1、柯蕾捐款疑云作者:日期:柯蕾捐款疑云-法律柯蕾捐款疑云文/高國輝一名4歲女孩被證實患有罕見病，一場愛心捐款在網絡上進行。在愛心捐 款的背后，是一陣又一陣的質疑浪潮。質疑與辯解、追問與真相，讓這場拯救女 孩生命的愛心行動陷入種種困境。已經通過的慈善法能否為此類困境開出良 方？愛心捐款被質疑2015年6月8日，江蘇省南京市很多市民的微信朋友圈被一篇文章刷屏， 文章名字是爸爸媽媽別哭，我一定會好好的。文中，4歲女孩柯蕾講述了自己的不幸遭遇：“有天晚上，我聽到媽媽偷 偷地躲在門外哭。我才知道我的腦干部位得了脊索瘤，這是l億名小朋友中才有兩名小朋友會得的病。我媽媽常常夸我乖，也許這一次我也沒有做錯什么，

2、只是 碰到了一點兒壞運氣”早在兩個月前，柯蕾被查出患有嚴重的腦部疾病脊索瘤。 該病是一種發病 率極低、治療難度非常大的罕見病。由于柯蕾的病情發展很快，病魔威脅著這個 年幼的生命。柯蕾的父親柯江了解到，海外有醫院能治療這種疾病，但前期的 費用至少需要200萬元人民幣。這遠遠超出了柯蕾父母的承受能力。他們決定 向社會求助。6月9日，經南京當地媒體的報道，幾乎所有的南京人都知道了柯蕾的事 情。在人們紛紛獻愛心時，網絡上的輿情也悄然發生變化。一種不同的聲音開始在網絡中發酵。有網友提出，柯江的經濟狀況不差，為什么不先自救，然后再求助社會？南京電視臺記者常征是介入此事采訪的記者之一。 常征說：“當時網上說

3、， 他們（柯江）家有4套房子，沒有盡全力去救孩子。在這種情況下，他（柯江） 向社會求助，有欺騙之嫌。”柯江表示，自己的名下只有l套房子，已經在掛牌出售，尚未賣掉。2015 年6月10日，在輿論的壓力下，柯江帶著網友和記者去房管局查了檔案，所謂 4套房子的歸屬水落石出。常征表示：“所謂的4套房子，其中2套是他和妻子父母的，還有1套 是小產權房。”柯江原以為房產權屬查清后能讓質疑聲得以平息。沒想到，一波未平，一波又起。關于捐款的數額又成為新的疑點。網友“丑丑爸”認為，柯江 撒謊了。“丑丑爸”說，在到房管局查房屋產權的當天早上，柯江對記者說，他 們收到了大約50多萬元善款。可同一天下午，當網友和記者

4、陪同柯江去銀行查 賬時，他的賬戶內居然有400多萬元。6月10日晚上，柯江和妻子王麗通過網絡發出一封手寫的感謝信。感謝 信中寫道，自2015年5月21日接到第一筆社會捐款截至2015年6月10日 下午2點，他們共收到捐款4854682元。目前，此筆善款并未動用。由于已籌 集到初期治療款，故他們的個人賬戶將暫停接受社會捐款， 善款的使用明細也會 定期公布。他們表示無意欺騙網友，只是沒有精力將錢匯總。柯江的這番回應，讓一些捐款人不能接受。他們認為，這是浪費有限的社 會慈善資源。甚至有捐款者提出，應該退還多出來的善款，并希望由第三方機構 監管這筆善款2015年6月17日，柯江聯系了南京市一家民間公益

5、組織一一浦口區博愛之家南京愛心媽媽群（以下簡稱愛心媽媽群），委托其管理這筆善款。愛心媽 媽群是2012年11月在民政部門注冊的一家民間公益組織， 專門從事0 14周 歲南京籍以及在南京治療的貧困家庭大病患兒救助。6月17月下午，愛心媽媽群成員代表來到柯蕾所在的南京明基醫院，與柯江商討托管方案。經過反復協商 討論，愛心媽媽群和柯江達成托管意向，簽訂了托管協議書。其中，包括整理、 統計、公開善款明細；雙方共同協商、選擇并確定海外匯款方式；公布救助進程 及善款使用情況。隨后，愛心媽媽群邀請法律界人士、媒體及捐款者代表共同參 與善款的管理。愛心行動陷入困境6月20日凌晨，愛心媽媽群對外公布了經過柯江本

6、人簽字確認的一組數字，即自2015年5月21日至6月18日，柯江夫婦共收到捐款 6463858元。質疑與辯解、追問與真相，讓這場拯救柯蕾生命的愛心行動陷入了種種困 境，柯蕾的未來也變得撲朔迷離。不到一個月的時間，柯江收到了 600多萬元的善款。捐款人和網友質疑 柯蕾的家人曾經隱瞞了捐款數額，且沒有及時關閉捐款通道。對此，柯江回應稱， 在很短的時間內出現了井噴式的捐款， 他根本來不及統計究竟收到多少錢， 不是 有意欺騙大家。但是，緊接著發生的另外一件事，讓愛心人士們無法理解。原來，柯江在聯系美國醫院的同時，也通過中介聯系了中國臺灣地區的長 庚醫院。2015年6月18日，當愛心媽媽群還在梳理善款總

7、額時，柯江跟愛心 媽媽群提出，臺灣的醫院同意接受柯蕾前往治療，但需要立即繳納31萬多美元， 相當于近200萬元人民幣的保證金，而且情況緊急，必須當天打款。6月18日下午，柯江堅持用多個私人賬號將保證金匯給了中國香港地區 的一家醫療中介。然而，6月19日早上，柯江表示不去臺灣治療了，因為長庚 醫院臨時改變了手術方案，且告知保證金不能全退。一夜之間改變了治療方案，須支付 5.7萬美元的違約金。聽到這個消息， 愛心媽媽群常務副會長顧蕾等人非常著急。她首先想到5.7萬美元的違約金能不 能要回來。經調查，人們才知道，違約金是被醫療中介扣除的。 而柯江的代理律師也 表示，在決定去中國臺灣治療的事情上， 柯

8、江可能是被騙了。盡管事后柯江報了 警，但還是讓很多捐款者表示震驚和憤怒。就在公眾對5.7萬美元的損失質疑不斷時，6月25日下午，在簽訂了托 管協議8天后，愛心媽媽群突然公開宣布，解除與柯江簽訂的托管協議。顧蕾說， 解除托管協議實屬無奈。自從簽了托管協議后，柯江并沒有將任何善款轉入愛心 媽媽群專門為柯蕾開設的賬戶。警方介入調查愛心媽媽群宣布退出托管，很多人對柯江夫婦的做法表示不解和質疑。 但 南京市市委黨校副教授、政治學博士惠天認為，柯江急于給女兒治病，有些過失 和不足之處，希望網友能諒解。等到孩子治療全部結束，再來梳理和評論這件事 也不遲。2015年7月1日，柯蕾辦好了所有赴美治療手續和轉運準

9、備，計劃于當 天晚上9點從上海浦東機場直飛美國洛杉磯。 除了柯江夫婦陪同女兒外，還有4 名醫護人員同機去美國，以確保柯蕾在飛行中的安全。從此，柯蕾開始了預期 18個月的美國治療。雖然柯蕾一家人已經去往美國治療，但網友的質疑聲卻持續不斷。2015年7月16日下午，網友“小美”、劉女士等人代表某網絡論壇的52名捐款者到南京市鼓樓區小市派出所報案，要求公安機關對柯江夫婦詐捐和 違規使用善款的行為立案調查。捐款者劉女士表示，報案的目的并不是為了追回 善款讓柯蕾無錢治療，而是希望這筆善款用得更透明。 截至報案時，柯蕾赴美治 療已經半個月了，捐款賬單卻一次也沒有公布。對于52名捐款者報案的舉動，柯江表示每

10、一分善款都會用在孩子的治療 上。但由于美國醫院的制度規定，治療沒有結束，不能給患者提供賬單明細，他 也無能為力。警方表示，他們調查證實，柯蕾生病情況屬實，而且，柯蕾還在國外治療， 有些事實無法查清。所以，警方難以認定柯江夫婦的詐騙事實，暫時沒有立案。 不過，警方對此事會繼續關注。針對此事，南京市民政局也介入調查。民政局的馬紅處長指出，按照江蘇省慈善事業促進條例規定，有資質的慈善組織經過登記批準， 才可以對外募 捐，個人不得向社會公開募捐。馬紅說，從條例規定看，柯江個人面向社會公開 募捐的行為是違規的。但遺憾的是，目前在這方面的規定非常原則，對個人募捐 的行為怎么處理沒有依據的標準。她希望已經通過審議的慈善法能對此有更 明確的規定。而對于柯江募捐得來的善款該怎樣管理和使用，她認為參照對慈善 機構的管理要求，這筆錢應該得到監管。說法專家：闞珂（全國人大法工委副主任）闞珂2016年3月16日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次9會議高票通過了中華人民共和國慈善法（草案），該法自2016年9月1日起施行。依據該法規定，今后個人不能發起公開募捐。那么，當人們遇到困難時如何求助籌款才是合法的呢？按照慈善法規定，只有慈善組織，即慈善的主體基于慈善的目的募集 財產才是慈善活動。按照本法規定，慈善募捐的行為主體是慈善組織，還得基于 慈善目的。個人遇到困境