1、民營醫院財務勞務派遣組織的可行性報告一、背景資料近年，隨著我國醫療衛生體制的改革以前所未有的深度和廣度全 面推進，醫療市場上的多元化投資受到鼓勵，一批批民營醫院、門診 部和私立診所在中國市場經濟的發展和國家相關法規政策的調整和 完善中相繼成立，并逐步趨于成熟。據中華醫院管理學會對22個省、市、自治區的調查，目前具有一定規模的民營醫院超過 400家。尤其 上海地區，民營醫院的發展趨勢有增無減。據不完全統計 ，像博愛、 仁愛、康新、新虹橋等有一定規模的已達1（余家；加上其他門診部和 私人診所等民辦醫療機構，總數接近1000家。資料表明，上海擁有比較 完善的醫療衛生服務體系，其中公立醫院近 500家

2、，422個社區衛生 服務點，覆蓋人群達460.56。而民營醫院的崛起，不僅僅是數量意 義上的補充、解決社會就業問題、增加國家財政收入、發展醫療高新 技術等方面發揮重大作用，更重要的是反映當代人民生活對醫療衛生 及保健需求的日益增長，醫院衛生消費將和住房、教育等消費一樣，成為我國擴大內需新的消費增長點。由此，在當前知識經濟條件下，民營醫院在勞務人員方面需要的 是一個新的具有高度專業技術知識、 經驗與能力的特殊勞務群體，這 種需要是迫切性的、多樣性的和動態化的。而財務勞務派遣正是符合 他們要求的一種組織。自從改革開放以來，我國勞務派遣已走過了萌芽過程，正在發展 壯大，并日趨成熟，已經成為一個熱門行

3、業。具不完全統計，全國有 勞務派遣公司近3萬家，派遣員工大約2700萬人，占全國職工人數 的比例不到5%。而據統計，上海市2011年底上海市使用勞務派遣工 的單位有4.29萬家，勞務派遣用工132.9萬人，比2008年初分別增加 67%和95.7%。隨著我國城市化進程的加快，我國勞務派遣行業的增 長速度將不斷加快，成長空間巨大。我國勞務派遣行業雖然尚處于起步發展階段， 但它已顯示出促進 就業的重要作用。在促進體制內就業機制轉換、促進城鄉就業結構轉 變、調節勞動力市場供求形勢等方面，勞務派遣發揮著不可替代的重 要作用。可以說，在今后一段時期內，勞務派遣將作為一種重要的就 業形式、用工形式，繼續發

4、揮其特殊的作用。勞務派遣在發達國家已 經興盛了數十年，備受企業單位的追捧，已成為發達國家和現代企業 常用用工方式之一。近兩年我國勞動力派遣市場正以15%以上速度增 長，我國擁有13億多的人口，是一個巨大的勞動力市場，預計到2015 年我國勞務派遣工規模將達到 6000萬人，占全國職工人數的比例將 超過20%。根據上述背景資料中目前民營醫院發展前景和對專業人才的迫 切需求，引入財務勞務派遣無疑是一種最可行性的方案。二、開辦財務勞務派遣的意義1、開辦財務勞務派遣的目的勞務派遣，是指勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后， 將該勞動者派遣到用工單位從事作業勞動的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形

5、式下，勞務派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關系， 但不用工， 即不直接管理和指揮勞動者從事勞動； 用工單位直接管理 和指揮勞動者從事勞動， 但是與勞動者之間不建立勞動關系。 勞務派 遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。派遣活動涉及的內容一般包括人員招聘、入職手續、日常服務、 教育培訓、勞動關系以及離職手續等六個部分。2、開辦財務勞務派遣的意義（1）財務勞務派遣機構蓄積了不同民營機構對財務崗位的需求， 具有大量的專業財務技術人員，因此具有規模經濟效益。（ 2）財務勞務派遣機構可承擔或代替工會的作用，體現了一種 集體談判協商機制。為保障勞動者的權益提供了談判主體的力量保 障。（3）將特定的勞動

6、力組織起來，為他們提供專項財務知識培訓 進而可以實現更好的就業。（4）對勞務派遣員工的勞動合同、社會保險、用工手續等方面 規范管理，保障了派遣員工的合法權益。（5）民營醫院可以根據財務派遣人員產生的效益、該崗位的市 場工資價位確定員工工資待遇，并自主調整固定工資與浮動工資比 例。（ 6）民營醫院只需制定財務崗位相關管理規定，并進行工作任 務完成情況和遵章守紀方面的考核， 合同到期是否終止或續訂， 派遣 機構完全尊重用人單位的意見。三、開辦財務勞務派遣的優勢1、開展勞務派遣工作的自身優勢 有明確的業務范圍和章程，業務范圍包括職業介紹、勞務派遣、 擇業指導、就業咨詢、人才測評、人才培訓、就業服務、

7、業務培訓、 人事代理、人力資源管理信息咨詢。擁有專業的人力資源管理顧問團隊和業務體系， 致力于將最專業 財務人力資源服務提供給有所需求的各類醫院， 協同醫院提升財務方 面人力資源管理效率，促進人力資源開發，降低人力資源成本。我們 遵循“以人為本，共創成功”的企業文化價值觀，以勞務派遣及提高 財務資源為核心， 力求打造民營醫院領域財務管理最規范、 服務最優 質、規模最龐大的專業人力資源服務品牌。2、勞務派遣公司為民營醫院帶來的優勢：（1）實施勞務派遣后可以最大限度的凈化民營醫院的管理職能。 即我公司可為民營醫院進行財務專業人員的招聘，簽訂、變更、解除 或終止勞動合同，辦理養老、失業、醫療、工傷、

8、生育等社會保險的 參保和繳費等手續，處理退休、傷病殘亡、辭退員工等日常事務，降 低了管理成本， 減輕了工作負擔， 使管理者能更集中精力投入醫院醫 療質量的管理。（ 2）勞務派遣公司通過與財務人員簽訂勞動合同， 檔案統一管理， 減少了勞動爭議隱患。即規范了用工行為，理順了勞動關系，替用工 單位承擔了一定的風險和責任， 又使用人單位和財務人員建立起和諧 穩定的勞務關系。（3）根據國家規定用工單位為員工繳納社會保險的基數為：”該 員工上一年平均工資額” ，實施勞務派遣后由于勞務派遣公司的特點， 繳納社會保險基數可以自定。 這樣便可使民營醫院降低了一定的社保 費用（ 4）派遣的財務人員到崗后，能熟練地

9、運用會計和財務管理知 識為民營醫院在財務制度建設、會計核算效率、預算管理、資金使用 效益、資產管理等方面提供專業的高效率的服務， 不斷提高和擴大民 營醫院的經營效益和規模。3、勞務派遣公司為財務派遣人員帶來的優勢：（ 1）勞務派遣用工方式，保證勞資雙方在遵守勞動法的前提下 實現了財務派遣人員受法律保護的權利有了保障，合法權益有了保 證。（ 2）享受應有的福利待遇和社會保險待遇。（ 3）因勞動關系在勞務派遣公司，故人事檔案的管理也在勞務 派遣公司，為財務派遣人員開具各種與人事檔案相關的證明更加快 捷。（4）為財務派遣人員提供相關的專業業務知識培訓。四、勞務派遣法律依據1、勞務派遣協議勞動合同法

10、第五十九條規定： 勞務派遣單位派遣勞動者應當 與接受以勞務派遣形式用工的單位訂立勞務派遣協議。勞務派遣協 議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會 保險 費的數額與支付方式以及違反協議的責任。用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派 遣期限，不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。2、雙方的法律責任勞動合同法第九十二條規定： 勞務派遣單位違反本法規定的，由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。3、用工單位

11、義務勞動合同法第六十二條規定：用工單位應當履行下列義務： 一是執行國家勞動標準， 提供相應的勞動條件和勞動保護； 二是告知 被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；三是支付加班費、績效獎金， 提供與工作崗位相關的福利待遇； 四是對在崗被派遣勞動者進行工作 崗位所必需的培訓；五是連續用工的，實行正常的工資調整機制。4、用工單位的禁止行為勞動合同法 第六十二條規定： 用工單位不得將被派遣勞動者 再派遣到其他用人單位。勞動合同法 第六十七條規定： 用人單位不得設立勞務派遣單 位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。5、勞務派遣繳納社會保險原則 我國社會保險實行屬地化管理原則，現階段勞務派遣員工繳納 社會保險一般

12、在勞務派遣公司所在地的社保機構繳納社會保險。勞動合同法規定：勞務派遣協議應當約定派遣人員的社會 保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。但不管如何約定， 勞務派遣單位或用工單位都必須為勞務派遣人員繳納各項社會保險 費，不能互相推脫，侵犯勞務派遣人員的權益。五、勞務派遣實施具體形式 勞務派遣公司將選用完全派遣形式，即由勞務派遣公司承擔一 整套員工派遣服務工作，包括人才招募、選拔、培訓、績效評價、 報酬和福利、安全和健康等。六、勞務派遣的具體操作1、用人單位需要財務派遣人員的， 應向派遣機構提供的有關證 件、資料：（1）單位有效資質法律文書及復印件 1 份；（ 2）蓋有單位印章的用人簡章 1 份

13、（3）崗位合同書 1 份；（ 4）蓋有單位印章的勞動保障事務代理申請表 2 份。2、勞務派遣事務的具體辦理程序：（1）勞務派遣機構查驗核實用人單位提供的有關證件和資料；（2）對符合勞務派遣條件的用人單位和工種，由勞務派遣機構 在勞動保障事務代理申請表上簽具意見后，與用人單位簽訂勞 務派遣合同書并報當地縣以上勞動保障行政部門備案；（3）勞務派遣機構根據用人單位的用人條件和要求，組織招收 員工，完善勞動者就業登記手續， 并與被派遣員工個人或集體簽訂勞 動保障行政部門監制的 勞動合同書 并報當地縣以上勞動保障行政 部門備案；（4）被派遣員工到達用人單位后，由用人單位與被派遣員工簽 訂崗位合同書，同時抄送勞務派遣機構。3、勞務派遣機構、用人單位或被派遣員工，應嚴格按照有關合 同書中的約定履行各自的職責和義務。 如遇特殊情況需要變更合同書 中有關條款或內容的， 應由雙方在國家法律法規允許的情況下協商確 定和完善，并及時告知第三方，但不得損害任何一方的合法利益。4、勞務派遣機構與用人單位、被派遣員工之間發生的勞動爭議 或合同糾紛，當事人各方可以協商解決，亦可依法申請調解、仲裁、 提起訴訟，具體程序按國家有關法律法規執行。七、結語綜上所述， 開辦財務勞務派遣是有法律依據和切實可行的