




版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、曲靖市農村居民最低生活保障制度暫行辦法第一章總則第一條 為保障我市農村低收入困難家庭的基本生活, 促進農村經濟發展和社會進步, 保持社會穩定,根據黨中央、 國務院關于解決農村困難群眾基本生活的重要指示精神和云南省人民政府關于全面建立和實施農村最低生活保障 制度的通知(云政發200777號)要求,結合我市實際, 制定本辦法。第二條 本辦法所稱農村居民最低生活保障(簡稱:農 村低保),是指政府對家庭年人均純收入低于當地農村居民 最低生活保障標準的農村特困家庭,主要以貨幣補助形式實 行差額救助,保障其達到最低生活標準的救助制度。第三條農村低保應遵循下列原則:(一)保障農村特困群體基本生活;(二)政府
2、救助與勞動自救和社會幫扶相結合;(三)突由重點、分類施保、屬地管理;(四)公開、公平、公正。第四條 各級人民政府應當加強對農村低保工作的領 導,配備相應的機構和人員編制,并安排一定工作經費。第五條 縣級以上民政部門是負責實施本級行政區域 內農村低保工作的主管部門。市級民政部門是全市農村低保 工作的主管機構,負責全市農村低保制度的建設和指導工 作;縣級民政部門負責轄區內農村低保的管理工作;鄉(鎮)人民政府在縣級民政部門指導下負責轄區內農 村低保工作的組織實施;村(居)委會受縣級民政部門以及鄉(鎮)人民政府的 委托,承擔農村低保的日常管理和服務工作。村(居)民委 員會應當配備專、兼職低保工作人員。
3、第六條相關部門職責:(一)各級財政部門落實農村低保資金,定期督促、檢 查農村低保資金的撥付和使用情況,保證農村低保工作管理 機構必要的人員經費和業務工作經費。(二)監察、審計等部門要加強對民政部門管理和使用 低保資金情況的監督,確保低保資金得到合理、有效的使用(三)勞動和社會保障、統計、衛生、教育、公安、稅 務、工商、發改、國土、廣電、供電等部門應積極支持、密 切配合,依照部門職責協助民政部門共同做好市、縣農村低 保的有關工作。第七條豉勵企事業單位、社會團體和個人為最低生活保障對象提供各種形式的幫助第二章保障對象第八條持有我市常住農村戶口的農村居民,凡共同生 活的家庭成員年人均純收入低于當地低
4、保標準,根據下列不 同情況,經批準,享受低保待遇:(一)無生活來源、無勞動能力、無法定扶養人、贍養 人,又未享受農村五保供養待遇者;(二)因家庭成員患重病導致家庭生活常年困難的;(三)家庭主要勞動力殘疾或年老體弱導致喪失、缺乏 勞動力或勞動力低下,致使家庭生活特別困難的;(四)因生存條件惡劣,自身無法維持基本生活常年貧 困的;(五)民政部門確定的其他特殊困難戶。第九條 本辦法所稱“家庭成員”是指戶主和與其共同 生活的下列人員:(一)配偶、子女、父母;(二)具有法定的贍養、撫(扶)養關系的祖父母、外 祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹;(三)縣級以上民政部門依法認定的其他人員。第十條 “家庭年純
5、收入”是指共同生活的家庭成員全 年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括:(一)家庭經營收入。主要指家庭所有成員從事種植、養殖、加工等農副業生產所得的收入;(二)工資性收入。主要包括在外務工獲得的工資、獎 金、津貼、補貼、參加養老保險領取的養老金等收入;(三)財產性收入。指儲蓄存款、股票等有價證券或土地、房產由租轉讓變賣家庭財產獲得的收入;(四)轉移性收入。指親友贈送、繼承、法定贍(扶)養人支付的贍(扶)養費;(五)其他應當計入的合法收入。家庭成員年人均純收入的計算公式為:家庭成員年人均純收入=家庭上年度純收入一家庭人口 數第H一,條下列收入不計入家庭收入:(一)優撫對象按照國家規定領取的各類優
6、待金、撫恤金、補助費、護理費、保健金、喪葬費;(二)各級人民政府給予對國家、社會和人民作曲特殊貢獻人員的獎勵金;(三)在校學生的各類獎學金、助學金、勤工儉學收入 及由政府和社會給予困難學生的補助金、救助金;(四)因工(公)負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和撫恤金等;(五)獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金;(六)農村特困群眾醫療救助金;(七)政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金;(八)政府給予的生產性補助資金。(九)民政部門確定的不應計入的其它收入。第十二條有下列情形之一的人員及家庭不得列入保障范圍:(一)家庭年人均收入雖然低于農村低保標準,但實際 生活水
7、平明顯高于農村低保標準的;(二)因吸毒、賭博且尚未改正的人員;(三)人為撥離戶口,實際“分戶不分家”的家庭;(四)不如實申報家庭成員收入,不接受管理審批機關入戶 調查的;(五)從事封建迷信活動,并收取費用的人員;(六)無正當理由擅自將所承包的土地人為拋荒的;(七)具有正常勞動能力,在法定勞動年齡內(男 18周歲至60周歲,女18周歲至55周歲),無正當理由不參 加勞動而造成家庭生活困難的;(八)農村人口與城鎮人口混合家庭中已享受城鎮最低 生活保障的。第三章保障標準和保障資金第十三條全市農村居民最低生活保障標準暫定為年人均720元。凡達不到農村最低生活標準的,按家庭人均實際收入實施差額補助,補助
8、水平人月均30元。農村低保標準將根據曲靖市社會經濟發展、人民生活水平的提高以及物 價指數變化,適時進行調整。第十四條 農村居民最低生活保障資金由省、市、縣政 府共同承擔。市對縣(市)區補助根據財政財力情況分為三 類,一類地區:開發區,省市財政補助50%二類地區:麒麟區、沾益縣,省市財政補助55%;三類地區:宣威市、富源縣、會澤縣、馬龍縣、羅平縣、師宗縣、陸良縣,省市財 政補助65%;不足部分由各縣(市)區自行承擔。今后根據 市、縣財政變化情況再作適度調整。所需資金和用款計劃由市、縣民政部門按實際情況提 由,經同級財政部門審核,政府批準后列入政府年度財政預 算,定期撥付,年終決算。農村低保資金納
9、入社會保障基金 財政專戶管理,實行專戶專帳核算,專項管理、專款專用。 縣級民政部門要將保障資金使用情況按季度匯總后上報市 民政局,并定期向社會公布。實施農村低保必要的工作經費,由各級財政協商民政部 門后,按實際需要納入財政預算安排。 市級每年暫按5萬元, 縣級510萬元,并列入財政預算。第十五條取得農村居民最低生活保障金領取證的 農村居民,根據下列不同情況享受全額或差額農村低保待 遇:(一)對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象予以重點保障,全額享受低保待遇;(二)對因家庭成員患重病導致家庭生活常年困難的或 家庭主要勞動力殘疾、年老體弱導致喪失、缺乏勞動力或勞 動力低下,致使
10、家庭生活特別困難的,月人均補助30元;(三)因生存條件惡劣 及其他原因導致生活常年困難 的家庭,月人均補助 20元。第四章申報和審批程序第十六條 農村居民申請低保待遇,按下列程序辦理:(一)戶主提由申請。凡申請享受農村低保待遇,應按 照屬地管理的原則,以家庭為單位,由戶主提由書面申請或 由村民小組提名報村委會,并提交居民戶口簿、身份證、收 入證明、結婚證或離婚證、優撫對象的優撫證、殘疾人的殘 疾證、家庭成員中有患病人員的,由具縣級以上醫院的醫療 診斷證明及其它相關證明材料。(二)村委會評議。村委會正式受理申請后要進行登記,并對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查、核實,提 請村民代表會議集體
11、評議,經評議符合低保條件的,將名單 及保障金額等內容公示 7天,群眾無異議后填寫農村低保 審批表,上報鄉鎮政府。對評議或公示復審不符合低保條 件的,要書面說明理由,并將所有證明材料退還申請人,同 時做好解釋工作。(三)鄉(鎮)政府審核。鄉(鎮)政府通過入戶調查 或抽查等辦法,對申請家庭的情況和相關證明材料進行審 核,對符合條件的在審批表上簽署意見并加蓋印章,報縣民 政局審批。對審核不符合條件的,在審批表上簽署意見和理 由,登記后將所有證明材料退回村委會。(四)縣民政局審批。縣民政局對鄉(鎮)政府報批材 料進行抽查、審核和審批工作,對符合條件的,在審批表上 簽署意見并加蓋公章,并委托村委會再次張
12、榜公示確認無重 大異議的,發給農村低保金領取證;對不符合條件的, 在審批表上簽署意見和理由,登記后將所有證明材料退回鄉 (鎮)政府。(五)保障金由鄉鎮人民政府(街道辦事處)按季度組 織發放,不得抵扣、代扣各類欠款。有條件的地方,要積極 推行財政直發制度,委托金融機構直接發放到保障對象的個 人賬戶。(六)享受農村居民最低生活保障待遇家庭中,在法定 勞動年齡內有勞動能力的人員應參加村民委員會或村民小 組組織的公益勞動。第十七條農村低保對象實行動態管理,每年審核一 次。(一)實施農村低保制度要堅持公開、公平、公正的原 則,堅持三級審核兩榜公示的工作制度。村民委員會應成立 農村低保民主評議小組,評議小
13、組成員經民主推選產生,一 般應為村組干部、黨員代表以及德高望重、有影響力的農村 居民代表。村民委員會應設立固定的農村低保公示欄。(二)農村低保實行年審制。保障對象下年度符合條件 需繼續保障的,應重新辦理申請、審核、審批手續,無勞動 能力、無生活來源、無法定贍養人和扶(撫)養人的保障對 象除外。對復審不符合條件的,停止享受農村低保待遇的家 庭,縣(市)區民政部門應當及時收回 農村低保金領取證(三)享受農村低保待遇的家庭收入情況發生變化時, 應當及時、主動告知管理審批機關,管理審批機關應按規定 辦理停發或增減保障金的手續。(四)市、縣(市)區民政部門和鄉鎮政府(街道辦事 處)按照分級管理、分級負責
14、的原則,對農村低保工作實行 規范化管理。縣級民政部門對農村低保對象的情況,包括戶主姓名、家庭人口、資金發放、通訊地址等要逐戶登記,建 立數據庫,報市民政部門備案第五章相關保障措施第十八條享受農村低保待遇的農村居民享有下列優 惠:1 .教育減免:低保對象家庭子女接受義務教育的,除享 受“二免一補”政策外,免交住宿費;接受高中階段教育的, 減免學費;在本市高校就學的,優先獲得助學崗位、國家助 學貸款、困難補助等。2 .就業幫助:通過組織勞務培訓和勞務輸生,幫助有勞 動愿望的人員進城務工,免收培訓費;低保對象就業或務工 取得收入后,在一年內不計入家庭收入,給予享受原有保障 金數額的照顧;申請從事個體
15、經營的,優先辦理營業執照, 并減免有關費用。3 .醫療減免:資助低保對象參加新型農村合作醫療,享 受合作醫療待遇;農村低保對象,在指定醫院就醫的,醫療 機構應當憑農村低保金領取證減免普通門診桂號費、診 療費、注射費和普通檢查費、普通住院床位費等。對大病患 者,自己承擔的費用仍難以支付,影響家庭基本生活者,縣級民政部門按照曲靖市農村特困群眾醫療救助辦法的規 定給予適當救助。4 .住房資助:農村低保對象危房改造的,應優先審批, 減免相關費用,盡可能給予各方面資助。5 .其他與生活直接相關的水電、燃煤(燃氣)、廣電等 部門,也要對農村低保對象的生活給予必要的扶持和優惠。第六章監督和管理第十九條各級財
16、政、監察、審計部門依法監督農村低 保金的使用情況。第二十條 縣(市)區民政部門和鄉鎮人民政府、村民 委員會應當公開農村居民最低生活保障政策規定和申報程 序,對享受最低生活保障待遇的保障對象進行定期核查,實 行動態管理,并公布投訴舉報電話,接受社會監督。曲靖市 民政局舉報電話:3119442。第二十一條 村民委員會要把農村最低生活保障列入 村務公開內容,對低保對象、低保補差每半年公開一次。對 違反農村低保有關規定的行為,任何單位和個人均有權向民 政部門或其它有關部門檢舉、控告。同時對反映情況者要予 以保護。第二十二條享受農村低保待遇的農村居民有下列行為之一的,由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警 告,追回其冒領的農村低保款物;構成犯罪的,依法追究刑 事責任:(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取享受農村低 保待遇的;(二)在享受農村低保待遇期間家庭收入好轉,不按規 定告知審批機關,繼續享受農村低保待遇的。第二十三條為不符合享受農村低保待遇條件的家庭或個人由具虛假證明材料的,追究相關責任人的責任。第二十四條 從事農村低保管理和審批工作的人員應依法辦事,接受社會監督。有下列行為之一的,由監察部門 視情節輕重給予
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 山里踏雪活動方案
- 展廳寵物活動方案
- 小紅帽公司活動策劃方案
- 山西省基礎教育活動方案
- 布丁酒店活動方案
- 工作迎新活動方案
- 小學生居家游戲活動方案
- 小柴米充值活動方案
- 盡快落實活動方案
- 師生環保進社區活動方案
- GB/T 31848-2015汽車貼膜玻璃貼膜要求
- 圖書管理系統畢業論文參考文獻精選,參考文獻
- 行政法培訓講義課件
- 中國當代舊體詩選讀幻燈片
- 吉林省全省市縣鄉鎮衛生院街道社區衛生服務中心基本公共衛生服務醫療機構信息名單目錄995家
- 倔強的小紅軍-精講版課件
- 信息隱藏與數字水印課件(全)全書教學教程完整版電子教案最全幻燈片
- 公開招聘社區居委專職工作人員考試筆試、面試題集及相關知識(11套試題含答案)
- 三相負荷(380V)及單相(220V)最大供電距離計算表及電壓降計算表
- 中職數學基礎模塊下冊《等差數列》ppt說課稿
- 計算機網絡專業畢業論文:網上鮮花銷售系統的設計與實現
評論
0/150
提交評論