1、平等權在我國的發展 摘 要：平等權作為人權的重要部分，幾十年以來有了巨大的發展與進步。從當初強調的 形式平等發展到現在更加關注實質平等；山開始的司法、行政執法上的平等，逐步發展到 立法上的平等。要求反對歧視、反對特權，同時允許合理差別對待，隨著社會經濟發展， 相信今后的平等權也會有更大的發展。關鍵詞：平等權；發展；歧視；合理1從四部憲法看中國平等權的發展1954年的中國，本質上屬于階級專政的時期，社會內部劃分的主要還是依據階級來進行， 所以像公民、超越階級等諸如此類的概念是社會的次要意義，不受社會關注與認可3。 因此在這個時期，實現形式平等都可能存在比較大的困難，當然就更不用說實質平等了， 也

2、就僅僅是在五四憲法的笫八十五條中對平等權作出一些規定，而這些規定也大多是停留 在紙面上而并沒有進入人們的思想領域中。由此可見從中國改革開放以后，公民對于權利 的意識有所增強，尤其是在與人權密切相關的平等權這個問題上更加注重，這也直接導致 了平等權在憲法中的地位越發的重要，其內涵與外延也是越來越豐富，這一重大的變化在 選舉法中得到了很好的印證。2從形式平等到實質平等（一）形式平等：相同情況相同對待一針對直接歧視不論在何種歷史時期、何種社會形態中，總是存在個體之間的差異，但差異的存在并不能 影響社會給予每個個體平等的法律地位和資格，形式平等是指：對于社會中的每一個成員, 都應該給予相同的機會，在對

3、待兩個類似或者相同的情況時，除非存在正當合理的理由， 否則不得出現不同的結果。為了能夠在政治上將封建等級的身份制度徹底消滅，建立形式平等是人格自由發展必不可 少的要素。形式平等的存在就是要求廢除明顯的歧視性的法律，這也是十九世紀的黑人 與婦女對形式平等廣泛的追崇的原因，他們要求擺脫法律對他們在教育、就業選擇上設置 的限制5,很顯然黑人與婦女在當時就屬于弱勢群體中的一部分，而形式平等的出現則 很好的維護他們的平等生存權。而在社會發展的今天，婦女儼然是一股推動社會發展的大 力量，因此要求婦女享有與男子同等的人格尊嚴、同等的地位和權利也是社會發展的必然 趨勢。我國憲法第48條就規定了婦女在社會各個方

4、面享有同男子平等的權利，通過這些一 系列的規定，可以確定的是，今天的法律規定中婦女的平等權是多種多樣的、受保障的， 至少從形式上是如此，這也說明了平等權在我國不斷的發展與前進。亞里士多德關于平等的理念觀是實質平等發展的根源：不同情況區別對待。它即糾正與補 充了形式平等的不足之處，同時乂是平等權的終極追求，畢竟有時不同對待比相同對待更 為重要。現行憲法中在平等權的內涵里包括了 一項：合理的差別對待°平等權的內涵并不 是一味的要求一律平等，先前也提到過由于個體之間的差異（而這種差異是必然存在的） 以及我國是個多民族的國家，有著不同文化歷史，因此在對待某些特殊的問題上，我們采 取的態度是可

5、以有差別地對待，只要這個差別對待是合理的、能為大多數人們所普遍接受 的就是符合平等權的要求。那么緊接著一個問題乂出現，即我們如何認定這個的差別對待 是合理的？我們評判的標準乂是什么？的確不可否認一點，對于合理與不合理這個臨界點 我們是很難予以判斷的。而目前國家對于少數民族的優待政策正是很好的體現了合理的差 別對待的表現形式。例如：憲法笫66條的規定，以及現在國家對于少數民族的教育問題有 較多的優惠政策，包括中考、高考的加分政策等等。這些都體現了國家為促進各民族的團 結友愛，而對少數民族采取了合理的差別對待，也正是因為少數民族的文化、歷史、經濟、 地理等發展程度的不同，國家對其特殊照顧，從而保證

6、少數民族的人民在社會上能夠有相 同的競爭力，保障了少數民族人民實質上的平等權。試想一下，如果我們依舊采取那種要 求對每個人都以一套標準、一套準則的相同對待的方式，其實質上是對少數民族人民的平 等權的侵犯，因為形式平等認為只要給予了相同對待，就不存在歧視的問題。事實上為了 實現多民族共同發展、多樣化發展，尊重和保護各個民族文化的遺產，就不能忽視個人先 天的不同與后天的差異，倘若僅僅是消極對待、采取只保障形式上的平等，難免會產生實 質上不平等的現象；而實質平等與此恰好相反，實質平等的要求是從現象的結果開始去考 慮，一切導致不平等結果的實踐都應當對其質疑9。因此我們認為實質平等才是我們追 尋平等權所

7、最終要達到的高度，只有站在這樣的高度上才會在真正意義上實現平等權。3向立法平等的邁進把平等這項權利寫入法律文本是中國近幾年才出現的一種新的思潮，而引起這種思潮產生 的主要原因就是人們意識到不能單純依賴司法與執法人員去實現平等權，先不考慮是否每 個國家工作人員都可以本著這種遵循憲法法律的精神處理問題，即使能夠，也會由于每個 法律工作者的文化教育和思想觀念存在不同、或是他們對于社會的現狀也有各自的看法、 亦或是有時所代表的利益階層也不同，從而導致了立法者在制定法律規則的時候會產生不 平等。這樣在一個不平等的法律規定的前提之下，拿什么來衡量司法機關與行政機關的執 法行為是公正、平等的？退一步來說就算

8、司法與行政執法人員是平等的對待公民的行為， 其結果也往往處于不平等的狀態，因而只有立法上的平等建立起來，司法與行政執法的平 等才能更好的貫徹實施。4對于平等權未來的展望總的來說，平等權在我國的發展是迅猛的，公民對于平等的意識也開始不斷的增強。為了 使平等權以后的發展能夠更加地順利，筆者認為必須有一種機制是專門用來解決平等權在 發展過程中所面臨或發生的問題，這樣才能夠更好的保護平等權的健康發展。這種機制就 是構建平等權的立法保護，同時也是平等權在未來發展的重要環節，如何構建？筆者強調 建立并完善我國的違憲審查制度n。眾所周知在1803年美國的”馬伯里訴麥迪遜”案是 開創違憲審查制度的先河，之后歐

9、洲各國鑒于美國的違憲審查制度運作很好，也漸漸賦予 法院違憲審查的權力憲審查權，只是各國的情況有所區別，在德國稱為“憲法法院”，而 法國稱為"憲法委員會”，我國的臺灣地區則稱為“大法官會議”，由這些機關負責違憲 審查。鑒于各國違憲審查制度的良好實施，也考慮到我國由全國人大及其常委會承擔憲法 監督和違憲審查的職責長期以來并沒有得到較好的實施，真正意義上的違憲審查制度一直 沒有建立起來，違憲審查亦未能進入司法領域，致使現實生活中大量的違反憲法和侵犯平 等權的行為得不到及時查處和糾正。因此筆者認為應該在全國人大常委會中增設一個憲法 委員會，在這個憲法委員會中的委員都必須是專門研究法律制定與憲法實施的人才，這樣 才能夠更好的監督憲法的實施以及相關的違憲行為。成立憲法委員會既能很好的符合我國 的特殊國情，同時也能夠有一個與最高權力機關相抗衡的憲法地位的機構，從而解決現今 階段存在的許多