1、山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011 -2015 年）為貫徹落實中華人民共和國義務教育法 和山東省委辦公廳、山東省人民 政府辦公廳關于深入貫徹落實科學發展觀進一步推進素質教育工作的意見（魯辦發2010 2號），促進全省基礎教育優質均衡發展，保障素質教育深入實 施，根據山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）（魯教基字2008 15號，以下簡稱辦學條件標準），按照國家中長期教育改革和發展規劃 綱要（2010-2020 年）和山東省中長期教育改革和發展規劃綱要 （2011-2020 年）精神，制定本計劃。一、實施意義實施學校標準化建設工程，是落實科學發展觀，適應全省經濟社會發展，建 設

2、和諧山東的需要；是科學合理配置基礎教育資源，大力推進素質教育的必然要 求；是貫徹義務教育法，縮小城鄉之間、地區之間和學校之間辦學條件差距， 促進教育公平和義務教育均衡發展的有效途徑； 是加大教育投入，提高辦學水平， 促進教育現代化建設的基礎工程。二、總體目標從2011年始，在全省啟動普通中小學辦學條件標準化建設工程。2012年，省教育示范縣、全省推進義務教育均衡發展工作先進縣和六市（濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。2014年，五市（濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、范澤）基

3、本完成普通中小學辦學條件標準化建設，全省基本完成辦學條件標準化建設任務。三、工作原則（一）統一標準、全面提高。山東省普通中小學辦學條件標準（試行）（以下簡稱“辦學條件標準”）是我省舉辦普通中小學校應當具備的基本標準， 是各級政府規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。 在實施過程中要 面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校， 都要 確保其在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。（二）科學規劃、分步實施。各地要依據中小學校建設的現狀和區域發展情 況，合理調整中小學布局，制定本地學校標準化建設工程的總體規劃和分步實施 計劃，確保此項工程按計劃、分步驟順利實施

4、。（三）統籌安排、總體推進。要將學校標準化建設工程與布局調整、薄弱學校改造、中小學校舍安全工程、農村中小學教學儀器設備更新工程、農村中小學 “兩熱一暖一改”工程等緊密結合，統籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設工程為統領，以農村學校和城鎮薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建 設工程的實施。（四）政府主導、分級負責。學校標準化建設工程由省政府統一組織， 各市、 縣（市、區）政府負責實施，有關部門密切配合。各市、縣（市、區）人民政府 要加強組織領導，明確相關部門的職責，確保學校標準化建設工程順利實施。四、任務要求“辦學條件標準”是依據國家有關標準、規范制定的我省中小學基本辦學條 件具體標準，

5、是學校標準化建設工程中的執行標準和評估驗收依據。各地新建、遷建學校要嚴格按照不低于“辦學條件標準”要求進行建設，原有學校要做好規 劃，逐步完成達標任務。（一）進一步做好中小學布局調整工作。科學規劃中小學布局是實施學校標準 化建設工程的前提和基礎。各地要結合城鎮化建設和社會主義新農村建設規劃， 堅持方便學生就學的原則，根據人口出生及流動規律，立足長遠，科學規劃，按 照“有利于義務教育均衡發展和避免資源浪費”的原則，以及滿足基本普及高中 階段教育和普通高中與中等職業教育協調發展的要求，規劃調整學校布局。在學校布局調整過程中，各地要按照“辦學條件標準”規定的適宜規模進行 學校建設和布局。對于原有超大

6、規模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源 分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。（二）學校場地標準化建設。學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規模按山東省建設用地集約利用控制標準（魯政辦發 200527號）執行。學校的建設用地，應根據所在區域的實際情況， 按照節約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規劃配置。要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、 籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學條件標準”的規定，建設面積達標、 數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定，以及新 建學校校

7、址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。 位于城市中 心區域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖 潛，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。（三）中小學校校舍標準化建設。要在保證校舍安全的前提下，以教學用房和 學生生活用房建設為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結合。教學用房標準化建設要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教 室數量應按照學校規模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照“辦學條件標 準”規定進行設置。學生生活用房標準化建設要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應依據學校寄

8、宿生數量，按照“辦學條件標準” 規定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積。農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規劃。(四)教育教學裝備標準化建設。認真貫徹教育部頒發的中小學實驗室規 程，開展中小學實驗室標準化創建工作，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配 備、教育信息化建設和探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、體育衛 生與藝術設備等建設為重點，與農村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教 育教學裝備水平。同時加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓， 規范實驗室管理制度，做好儀器上架管理，開展實驗教學理論研究和實驗教學優質 課評選等工作，促進實驗教學的

9、順利進行，以適應基礎教育課程改革和全面實施 素質教育的需要。實驗教學儀器配備。在實施農村中小學教學儀器設備更新工程的同時，按照 “辦學條件標準”和教育部新頒布的高中理科教學儀器配備標準(JY/T 0406 -2010)規定，配備高中教學儀器，完善城鎮初中、小學教學儀器配備。對保留 的農村教學點可依據滿足所設年級教學需要，配備必需的教學儀器。圖書資料配備。要加強中小學圖書室管理，按照規定對現有圖書進行全面清 理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照“辦學條件標準”要求配齊圖書資料。教育信息化建設。要加快教育信息化步伐，加強教育信息技術的硬件和校園 網建設，建設完善的信息交流平臺，把信息化建設與學校布

10、局調整、薄弱學校改 造等工作統籌安排，重點加強農村學校信息化建設，實現多媒體“班班通”教學。 同時加強教育區域網建設，實現區域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建設 重點是按照“辦學條件標準”的要求，進行計算機室和校園網建設及專任教師用 計算機配備和教室內多媒體“班班通”教學設備配備。探究實驗室、通用技術實驗室和綜合實踐活動室建設。探究實驗室和通用技 術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設施，應按山東省普通中小學基本辦校條件標準（試行）補充規定要求配備。有條件的和省級規范化初中可 參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照“辦學條件標準”要求配備。體育

11、衛生藝術設施設備等建設。配置體育、藝術與健康教學專用設備，本著 規范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求按照“辦學條件 標準”進行配備。其他辦公及生活設備的配置，也要按照“辦學條件標準”的要求，及時配備與更新。（五）師資配備與建設。按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業（執業） 資格制度規定及學校崗位設置方案， 為學校配備合格專任教師、實驗人員、管理 及工勤人員，配備的教職工要結構合理，切實滿足教育教學活動、教學管理工作 的需要。加強和完善中小學編制、人員管理。按照總量控制、城鄉統籌、結構調整、 有增有減的原則，調整和使用本地區中小學教職工編制， 對農村偏遠地區實行傾 斜政策

12、。農村中小學教職工編制執行縣鎮標準。 縣級教育行政部門在核定的編制 總額內，根據班額、生源等情況，統一分配縣域內中小學教職工編制，按照有關 規定合理調配教師資源，保證基層特別是農村中小學教師力量配備。嚴禁擠占、 挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。（六）公用經費標準的撥付。公用經費是學校辦學的基本條件，各市、縣（市、 區）要按照國家和省規定的公用經費定額標準， 及時足額撥付到學校，并安排一 定的專項經費，加大對農村學校和城市薄弱學校的投入力度， 促進學校均衡發展， 使其按時達到基本辦學條件的標準。五、保障措施（一）高度重視，加強領導。實施學校標準化建設工程是我省今后基礎

13、教育 事業發展中的重要而緊迫的任務。 各級政府要高度重視，切實加強領導，把學校 標準化建設列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，及時研究新情況， 解決新問題。為加強對該項工作的領導，省成立由分管省長任組長，發展改革、 教育、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、國土資源、審計等部門參 加的學校標準化建設工程領導小組，統一領導和部署全省學校標準化建設工作， 領導小組辦公室設在省教育廳。各地也要成立相應的領導機構，切實加強對該項 工作的領導。（二）明確責任，通力合作。學校標準化建設工程涉及面廣，任務艱巨。各 級政府和有關部門要明確職責，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門要會 同有關部

14、門做好工程規劃，加強組織協調，負責工程實施、監管和督促檢查；發 展改革部門要將學校標準化建設納入國民經濟和社會發展計劃，制定和完善相關政策；財政部門要充分發揮公共財政職能，積極籌措學校標準化建設所需資金， 按照實施規劃及時足額撥付到位；住房城鄉建設部門要加強對學校標準化建設工 程的技術指導和監督管理；國土資源部門要對學校標準化建設的用地指標予以優 先安排；人力資源和社會保障部門要根據機構編制管理的相關規定和教育事業發 展現狀，及時調整學校的崗位設置，解決教師隊伍結構不合理的問題； 審計部門 對實施中小學標準化建設的經費使用情況，依法進行審計監督。市級人民政府要統籌協調市及所轄縣 （市、區）的學

15、校標準化建設工程的實 施，加大對財政困難縣的扶持力度。按照“分級管理、以縣為主”的基礎教育管 理體制，縣（市、區）政府是實施學校標準化建設工程的責任主體，負責工程的 具體實施。要結合本地實際，按照“辦學條件標準”的要求，制定工作規劃和年 度實施計劃，完善保障措施，確保如期完成學校標準化建設任務。鄉（鎮）政府 要切實履行“積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件”的職責，承擔相應的辦 學責任。（三）積極籌措資金，加強資金管理。學校標準化建設工程資金由省、市、縣（市、區）共同籌集，省財政專項資金根據各地中小學在校生規模、 財力狀況、 工程進展及實施成效等給予獎補。市、縣（市、區）要安排工程建設專項資金， 納入財政預算，確保資金及時到位，并防止學校出現新的債務。要大力提倡黨政 機關、企事業單位、社會團體等通過多種方式支持學校標準化建設。 民辦、外資、 企（事）業辦中小學的標準化建設資金，由投資方或主辦單位負責，當地政府給 予指導、支持和實施監管。要切實加強對學校標準化建設工程的資金管理， 健全管理制度，實行“陽光 采購”和資金分賬核算辦法，確保專款專用，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留 學校標準化建設工程資金現象的發生（四）加強監督檢查，確保工程質量。各地要加強對學校標準化