1、1、4綜合管廊工程建設條件1、4、1推進城市地下綜合管廊建設的總體要求全面貫徹落實黨的十八大與十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發(fā)201336號）與國務院辦公廳關 于加強城市地下管線建設管理的指導意見（國辦發(fā)201427號）有關部署，把地 下綜合管廊建設作為履行政府職能、完善城市基礎設施的重要內(nèi)容。一就是要在做好試點的基礎上，總結(jié)國內(nèi)外先進經(jīng)驗與有效做法，逐步提高 城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。二就是到2020年,要建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運 營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平與防災

2、抗災能力明 顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。三就是要立足于實際，加強頂層設計，積極有序推進。要做到規(guī)劃先行，明確 質(zhì)量標準，完善技術規(guī)范，滿足基本公共服務功能。要以政府為主導，發(fā)揮市場作 用，吸引社會資本廣泛參與。1、4、2工程建設的可行性一、規(guī)劃先行。2015年江蘇省蘇州市在全國地下綜合管廊試點城市“選拔 賽”中通過評審，成為國家首批的地下綜合管廊試點城市。徐州市作為淮海經(jīng)濟 區(qū)中心城市，蘇北第一重鎮(zhèn)，積極響應國家與省政府關于推進綜合管廊試點城市 的戰(zhàn)略部署，投身綜合管廊工程建設。徐州市至今未編制詳細的市政綜合管廊專 項規(guī)劃，但綜合管廊的試點項目的報批方案與試點

3、所在地配套的徐州市三環(huán)西 路片區(qū)市政基礎設施專項規(guī)劃已進行了詳細的編制與系統(tǒng)的審查。故新淮海西 路綜合管廊做到了規(guī)劃先行。二、工程性宜建區(qū)與功能性適建區(qū)。綜合管廊作為一項化復雜為簡單、一次 性投資高但長期效益佳的地下管線敷設方式，選擇適宜的建造區(qū)就是非常必要 的。新淮海西路毗鄰雨潤商業(yè)區(qū)與淮西商業(yè)區(qū)，為商業(yè)密集區(qū)，且該片區(qū)的市政基 礎設施建設剛剛起步，宜作為新城率先試點區(qū)結(jié)合城市地下空間開發(fā)建設綜合管 廊。三、工程建設資金充足。從國家層面上，中央財政發(fā)揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導地下綜合管廊建設，通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。 地方各級人民政府也加大地下綜合管廊建設資金投入。省

4、級人民政府要加強地下綜合管廊建設資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要優(yōu)先安排地下綜合管廊項目，并納入 地方政府采購范圍。本次新淮海西路綜合管廊建設工程以100咻實國有資金投入。四、組織管理水平高。徐州市人民政府作為推進綜合管廊工作的責任主體，具有相似工程的組織管理經(jīng)驗，建立了完善的工作協(xié)調(diào)機制。通過近三年徐州市 東、西、北環(huán)高架快速路與徐州市軌道交通一、二號線的組織管理經(jīng)驗，成立了以分管市長為主任的重點工程辦公室，協(xié)調(diào)各家綜合管線與施工單位，統(tǒng)籌建設， 有力推進綜合管廊項目的順利進行。1、5經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益綜合管廊工程建設所產(chǎn)生的綜合效益就是一種全社會共有的效益，其中只有很少部分可以量化，可量化的部

5、分又因規(guī)劃區(qū)內(nèi)許多因素尚待確定 ，而無法進行 定量的經(jīng)濟評價。因此，本工程僅對項目的經(jīng)濟與社會效益進行定性分析。1)直接效益綜合管廊建設所產(chǎn)生的直接效益就是指綜合管廊建成后，即可產(chǎn)生的效益， 包含：(1)綜合管廊的建設，可避免給水管道及消防管道、污水管道、電力電纜、通 信電纜工程在建設初期投入，從而把原來這些專業(yè)工程在同一工作面進行施工各 自所需花費的時間，以及相互之間銜接、協(xié)調(diào)的時間，給了道路工程，使其盡早進 行施工，從而加快了整個片區(qū)的建設步伐。(2)因建設綜合管廊而避免了將來因增設、維修各類管線，而引起的道路二次 開挖，由此直接降低了道路的二次建設、維護費用。同時增加了路面的完整性與 耐

6、久性。(3)因避免了道路的開挖，從而減少了將來對城市交通的干擾，保證了道路交 通的暢通，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟與社會效益。2)間接效益(1)因綜合管廊完善的附屬設施配置，對各種管線的維修保護能力大大增強， 從而延長了其使用壽命；同時也為各種管線的擴容、更新提供方便，提高了衡陽市 可持續(xù)發(fā)展的能力。(2)城市架空管線進入綜合管廊，這不僅減少了架空管線與綠化的矛盾，而且 使園區(qū)更加整齊與美觀。(3)由于綜合管廊內(nèi)工程管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，這不 僅節(jié)約了城市用地，而且對地下空間的開發(fā)利用起到良好的促進作用。(4)提高了徐州市的綜合防災、減災能力。1、6項目實施的必要性一、保障城市空間整

7、體協(xié)調(diào)發(fā)展與提升城市品位、加快城市發(fā)展的需要。綜合管廊就是21世紀新型城市市政基礎設施建設現(xiàn)代化的重要標志之一，它避免了由于埋設或維修管線而導致路面重復開挖的麻煩，由于管線不接觸土壤 與地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要 預留了寶貴的地下空間。同時也就是積極響應“一流的規(guī)劃、 一流的設計、一流 的建設、一流的質(zhì)量”的建設要求。徐州市淮海西路綜合管廊規(guī)劃設計與建設能 夠解決亂建亂挖、建設用地緊張、道路交通擁擠與城市基礎設施不足等困難，提升整個城市的品位，美化城市與增強城市功能。以此帶動城市的工業(yè)化與現(xiàn)代化， 加快城市的發(fā)展。因此，該項目的建設對加快徐州市經(jīng)濟發(fā)

8、展與三環(huán)西路片區(qū)的建設具有十分 重要的現(xiàn)實意義。二、合理利用地下空間，完善城市基礎設施，保證城市各項功能穩(wěn)定、集約、 高效運轉(zhuǎn)的需要。市政基礎設施落后，天上、地下鋪設了很多臨時線纜，無整體規(guī)劃，與城市發(fā) 展嚴重失衡，從完善城市基礎設施以促進全新城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā) ，綜合管 廊的建設十分緊迫，勢在必行。建設綜合管廊擴充了市政道路下可敷設管線的空 問，提高了地下空間的利用率，節(jié)省了土地資源，符合建設節(jié)約型社會與土地集約 化利用的要求；建設綜合管廊可大大減少市政地下管線維護過程中對城市交通與 市民生活的影響，就是構建與諧社會的有力舉措；建設綜合管廊就是滿足市政服 務與規(guī)劃道路紅線布置的需要，有利于起步