1、福建省建設工程質量監督機構及人員考核管理暫行辦法第一章總則第一條 為加強全省建設工程質量監督機構和人員的管理，依據建設工程質量管理條例、福建省建設工程質量管理條例等法規、規章，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全省房屋建筑工程、市政基礎設施工程和園林綠化等建設工程質量監督機構和人員資格的考核管理。第三條 建設工程質量監督機構（以下簡稱為監督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門委托，經省建設廳考核認定，依據有關法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和中介檢測、預拌混凝土等相關單位的質量行為及工程實體質量具體實施監督管理的行政執法單位。第四條

2、 工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）是指經省建設廳考核合格，依法從事建設工程質量監督工作的人員。第五條 省建設廳負責對全省監督機構和監督人員實施統一考核，公布考核結果。省建設工程質量安全監督總站受省建設廳委托負責對設區市監督機構進行考核，提出考核意見。設區市建設行政主管部門受省建設廳委托負責對本行政區域內縣（市、區）監督機構進行考核，提出考核意見。省建設廳可以根據不同情況對考核情況進行抽查，并將考核認定結果予以公布。第六條 監督機構的考核合格有效期為2年，期間進行不定期的抽查。抽查不合格的監督機構應進行整改，并報省建設廳重新考核。監督機構經省建設廳考核合格后，方可實施建設工程質量監督。第二章

3、機構和人員基本條件第七條 監督機構應具備的基本條件1、具有當地建設行政主管部門明確監督工作內容、職責、權限的行政執法委托書；2、具有一定數量的監督人員，縣（市、區）監督人員不得少于6人，設區市監督人員不宜少于25人，監督人員應占監督機構總人數的75%以上（邊遠山區不得少于70%），其中建筑設備安裝專業人員與土建專業技術人員的比例不低于1：5，設區市監督人員專業配備應滿足監督工作需要，結構應合理、配套。市政、園林綠化等專業監督機構的監督人員及專業配備，應滿足相應監督工作的需要。3、監督機構負責人必須具備中級以上職稱，具有建設工程類工作經驗；設區市監督機構分管技術的負責人必須具備高級技術職稱；4、

4、監督機構實施工程質量監督必須配備監督組。對房屋建筑工程，縣（市、區）監督機構宜按510萬平方米或1530項工程配備一個監督組；設區市監督機構宜按1530萬平方米或1530項工程配備一個監督組。監督組應根據工程的規模、復雜程度、使用功能等因素配備相關的監督人員。對于市政、設備安裝、園林綠化及裝修等工程項目必須配備相應專業的質量監督人員。5、具有固定的開展監督工作的辦公場所和適應工程質量監督檢測工作需要的基本設備及相應的檢測能力。縣（區、市）應具備“五強兩比”（水泥物理力學性能；鋼筋及焊件物理力學性能；砌墻磚及小型空心砌塊強度；混凝土、砂漿配合比和試塊強度）等項目檢測能力，設區市應同時具備“五強兩

5、比”等項目的比對試驗能力。6、有健全的技術管理、質量管理和財務管理等管理制度。7、具有與全省建設工程質量安全監督信息管理系統數據共享平臺。第八條 監督人員應當具備一定的專業技術能力，具有良好品德、職業道德和工程監督能力，能基本掌握國家有關法律、法規和相關的工程建設強制性標準，不超過法定退休年齡，經省建設廳考核合格，并持有福建省（建設類）行政執法證件，方可從事工程質量監督工作。第九條 監督人員實行分級制，分為一級、二級監督師、監督員三個級別。監督人員按下列要求考核認定級別。（一）一級監督師1、具有從事建設工程設計、施工、質量管理工作經驗。其中：中專學歷的應工作15年以上；大專學歷的應工作13年以

6、上；本科學歷的應工作10年以上；研究生學歷的應工作7年以上。2、具有高級技術職稱，或取得中級技術職稱8年以上，或取得一級注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊巖土工程師、國家注冊監理工程師等專業技術人員資格中的一種執業資格。一級監督師可擔任大型工程項目、涉及高大模板、深基坑、危險性較大的工程項目、建筑高度80米以上工程項目監督組組長。（二）二級監督師1、具有從事建設工程設計、施工、質量管理的工作經驗。其中：中專學歷的應工作10年以上；大專學歷的應工作8年以上；本科學歷的應工作5年以上；研究生學歷的應工作2年以上。2、具有中級技術職稱，或取得二級注冊建筑師、注冊結構師、注冊巖土工程師等專業技術

7、人員資格中的一種執業資格。二級監督師可擔任中小型工程項目監督組組長。（三）監督員1、具有從事建設工程設計、施工、質量管理的工作經驗。其中：中專學歷的應工作5年以上；大專學歷的應工作3年以上；本科學歷和研究生學歷的應工作1年以上。2、具有初級以上專業技術職務任職資格。（四）一般情況下，從事監督員工作4年并取得中級職稱或相應的專業技術人員二級執業資格者經考核合格后可晉升為二級監督師；從事二級監督師工作5年并取得高級技術職稱或相應專業技術人員一級執業資格者經考核合格后可晉升為一級監督師；工作特別突出者可破格晉升。符合晉升條件的監督人員必須以設區市建設行政主管部門提出考核意見后上報建設廳認定。（五）本

8、辦法實施后，除邊遠縣外，所有新進監督機構的專業技術人員必須具備建設工程類本科以上學歷；邊遠縣監督機構新進人員可以是大專以上學歷。第三章機構及人員考核第十條 監督機構考核的主要內容（一）監督機構基本條件是否符合本辦法第七條規定要求。（二）技術管理、質量管理、財務管理等制度的建立與執行情況。1、辦理監督手續程序；2、監督機構工作內容及辦事程序；3、機構人員法律、技術培訓考核制度；4、監督機構工作人員崗位責任制；5、廉政建設制度；6、監督檔案管理責任制度；7、財務管理制度；8、信息管理和數據統計管理制度；9、技術標準、規范管理制度；10、工程質量監督工作程序；11、工程質量監督工作評價制度。（三）監

9、督費收支管理情況1、按國家規定的標準收取建設工程質量監督費，財務獨立；2、監督機構有嚴格的監督費使用管理辦法；3、按規定及時足額上繳上級管理費。（四）監督工作質量情況1、監督的工程項目與監督員的級別對應情況。工程項目所在地的縣（市、區）監督機構若沒有相應級別的監督人員或監督人員數量不足時，該工程項目應由設區市質監站監督，工程項目所在地的縣（市、區）監督機構應予積極配合；2、落實上級日常巡查工作情況及監督機構日常監督工作開展情況，并隨機抽查不少于3項竣工工程或在建工程，其監督檔案和監督情況是否基本符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準的要求；3、近兩年來因監督失職造成的重大工程質量事故情

10、況；4、及時統計上報各種數據資料情況；5、新標準及政策貫徹落實情況；6、廉政制度執行情況；7、監督信息化管理執行情況；8、工程監督工作評價制度執行情況。第十一條機構考核結果分為優良、合格、不合格三檔。具體考核內容詳見附件“福建省建設工程質量監督機構考核表”。（一）考核表中考核項目有60%以上達到“符合”要求，且其它項目達到“基本符合”要求的，考核結果為優良；（二）考核表中考核項目有70%以上子項目達到“基本符合”要求的，考核結果為合格;（三）考核表中達到“基本符合”要求的子項目在70%以下或出現下列情形之一的考核結果為不合格。1、沒有委托書的；2、指派不符合條件人員實施工程質量監督的；3、出具

11、虛假工程質量檢查、監督報告的；4、存在嚴重違法違規，造成惡劣影響的；5、因嚴重失職，導致重大質量事故，影響惡劣的；6、無工作場所及不具備“五強兩比”檢測能力的；7、未按規定要求上繳管理費的。第十二條 對考核不合格的監督機構責令整改，整改期間，由委托的建設行政主管部門負責本轄區內的建設工程質量監督工作。監督機構整改后，應根據本辦法第五條規定，由設區市建設行政主管部門向省建設工程質量安全監督總站提出重新考核的書面申請，進行重新考核，縣（市、區）監督機構由設區市建設行政主管部門進行重新考核。第十三條 監督人員考核的主要內容1、學歷、工作年限、專業技術職務情況。2、履職情況及有無違反職業道德行為情況或

12、重大責任過失情況。3、工作業績情況4、工作質量及執法水平情況。5、監督廉潔自律情況，重點考核濫用職權，徇私舞弊情況。第十四條 監督人員考核結果凡出現下列情況之一者，監督人員考核結果認定為不合格：1、準許他人以本人名義簽署工程質量監督報告的或與工程建設有關責任方串通弄虛作假、提供虛假工程質量監督報告的。2、越級監督工程的。3、不嚴格按照有關法律、法規、規章規定的標準和程序進行監督執法、違背職業道德、侵害管理相對人合法權益的。4、在履行職務行為時，存在吃、拿、卡、要行為，違反廉政有關規定的。 5、受到刑事處罰或受到撤職以上行政處分的。6、出現重大責任過失或所監督工程因不認真履職，玩忽職守、濫用職權

13、、徇私舞弊，造成重大工程質量事故的。出現本款情況的監督人員取消監督資格并終身不得從事質量監督。第一次考核不合格的，且情節較輕者，調離監督工程師崗位，一年后經重新考核合格后方能重新到崗；情節較重者或兩次考核不合格的，不得從事工程質量監督工作。第十五條建設工程質量監督人員考核管理辦法實施細則將另行規定。第十六條本辦法自二六年九月一日起施行。第十七條本辦法由福建省建設廳負責解釋。附：福建省建設工程質量監督機構考核表- 15 -附件福建省建設工程質量監督機構考核表 受考核監督機構名稱：（蓋章） 共4頁第1頁序號考核項目考核標準考核結果存在問題1監督人員配置情況1.1監督人員滿足要求 符 合滿足監督工作

14、要求基本符合達不到要求不 符 合1.2建筑設備安裝專業技術人員與土建專業人員比例不低于1：5（市政、園林綠化等專業人員配備情況）達到要求 符 合滿足監督工作要求基本符合達不到要求不 符 合1.3監督人員占監督機構總人數75%以上的配置要求（邊遠山區不得低于70%）滿足要求 符 合達到規定值的90%基本符合達不到要求不 符 合1.4工程監督是否按一定的受監面積或工程個數及工程的規模、復雜程度、使用功能等因素配備監督組（監督人員）滿足要求 符 合基本滿足監督工作要求基本符合達不到要求不 符 合2建設工程質量監督信息管理系統建設有與全省建設工程質量安全監督信息管理系統數據共享平臺 符 合已建立獨立的

15、信息管理系統，但未建立與全省建設工程質量安全監督信息管理系統數據平臺基本符合未建立信息管理系統不 符 合3有與工作相適應的技術、質量、財務等管理制度及其執行情況制度完善 符 合制度尚健全，能基本執行基本符合制度不健全，執行較差不 符 合福建省建設工程質量監督機構考核表 受考核監督機構名稱：（蓋章） 共4頁第2頁序號考核項目考核標準考核結果存在問題4監督費收支管理情況41監督費收取標準執行情況按照省建設工程質量監督費取費標準收費 符 合未按照省建設工程質量監督費取費標準收費不 符 合42收取監督費單獨立帳情況有獨立立帳 符 合沒有獨立立帳不 符 合43監督費的使用管理情況管理嚴格,未發現挪用問題

16、 符 合管理不嚴格,且發現挪用問題不 符 合44上級管理費交繳情況及時足額繳交 符 合基本能按時繳交基本符合繳交量不足不 符 合5監督工作質量情況 （隨機抽查3項竣工工程或在建工程） 51服務態度服務態度好 符 合服務態度一般基本符合服務態度差不 符 合52工作質量工作質量好 符 合工作質量一般基本符合工作質量差不 符 合53工程質量評價工程質量評價好 符 合工程質量評價一般基本符合工程質量評差不 符 合54出具監督報告情況按規定及時出具有效監督報告 符 合不夠及時出具有效監督報告基本符合不按規定出具有效監督報告或出具虛假監督報告不 符 合福建省建設工程質量監督機構考核表受考核監督機構名稱：（蓋章） 共4頁第3頁序號考核項目考核標準考核結果存在問題6監督檔案及報表情況6.1監督檔案按制度規定進行監督檔案歸檔 符 合按制度規定進行監督檔案歸檔，但檔案資料不齊全基本符合未按制度規定進行監督檔案歸檔不 符 合6.2上級要求上報各種數據資料及時地上報各種數據資料 符 合能按要求上報各種數據資料，但不及時基本符合不上報各種數據資料（本年度有2次以上未上報）不 符 合7新標準及政策及時貫徹落實情況及時