂財等不正之風問題;通過集中學習、 專題培訓、業務考試，建立紀工委網站等形式，加強對農村黨員干部的反腐倡廉教育，有效地促進了農村 黨員干部的勤政廉政意識。二是農村案件得到有效查處，打破了鄉鎮紀委無案件的局面。通過深化鄉鎮紀檢監察體制改革，充分整 合了人力資，派駐六個中心鄉鎮紀工委、監察分局，配備了30 名專職紀檢監察干部，切實解決了過去鄉 鎮紀委人單力薄、缺乏辦案經驗和辦案干擾多、阻力大等問題

7、。紀工委、監察分局成立后，共受理案件48 件，立案23 件，信訪結案13 件，正在調查12 件，收繳違紀資金近100 萬元，挽回經濟損失300 余萬元。三是注重為群眾排憂解難，突出解決了損害群眾利益的問題。紀工委、監察分局成立后，對群眾反映某 村占用農戶土地承包費問題進行了查處，對部分鄉鎮衛生院違規收費問題進行了清理，切實維護了群眾的 利益。去年_ 月，在對某鄉中學執行“兩免一補”資金情況專項檢查時，發現該學校存在占用書補款沒有發 給學生，侵害了學生利益的問題，我們在對其進行立案查處的同時，市紀委、監察局研究決定，集中6 紀工委、監察分局力量，對全市中小學校“兩免一補”和教育經費使用情況進行了

8、專項清理，有5名中小學 校長被立案查處，收繳違紀資金41 萬元。四是以服務大局為中心，積極為鄉鎮經濟建設和社會穩定保駕護航。在奧運會、殘奧會期間，各紀工委、 監察分局積極協助鄉鎮做好維穩工作，通過對涉及紀檢監察部門管轄的上訪問題進行逐一排查，落實包保 責任等措施，使穩訪工作得到很好落實。同時，各紀工委、監察分局創新工作方式方法，積極協助當地黨 委化解社會矛盾，如，某鄉一些群眾越級到省和哈市連繼三年上訪，多個部門調查后，群眾還有疑義，鄉 鎮黨委政府苦無良策，駐鄉鎮紀工委、監察分局受理此案后，通過3 個月的深入走訪和內查外調，查清了 群眾反映的問題，并進行了秉公處理，有效地化解了矛盾，平息了上訪，

9、維護了社會穩定。五是加強工作指導，基層黨委抓黨風廉建設責任意識明顯增強。駐中心鄉鎮紀工委、監察分局成立后， 實行了重點聯系轄區鄉鎮制度。加強了對村“兩委”班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查; 組織轄區鄉鎮及村“兩委”負責人開展了“勤廉雙述”評議活動;參加轄區鄉鎮的有關黨委會議、政府常務會 議和和其它重要會議，并對轄區鄉鎮一些重要事項進行跟蹤監督。在工作的開展中，駐中心鄉鎮紀工委、 監察分局注重和轄區鄉鎮協調好關系，力求做到既履行工作職責，又不使對方產生對立情緒，取得了轄區 鄉鎮黨委、政府的支持。如背蔭河鎮在召開黨委會前主動邀請駐中心鄉鎮紀工委、監察分局參加，鎮里進 行事業干部續聘時

10、，主動接受監督，增強了工作的透明度，也提高了基層黨委抓黨風廉政建設的責任意識。三、存在的主要問題 我市在鄉鎮紀檢監察體制改革工作上，進行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效，但通過一年來的 運行，也發現了一些不完善和需要解決的問題。由于駐中心鄉鎮紀工委、監察分局剛剛起步，上級沒有規 定明確的職責權限、工作流程，在案件的受理、查辦、懲處等環節上職能沒有得到充分發揮。還由于駐中 心鄉鎮紀工委、監察分局工作人員新成分較多，業務水平、工作能力參差不齊，干部學習培訓壓力比較大。四、下步工作建議 針對紀工委、監察分局在工作運行中存在的問題，為在今后的工作中逐步完善、逐步規范，建議如下:一是要進一步加大改革創新的力度。從我市的情況看，基層紀委改革只在鄉鎮推開，市直紀檢監察組織 的改革還在醞釀之中，同級紀委監督同級黨委難的問題還沒有全面解決。二是要加大干部教育培訓力度。要采取走出去、請進來，經驗交流、