1、城市規劃重要法規城市六線管理辦法城市綠線、紫線、黃線、藍線管理辦法城市綠線管理辦法中華人民共和國建設部令第112號城市綠線管理辦法已經2002年9月9日建設部第63次常務會議審議通 過，現予發布，自2002年11月1日起施行。部長汪光焦 二。二年九月十三日城市綠線管理辦法第一條 為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態環境建設，創 造良好的人居環境，促進城市可持續發展，根據城市規劃法、城市綠化條例等法律法規，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。第三條城市綠線的劃定和監督管理，適用本辦法。第四條國務院

2、建設行政主管部門負責全國城市綠線管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市綠線管理工作。 城市人民政府規劃、園林綠化行政主管部門，按照職責分工負責城市綠線的監督 和管理工作。第五條 城市規劃、園林綠化等行政主管部門應當密切合作，組織編制城市 綠地系統規劃。城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則， 按照規定標準確定綠化用地面積， 分層次合 理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。第六條 控制性詳細規劃應當提出不同類型用地的界線、 規定綠化率控制指 標和綠化用地界線的具體坐標。第七條 修建性詳細規劃應當根

3、據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。第八條 城市綠線的審批、調整，按照城市規劃法、城市綠化條例 的規定進行。第九條 批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監督城市綠線 管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權利。第十條 城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、 單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照城市用地分類與規劃建設用 地標準、公園設計規范等標準，進行綠地建設。第十一條 城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性 標準以及批準的規劃進行開發建設。有關部門

4、不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理 相關審批手續。在城市綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期 遷出。第十二條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采 石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。近期不進行綠化建設的規劃綠地范圍內的建設活動，應當進行生態環境影響分析，并按照城市規劃法的規定，予以嚴格控制。第十三條居住區綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都要達到城 市綠化規劃建設指標的規定的標準。各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計，同步施工，同步驗收。達不到規

5、定標準的，不得投入使用。第十四條 城市人民政府規劃、園林綠化行政主管部門按照職責分工，對城 市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向同級人民政府和上級行政主管部門報 告。第十五條 省、自治區人民政府建設行政主管部門應當定期對本行政區域內 城市綠線的管理情況進行監督檢查，對違法行為，及時糾正。第十六條 違反本辦法規定，擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞 城市綠地的，由城市規劃、園林綠化行政主管部門，按照城市規劃法、城市綠化條例的有關規定處罰。第十七條 違反本辦法規定，在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、 設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的，由城市園林 綠化行政主管部

6、門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。第十八條 違反本辦法規定，在已經劃定的城市綠線范圍內違反規定審批建 設項目的，對有關責任人員由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 城鎮體系規劃所確定的，城市規劃區外防護綠地、綠化隔離帶等 的綠線劃定、監督和管理，參照本辦法執行。第二十條 本辦法自2002年11月1日起施行。-12 -城市紫線管理辦法中華人民共和國建設部令第119號城市紫線管理辦法已于2003年11月15日建設部第22次常務會議審議 通過，現予發布，自2004年2月1日起施行。部長汪光焦二。三年十二月十七日城市紫線管理辦法第一條為了加強對城市歷史文化街區和歷史

7、建筑的保護，根據中華人民 共和國城市規劃法、中華人民共和國文物保護法和國務院有關規定，制定 本辦法。第二條本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和 省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內的建設活動實施監督、管理。第三條在編制城市規劃時應當劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線。國家歷史文化名城的城市紫線由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護規 劃時劃定。其他城市的城市紫線由城市人民政府在組織編制城市總體規劃時劃 定。第四條國務院建設行政

8、主管部門負責全國城市紫線管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市紫線管理工作。市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的城市紫線管理工作。第五條任何單位和個人都有權了解歷史文化街區和歷史建筑的紫線范圍 及其保護規劃，對規劃的制定和實施管理提出意見，對破壞保護規劃的行為進行 檢舉。第六條劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線應當遵循下列原則：（一）歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風貌環境 所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌、特色完整性而必須進行建設控制 的地區。（二）歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區。（三）控制范

9、圍清晰，附有明確的地理座標及相應的界址地形圖。城市紫線范圍內文物保護單位保護范圍的劃定， 依據國家有關文物保護的法 律、法規。第七條編制歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當包括征求公眾意 見的程序。審查歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當組織專家進行充分 論證，并作為法定審批程序的組成部分。市、縣人民政府批準保護規劃前，必須報經上一級人民政府主管部門審查同意。第八條歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃一經批準，原則上不得調 整。因改善和加強保護工作的需要，確需調整的，由所在城市人民政府提出專題 報告，經省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調整方案。調整后

10、的保護規劃在審批前，應當將規劃方案公示，并組織專家論證。審批 后應當報歷史文化名城批準機關備案，其中國家歷史文化名城報國務院建設行政 主管部門備案。第九條市、縣人民政府應當在批準歷史文化街區保護規劃后的一個月內，將保護規劃報省、自治區人民政府建設行政主管部門備案。 其中國家歷史文化名 城內的歷史文化街區保護規劃還應當報國務院建設行政主管部門備案。第十條 歷史文化名城、歷史文化街區和歷史建筑保護規劃一經批準，有關 市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門必須向社會公布，接受公眾監督。第十一條 歷史文化街區和歷史建筑已經破壞，不再具有保護價值的，有關市、縣人民政府應當向所在省、自治區、直轄市人民政府提出

11、專題報告， 經批準 后方可撤銷相關的城市紫線。撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應當經國務院建設行政主管部門批準。第十二條 歷史文化街區內的各項建設必須堅持保護真實的歷史文化遺存， 維護街區傳統格局和風貌，改善基礎設施、提高環境質量的原則。歷史建筑的維 修和整治必須保持原有外形和風貌，保護范圍內的各項建設不得影響歷史建筑風 貌的展示。市、縣人民政府應當依據保護規劃，對歷史文化街區進行整治和更新，以改 善人居環境為前提，加強基礎設施、公共設施的改造和建設。第十三條 在城市紫線范圍內禁止進行下列活動：（一）違反保護規劃的大面積拆除、開發；（二）對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；（三

12、）損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；（四）修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；（五）占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；（六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。第十四條 在城市紫線范圍內確定各類建設項目，必須先由市、縣人民政府 城鄉規劃行政主管部門依據保護規劃進行審查，組織專家論證并進行公示后核發 選址意見書。第十五條在城市紫線范圍內進行新建或者改建各類建筑物、構筑物和其他 設施，對規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進行修繕和維修以及改變建 筑物、構筑物的使用性質，應當依照相關法律、法規的規定，

13、辦理相關手續后方 可進行。第十六條 城市紫線范圍內各類建設的規劃審批，實行備案制度。省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區，報省、自治區人民政府建設行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內的歷史文化街區報國務院建設行政主管部門備案。第十七條 在城市紫線范圍內進行建設活動，涉及文物保護單位的，應當符 合國家有關文物保護的法律、法規的規定。第十八條省、自治區建設行政主管部門和直轄市城鄉規劃行政主管部門， 應當定期對保護規劃執行情況進行檢查監督， 并向國務院建設行政主管部門提出 報告。對于監督中發現的擅自調整和改變城市紫線，擅自調整和違反保護規劃的行政行為

14、，或者由于人為原因，導致歷史文化街區和歷史建筑遭受局部破壞的， 監 督機關可以提出糾正決定，督促執行。第十九條國務院建設行政主管部門，省、自治區人民政府建設行政主管部 門和直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門根據需要可以向有關城市派出規劃 監督員，對城市紫線的執行情況進行監督。規劃監督員行使下述職能：（一）參與保護規劃的專家論證，就保護規劃方案的科學合理性向派出機關 報告；（二）參與城市紫線范圍內建設項目立項的專家論證，了解公示情況，可以 對建設項目的可行性提出意見，并向派出機關報告；（三）對城市紫線范圍內各項建設審批的可行性提出意見，并向派出機關報告；（四）接受公眾的投訴，進行調查，向有關行政

15、主管部門提出處理建議，并 向派出機關報告。第二十條 違反本辦法規定，未經市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門批準，在城市紫線范圍內進行建設活動的， 由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部 門按照城市規劃法等法律、法規的規定處罰。第二十一條 反本辦法規定，擅自在城市紫線范圍內審批建設項目和批準建設的，對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 辦法自2004年2月1日起施行。城市黃線管理辦法中華人民共和國建設部令第144號城市黃線管理辦法已于 2005年11月8日經建設產第78次常務會議討 論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。建設部部長汪光焦 二。五年十二月二十日城

16、市黃線管理辦法第一條 為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效 運轉，保證城市經濟、社會健康發展，根據城市規劃法，制定本辦法。第二條城市黃線的劃定和規劃管理，適用本辦法。本辦法所稱城市黃線，是指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。本辦法所稱城市基礎設施包括：（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道 交通線、站、場、車輛段、保養維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合 換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。（二）取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施 等城市供水設施。（三）排水設施

17、；污水處理設施；垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃 圾焚燒廠、衛生填埋場（廠）；環境衛生車輛停車場和修造廠；環境質量監測站 等城市環境衛生設施。（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。（五）城市熱源、區域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。（六）城市發電廠、區域變電所（站）、市區變電所（站）、高壓線走廊等 城市供電設施。（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛星接收站、 微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。（八）消防指揮調度中心、消防站等城市消防設施。（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。（十一）其

18、他對城市發展全局有影響的城市基礎設施。第三條國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）負責本行政區域 內城市黃線的規劃管理工作。第四條任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的 義務，有監督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權利。第五條城市黃線應當在在制定城市總體規劃和詳細規劃時劃定。直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當根據不同規劃 階段的規劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作。第六條 城市黃線的劃定，應當遵循以下原則：（一）與同階段城市規劃內容及深度保持一致；（二）控制范圍界定清晰

19、；（三）符合國家有關技術標準、規范。第七條 編制城市總體規劃，應當根據規劃內容和深度要求，合理布置城市 基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。第八條 編制控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃，落實城市總體規劃 確定的城市基礎設施的用地位置和面積， 劃定城市基礎設施用地界線，規定城市 黃線范圍內的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。修建性詳細規劃應當依據控制性詳細規劃， 按不同項目具體落實城市基礎設施用 地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案， 并標明城市黃線的地理坐標 和相應的界址地形圖。第九條城市黃線應當作為城市規劃的強制性內容，與城市規劃一并報批。城市

20、黃線上報審批前，應當進行技術經濟論證，并征求有關部門意見。第十條 城市黃線經批準后，應當與城市規劃一并由直轄市、市、縣人民政 府予以公布；但法律、法規規定不得公開的除外。第十一條 城市黃線一經批準，不得擅自調整。因城市發展和城市功能、布局變化等，需要調整城市黃線的，應當組織專家 論證，依法調整城市規劃，并相應調整城市黃線。調整后的城市黃線，應當隨調 整后的城市規劃一并報批。調整后的城市黃線應當在報批前進行公示，但法律、法規規定不得公開的除 外。第十二條 在城市黃線內進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經濟的方針， 處理好近遠期關系，根據城市發展的實際需要，分期有序實施。第十三條 在城市黃線范圍內

21、禁止進行下列活動：（一）違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；（二）違反國家有關技術標準和規范進行建設；（三）未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；（四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。第十四條 在城市黃線內進行建設，應當符合經批準的城市規劃。在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工 程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉規劃主管部門）申請辦理城市規劃許可， 并依據有關法律、法規辦理相關手續。遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的，應當依據有關法律、法規辦理相關 手續。第十五條 因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地

22、的，應當依法辦理相關審批手續。第十六條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當 定期對城市黃線管理情況進行監督檢查。第十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據城市規劃法等法 律、法規予以處罰：（一）未經直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）批準在城市黃線范圍內進行建設活動的；（二）擅自改變城市黃線內土地用途的；（三）未按規劃許可的要求進行建設的。第十八條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）違反 本辦法規定，批準在城市黃線范圍內進行建設的，對有關責任人員依法給予處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 本辦法自2006年3月1日起施

23、行。城市藍線管理辦法中華人民共和國建設部令第145號城市藍線管理辦法已于2005年11月28日經建設部第80次常務會議討 論通過，現予發布，自2006年3月1起施行。建設部部長汪光焦 二。五年十二月二十日城市藍線管理辦法第一條為了加強對城市水系的保護與管理，保障城市供水、防洪防澇和通 航安全，改善城市人居生態環境，提升城市功能，促進城市健康、協調和可持續 發展，根據中華人民共和國城市規劃法、中華人民共和國水法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城市藍線，是指城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和 濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。城市藍線的劃定和管理，應當遵守本辦法。第三條國務院建設主管部門負責

24、全國城市藍線管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）負責本行政區域 內的城市藍線管理工作。第四條任何單位和個人都有服從城市藍線管理的義務，有監督城市藍線管 理、對違反城市藍線管理行為進行檢舉的權利。第五條 編制各類城市規劃，應當劃定城市藍線。城市藍線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規劃時劃定。城市藍線應當與城市規劃一并報批。第六條劃定城市藍線，應當遵循以下原則：（一）統籌考慮城市水系的整體性、協調性、安全性和功能性，改善城市生態和人居環境，保障城市水系安全；（二）與同階段城市規劃的深度保持一致；（三）控制范圍界定清晰；（四）符合法律、法規的規定和國家有關技術標準、規范的要求。第七條 在城市總體規劃