1、1、4綜合管廊工程建設(shè)條件1、4、1推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十八大與十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201336號(hào)）與國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān) 于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201427號(hào)）有關(guān)部署，把地 下綜合管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。一就是要在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與有效做法，逐步提高 城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。二就是到2020年,要建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn) 營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線安全水平與防災(zāi)

2、抗災(zāi)能力明 顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。三就是要立足于實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極有序推進(jìn)。要做到規(guī)劃先行，明確 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范，滿足基本公共服務(wù)功能。要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作 用，吸引社會(huì)資本廣泛參與。1、4、2工程建設(shè)的可行性一、規(guī)劃先行。2015年江蘇省蘇州市在全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市“選拔 賽”中通過(guò)評(píng)審，成為國(guó)家首批的地下綜合管廊試點(diǎn)城市。徐州市作為淮海經(jīng)濟(jì) 區(qū)中心城市，蘇北第一重鎮(zhèn)，積極響應(yīng)國(guó)家與省政府關(guān)于推進(jìn)綜合管廊試點(diǎn)城市 的戰(zhàn)略部署，投身綜合管廊工程建設(shè)。徐州市至今未編制詳細(xì)的市政綜合管廊專 項(xiàng)規(guī)劃，但綜合管廊的試點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)批方案與試點(diǎn)

3、所在地配套的徐州市三環(huán)西 路片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已進(jìn)行了詳細(xì)的編制與系統(tǒng)的審查。故新淮海西 路綜合管廊做到了規(guī)劃先行。二、工程性宜建區(qū)與功能性適建區(qū)。綜合管廊作為一項(xiàng)化復(fù)雜為簡(jiǎn)單、一次 性投資高但長(zhǎng)期效益佳的地下管線敷設(shè)方式，選擇適宜的建造區(qū)就是非常必要 的。新淮海西路毗鄰雨潤(rùn)商業(yè)區(qū)與淮西商業(yè)區(qū)，為商業(yè)密集區(qū)，且該片區(qū)的市政基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，宜作為新城率先試點(diǎn)區(qū)結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合管 廊。三、工程建設(shè)資金充足。從國(guó)家層面上，中央財(cái)政發(fā)揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。 地方各級(jí)人民政府也加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。省

4、級(jí)人民政府要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要優(yōu)先安排地下綜合管廊項(xiàng)目，并納入 地方政府采購(gòu)范圍。本次新淮海西路綜合管廊建設(shè)工程以100咻實(shí)國(guó)有資金投入。四、組織管理水平高。徐州市人民政府作為推進(jìn)綜合管廊工作的責(zé)任主體，具有相似工程的組織管理經(jīng)驗(yàn)，建立了完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)近三年徐州市 東、西、北環(huán)高架快速路與徐州市軌道交通一、二號(hào)線的組織管理經(jīng)驗(yàn)，成立了以分管市長(zhǎng)為主任的重點(diǎn)工程辦公室，協(xié)調(diào)各家綜合管線與施工單位，統(tǒng)籌建設(shè)， 有力推進(jìn)綜合管廊項(xiàng)目的順利進(jìn)行。1、5經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益綜合管廊工程建設(shè)所產(chǎn)生的綜合效益就是一種全社會(huì)共有的效益，其中只有很少部分可以量化，可量化的部

5、分又因規(guī)劃區(qū)內(nèi)許多因素尚待確定 ，而無(wú)法進(jìn)行 定量的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。因此，本工程僅對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益進(jìn)行定性分析。1)直接效益綜合管廊建設(shè)所產(chǎn)生的直接效益就是指綜合管廊建成后，即可產(chǎn)生的效益， 包含：(1)綜合管廊的建設(shè)，可避免給水管道及消防管道、污水管道、電力電纜、通 信電纜工程在建設(shè)初期投入，從而把原來(lái)這些專業(yè)工程在同一工作面進(jìn)行施工各 自所需花費(fèi)的時(shí)間，以及相互之間銜接、協(xié)調(diào)的時(shí)間，給了道路工程，使其盡早進(jìn) 行施工，從而加快了整個(gè)片區(qū)的建設(shè)步伐。(2)因建設(shè)綜合管廊而避免了將來(lái)因增設(shè)、維修各類管線，而引起的道路二次 開(kāi)挖，由此直接降低了道路的二次建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)增加了路面的完整性與 耐

6、久性。(3)因避免了道路的開(kāi)挖，從而減少了將來(lái)對(duì)城市交通的干擾，保證了道路交 通的暢通，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。2)間接效益(1)因綜合管廊完善的附屬設(shè)施配置，對(duì)各種管線的維修保護(hù)能力大大增強(qiáng)， 從而延長(zhǎng)了其使用壽命；同時(shí)也為各種管線的擴(kuò)容、更新提供方便，提高了衡陽(yáng)市 可持續(xù)發(fā)展的能力。(2)城市架空管線進(jìn)入綜合管廊，這不僅減少了架空管線與綠化的矛盾，而且 使園區(qū)更加整齊與美觀。(3)由于綜合管廊內(nèi)工程管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，這不 僅節(jié)約了城市用地，而且對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用起到良好的促進(jìn)作用。(4)提高了徐州市的綜合防災(zāi)、減災(zāi)能力。1、6項(xiàng)目實(shí)施的必要性一、保障城市空間整

7、體協(xié)調(diào)發(fā)展與提升城市品位、加快城市發(fā)展的需要。綜合管廊就是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面重復(fù)開(kāi)挖的麻煩，由于管線不接觸土壤 與地下水，因此避免了土壤對(duì)管線的腐蝕，延長(zhǎng)了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要 預(yù)留了寶貴的地下空間。同時(shí)也就是積極響應(yīng)“一流的規(guī)劃、 一流的設(shè)計(jì)、一流 的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的建設(shè)要求。徐州市淮海西路綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)能 夠解決亂建亂挖、建設(shè)用地緊張、道路交通擁擠與城市基礎(chǔ)設(shè)施不足等困難，提升整個(gè)城市的品位，美化城市與增強(qiáng)城市功能。以此帶動(dòng)城市的工業(yè)化與現(xiàn)代化， 加快城市的發(fā)展。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加快徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展與三環(huán)西路片區(qū)的建設(shè)具有十分 重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、合理利用地下空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，保證城市各項(xiàng)功能穩(wěn)定、集約、 高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，天上、地下鋪設(shè)了很多臨時(shí)線纜，無(wú)整體規(guī)劃，與城市發(fā) 展嚴(yán)重失衡，從完善城市基礎(chǔ)設(shè)施以促進(jìn)全新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā) ，綜合管 廊的建設(shè)十分緊迫，勢(shì)在必行。建設(shè)綜合管廊擴(kuò)充了市政道路下可敷設(shè)管線的空 問(wèn)，提高了地下空間的利用率，節(jié)省了土地資源，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與土地集約 化利用的要求；建設(shè)綜合管廊可大大減少市政地下管線維護(hù)過(guò)程中對(duì)城市交通與 市民生活的影響，就是構(gòu)建與諧社會(huì)的有力舉措；建設(shè)綜合管廊就是滿足市政服 務(wù)與規(guī)劃道路紅線布置的需要，有利于起步